文章來源：社會責任局 發布時間：2025-01-09
為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《中央生態環境保護督察工作規定》，中央第五生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱中國石油）進行了第三輪中央生態環境保護督察。2024年12月20日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第5次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準，督察組于2025年1月9日向中國石油黨組進行反饋。督察組組長苗圩通報督察報告，中國石油黨組書記、董事長戴厚良同志作表態發言，中國石油總經理侯啟軍主持會議。董保同副組長，督察組有關人員，中國石油有關領導、有關部門和二級公司主要負責同志等參加會議。
督察認為，中國石油堅持以習近平生態文明思想為指導，努力提升綠色低碳發展和生態環境保護水平，持續推進“清潔替代、戰略接替、綠色轉型”三步走總體部署，節能減排減污降碳工作力度不斷加大，生態環境保護取得較大成效。
中國石油認真學習貫徹習近平生態文明思想，樹立綠水青山就是金山銀山理念，推進美麗中國建設。著力構建多元化油氣供應格局，“油氣熱電氫”綜合能源供應體系格局初步形成。
積極推動綠色低碳發展。將“綠色低碳”納入中國石油五大發展戰略，部署開展“三大行動”和“十大工程”。推進生產方式綠色低碳轉型，著力發展二氧化碳回收利用工作，加快布局生物燃料等高品質能源。
持續實施污染防治攻堅任務。制定實施《中國石油黨組深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》《長江經濟帶生態環境保護強化工作方案》等，2020年以來在長江、黃河流域實施污染防治項目136項。
中國石油高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2024年11月底，督察組交辦的88件群眾舉報問題均已辦結或階段辦結。
督察指出，中國石油在生態環境保護方面盡管取得較大成效，但對標對表習近平總書記關于國有企業“加快建設世界一流企業”的明確要求，對照黨中央、國務院關于生態環境保護重大決策部署，生態環境管理責任落實仍有一定差距，一些突出問題亟待解決。
一是貫徹落實習近平生態文明思想有差距。一些干部對生態保護、環境管理的認識還不到位，沒有正確處理好生產經營和環境保護的關系；生態環境保護工作中，還存在制度規定多、落實執行少的現象。中國石油落實污染防治攻堅任務時，統籌安排不到位，部分項目進展滯后。
落實最嚴格水資源管理制度不力。未建立取水管理制度及有效的監督機制，對長慶油田違規取水等行為管控不到位。一些企業位于水資源短缺區域，無證取水問題多發。部分企業統計單位產品取水量數據偏小，一些企業加工噸產品取水量超出國家取水定額標準。
二是綠色低碳轉型力度還不夠。產業轉型推動不夠有力。個別石化企業常減壓裝置長期違規生產，有的違規擴建煉油產能。遼陽石化等企業淘汰落后乙烯裝置或推進整改進展滯后。
綠色低碳引領不夠。“十四五”發展規劃明確的個別目標任務進展遲緩，未完成階段規劃目標。老舊柴油貨車、非道路移動機械淘汰方面明顯不足。
環保基礎工作支撐薄弱。環境監測體系建設運行不規范，一些企業固廢管控信息系統填報數據與實際臺賬數據偏差較大。項目環評制度落實不力，未批先建問題時有發生。個別企業對中央生態環境保護督察指出問題整改還不到位。
三是油氣開采及煉化污染防治不力。部分企業揮發性有機物治理距離國家要求存在較大差距，泄漏問題突出。一些企業揮發性有機物檢測與修復工作不到位，個別企業環境檢測監測數據與實際嚴重不符。部分企業固定頂儲罐、采樣口未按要求改造。
部分碼頭和加油站油氣回收處理不到位，一些企業違規將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設施。
四是環境風險隱患問題突出。環境應急管理有欠缺，吉林石化等企業違規占用事故應急池。一些企業環境應急預案未對應急處置能力進行評估，未按應急預案要求配備應急搶險物資。
固體廢物處置不規范。一些企業采油環節“跑冒滴漏”問題突出。部分企業固體廢物處理處置不規范，存在污染隱患。
生態保護修復不到位。部分油田報廢井生態治理和修復緩慢。
督察要求，中國石油要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，落實國家區域重大戰略、“四水四定”要求，處理好生產經營和生態環境保護的關系，建立健全科學合理的生態環境保護管理體系。抓實大氣、水、土壤污染防治，嚴格固廢危廢管理，提高水資源節約集約利用水平，推動工藝更新和技術改造。要切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態環境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。
督察強調，中國石油應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按程序和權限分別移交國務院國資委及中國石油處理。
【責任編輯：張任田慧】