國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發綜合[2009]115號

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關于認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神
積極開展“三項行動”“三項建設”活動的通知

各中央企業：

　　為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和張德江副總理重要講話精神，進一步加強中央企業安全生產工作，推進中央企業“三項行動”、“三項建設”活動的開展，堅決遏制重特大事故的發生，現就做好當前中央企業安全生產工作的有關事項通知如下：

　　一、認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神

　　各中央企業要認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和張德江副總理重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感。要進一步加強安全生產工作的組織領導，完善安全生產責任制，加強安全宣傳教育，提高安全生產保障能力。要狠抓落實，加強防范，堅決遏制重特大事故發生，確保安全生產形勢持續穩定，全力維護人民群眾生命財產安全，促進經濟平穩較快發展。

　　二、深刻吸取事故教訓，堅決遏制重特大事故發生

　　當前中央企業的安全生產形勢依然嚴峻，特別是建筑企業重特大事故多發的局面仍沒有得到有效遏制。各中央企業要充分認清當前的安全生產形勢，要堅決克服麻痹大意心理，深刻吸取事故教訓，舉一反三。堅決杜絕超能力、超強度、超定員組織生產的現象發生。要認真排查事故隱患和管理漏洞，加強對生產關鍵環節、重要部位、重點設備及重大危險源的監控，采取切實有效的措施，防范重特大事故的發生。要加強施工隊伍和作業人員的管理，堅決查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為。要按照“四不放過”原則，嚴肅查處事故，嚴格事故責任追究。

　　三、認真組織開展“三項行動”、“三項建設”活動

　　各中央企業要按照《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）和《國務院安委會關于印發安全生產“三項建設”實施方案的通知》（安委〔2009〕4號）等有關要求，結合本企業安全生產工作實際，認真研究制訂本企業“三項行動”、“三項建設”實施方案，針對薄弱環節，突出工作重點，解決實際問題。

　　（一）工作原則。

　　堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針和近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合的工作原則，以深入開展“質量和安全年”活動為主線，扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，推進中央企業安全生產長效機制建設，促進中央企業安全生產狀況的持續穩定好轉。

　　（二）工作重點。

　　開展“三項行動”活動的重點工作是：加強作業人員安全教育培訓，提高作業人員的安全生產意識和安全操作技能；嚴格執行事故報告制度，堅決查處瞞報、遲報、漏報事故行為；繼續加強重點部位、關鍵環節的隱患排查治理，堅決防范重特大事故的發生。開展“三項建設”活動的重點工作是：深入貫徹執行《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），加強中央企業安全生產基礎管理工作；進一步完善安全生產管理體系和應急管理體系，提高安全生產保障能力；加強安全管理組織機構和隊伍建設，提高安全管理隊伍的整體素質。

　　（三）工作安排。

　　1．貫徹部署階段（6月中旬前）。

　　國資委結合當前事故多發的嚴峻形勢，組織召開部分行業、企業安全生產專題座談會，深刻剖析引發事故的深層次原因，研究、交流做好安全生產工作的方法和經驗。各中央企業研究制訂“三項行動”、“三項建設”活動實施方案，做好部署和落實工作。此階段中央企業的重點工作是，加強作業人員安全教育培訓和隱患排查治理。

　　2．開展推進階段（6月中旬至10月）。

　　國資委組織《暫行辦法》培訓，進一步推動《暫行辦法》的貫徹實施。各中央企業認真組織開展“三項行動”、“三項建設”活動。此階段中央企業的重點工作是，貫徹執行《暫行辦法》和完善安全生產體系和應急管理體系。

　　3．督查總結階段（11月至12月）。

　　國資委組織《暫行辦法》貫徹落實情況的專項督查。各中央企業組織開展內部督查、抽查，認真總結活動中的好經驗、好做法。此階段中央企業的重點工作是，檢查安全生產組織機構設置情況和查處瞞報、遲報、漏報事故行為。

　　（四）信息報送要求。

　　12月20日前，請各中央企業將開展“三項行動”、“三項建設”活動的總結材料報國資委綜合局。

　　聯系人：柳長森莊永

　　聯系方式：63193057　　63192850　　63192661（傳真）

　　電子郵箱：liuchangsen@sasac.gov.cn

　　　　　　　　　　　　　　　　國務院國有資產監督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年六月八日