國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發綜合[2011]15號 

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關于認真執行《中央企業安全生產禁令》的通知

各中央企業：

　　為進一步規范中央企業安全生產工作，堅決遏制中央企業重特大生產安全事故，近日，國資委針對中央企業安全生產工作的突出問題和主要矛盾，公布了《中央企業安全生產禁令》（國資委令第24號，以下簡稱《禁令》）。為切實做好《禁令》的貫徹執行工作，現將有關要求通知如下：

　　一、 認真做好《禁令》的學習宣傳工作

　　（一）深刻領會《禁令》的重要意義。

　　《禁令》的公布是國資委深入貫徹科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神的重要舉措，是落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）的具體行動。各中央企業要嚴格遵守《禁令》的九條規定，將執行《禁令》作為做好安全生產工作、最大限度防范事故發生的重要保障，作為中央企業安全生產工作必須遵守的基本要求，進一步強化安全生產的各項基礎工作。

　　（二）加強《禁令》的宣傳學習。

　　中央企業要增強學習貫徹《禁令》的自覺性和主動性，加強組織領導，層層宣傳學習《禁令》的內容，各級企業負責人和管理人員要做學習遵守《禁令》的表率，每個員工要牢記《禁令》的要求，遵守《禁令》的各項規定。

　　（三）進一步推進安全生產文化建設。

　　中央企業要以貫徹執行《禁令》為契機，加強企業安全生產文化建設，廣泛宣傳“要安全的效益、不要帶血的利潤”的安全理念，使安全文化深入人心，得到廣大干部員工的理解和認同，成為企業廣大干部員工共同的安全需求和價值取向，促進安全生產由“全員參與”向“全員責任”轉變，由“被動執行”向“主動負責”轉變，由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變，將安全生產作為企業核心價值融入企業文化建設體系。

　　二、貫徹執行《禁令》，防范生產安全事故發生

　　（一）落實責任，完善相關制度措施。各中央企業要嚴格執行《禁令》的要求，逐級落實責任，并結合企業實際，進一步完善相關的安全生產管理制度，細化本單位的各項要求，制定各層級必須遵守的行為準則，劃出不可逾越的“紅線”。

　　（二）對照《禁令》，查找安全管理漏洞。

　　各中央企業要對照《禁令》的九條規定，認真開展一次自查，查找企業生產經營活動中有無違反《禁令》的行為。要將各級企業負責人、關鍵崗位人員、從事特殊工種的人員作為自查的重點，對查找出來的違反《禁令》行為，要立即予以整改糾正，堅決杜絕重復發生。

　　（三）突出重點，加強安全生產檢查。

　　各中央企業要密切關注《禁令》的貫徹落實情況，及時開展專項檢查，督促各級企業把《禁令》的要求落實執行到位，不留死角。建筑企業要堅決杜絕使用無資質、假冒資質、借用資質的承包商和分包商，杜絕層層轉包、以包代管、包而不管的現象。煤炭企業要堅決禁止超能力、超強度、超定員組織生產。各中央企業要嚴把制度落實關、嚴把人員培訓關，堅決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，堅決杜絕冒險作業。

　　三、嚴格對違反《禁令》的責任追究

　　（一）嚴格追究違反《禁令》相關單位和責任人的責任。

　　各中央企業要按照國家生產安全事故管理的有關規定，結合落實《禁令》要求，加大懲處力度，嚴肅追究相關企業和責任人的責任。中央企業及各級子企業和有關管理人員違反《禁令》的，中央企業要對有關負責人和有關管理人員給予相應的經濟處罰和行政處分。對違反《禁令》的從業人員給予相應的經濟處罰和行政處分，直至解除勞動合同；對連續發生較大以上生產安全責任事故或發生重大生產安全責任事故的基層單位（廠、礦、項目等），除執行有關安全生產責任追究規定以外，要對基層單位主要負責人予以免職；對連續發生重大生產安全責任事故或發生特別重大生產安全責任事故的企業，除執行有關安全生產責任追究規定以外，要追究上一級企業主要負責人責任。

　　中央企業要在下一年度一月底前，將上年度較大以上生產安全責任事故對相關責任人的追究情況以書面形式報國資委綜合局，對有關責任人未按規定追究責任的，國資委將嚴肅查處。

　　（二）加大對中央企業安全生產的考核和責任追究。

　　國資委將在《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》（國資委令第21號）的基礎上，進一步嚴格中央企業的安全生產考核，對違反《禁令》的中央企業，從嚴、從重執行扣分和降級標準；對連續發生重大生產安全責任事故或發生特別重大生產安全責任事故并負主要責任的中央企業，國資委將依法依規追究有關中央企業有關負責人責任，對后果特別嚴重、影響特別惡劣的，國資委將依據干部管理權限對有關中央企業主要負責人采取組織處理。

　　違反黨紀政紀的，由紀檢監察部門依照有關規定進行處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　　　　　　　　　　　　　 國務院國有資產監督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　  　　二○一一年二月十日