國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)綜合[2009]329號

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關(guān)于切實做好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知

各中央企業(yè)：

　　為進一步加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保今冬明春中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)就做好今冬明春的安全生產(chǎn)工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，強化各項基礎(chǔ)工作

　　近期我國連續(xù)發(fā)生了多起重、特大生產(chǎn)安全事故，特別是2009年11月21日，黑龍江省龍煤集團新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸生產(chǎn)安全事故，造成108人死亡，教訓(xùn)十分慘痛。中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢雖然總體穩(wěn)定，未發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，但事故多發(fā)的局面依然未得到有效遏制。據(jù)初步統(tǒng)計，今年1－11月，中央企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故27起，死亡155人，事故起數(shù)比上年同期增加2起，死亡人數(shù)比上年同期減少7人。中央企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院安委會關(guān)于深刻吸取黑龍江省龍煤集團鶴崗分公司新興煤礦“11.21”特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)切實加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2009〕3號）精神，查找安全隱患，舉一反三，警鐘長鳴。

　　抓好安全生產(chǎn)工作是中央企業(yè)必須承擔(dān)的政治責(zé)任和社會責(zé)任，是中央企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最直接的體現(xiàn)。中央企業(yè)要提高對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和各項政策，堅持不懈地抓緊抓好企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎(chǔ)工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實做好歲末年初安全生產(chǎn)各項工作

　　歲末年初是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的繁忙時期，也是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期，各中央企業(yè)要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的實際情況，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有針對性措施，切實做好各項安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄒ唬┞鋵嵃踩?zé)任，科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　各中央企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督各個層面，落實到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、每個崗位，要科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決杜絕年終為搶產(chǎn)量、搶進度、搶效益而超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

　?。ǘ┩怀龇婪吨攸c，切實做好安全生產(chǎn)的各項工作。

　　涉及煤礦生產(chǎn)的中央企業(yè)要進一步加強煤礦瓦斯治理的各項工作，認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，強化抽采利用、完善通風(fēng)系統(tǒng)、加大治本力度，加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)防瓦斯、坍塌、透水事故發(fā)生。建筑施工企業(yè)要針對年底建筑施工任務(wù)緊、施工隊伍流動性加大的特點，進一步加強工程隊伍、機械裝備和施工現(xiàn)場的安全管理，堅決消除習(xí)慣性違章現(xiàn)象，切實防止坍塌、墜落等事故的發(fā)生。危險化學(xué)品生產(chǎn)及儲運企業(yè)要嚴(yán)格遵守生產(chǎn)、儲存、運輸、處置的各項規(guī)程，特別是要做好運輸環(huán)節(jié)的整治工作，防止交通事故引發(fā)的安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件發(fā)生。電力企業(yè)要針對冬季低溫雨雪和大風(fēng)等極端天氣的特點，加強設(shè)備管理，落實現(xiàn)場安全措施，確保供電萬無一失。其他中央企業(yè)要加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點設(shè)備及重大危險源的管控，加大隱患排查治理力度，切實強化管控，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)。

　　（三）加強教育培訓(xùn)，提高全員安全技能和意識。

　　當(dāng)前，一些企業(yè)還存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格等問題。 “違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象，以及“低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣”等不良作風(fēng)仍然較為嚴(yán)重。各中央企業(yè)要進一步加強各級各類人員特別是基層崗位和一線員工的安全教育培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)技能和意識，并堅決克服盲目樂觀、僥幸松懈思想。

　　三、加強應(yīng)急和值班工作，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度

　　中央企業(yè)要針對冬季天氣、環(huán)境特點，制定和完善冬春季節(jié)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,落實應(yīng)急救援組織機構(gòu)、隊伍、裝備和物資等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急救援工作機制，加強與所在地地方政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動，有針對性地組織開展應(yīng)急演練。要認(rèn)真做好雨雪冰凍等自然災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)防工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，落實防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要加強人員密集場所的安全管理，切實做好對人員密集場所的消防安全檢查，進一步完善人員疏散預(yù)案，嚴(yán)防踩踏、火災(zāi)事故發(fā)生。

　　各中央企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班制度。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人要切實履行職責(zé)，認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)各項措施，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保歲末年初生產(chǎn)穩(wěn)定和各項工作的正常進行。要確保信息暢通，嚴(yán)格執(zhí)行報告制度，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，要組織力量妥善處理，最大限度地控制或減少事故損失，并及時按規(guī)定程序報告有關(guān)部門和國資委。


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　　　　　　　　　　　　　　　　  　　二○○九年十二月十六日