國資建議綜合〔2018〕15號

一、關于化解鋼鐵過剩產能方面的建議

《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）規定，各有關省級人民政府、國務院國資委分別對本地區、有關中央企業化解鋼鐵過剩產能工作負總責;發揮企業主體作用，保障企業自主決策權。

根據該意見要求，國資委結合中央企業實際，制定了實施方案并組織實施。2016年以來，中央企業累計退出鋼鐵產能1614萬噸，按時完成了中央企業化解鋼鐵過剩產能年度目標任務。目前，在南京的50余家中央企業所屬企業尚不涉及去產能任務。下一步，將加強與地方政府的溝通協調，堅持市場化、法治化原則，積極穩妥推進去產能工作，持續優化中央企業布局結構，大力推動轉型升級，實現高質量發展。

二、關于中央企業所屬企業增加地方稅收貢獻的建議

財政部表示，目前中央企業所屬企業所得稅等收入統一由中央企業總部繳納，造成稅源轉移問題，中央財政對此高度重視。下一步，將結合中央和地方收入劃分改革，統籌研究完善相關稅收分享辦法，逐步解決稅源轉移問題。

三、關于提高節能減排水平方面的建議

長期以來，國資委高度重視中央企業節能減排工作，持續督促指導中央企業積極履行節能環保社會責任，加大高耗能、高排放產能淘汰力度，強化污染防治,著力推進產業結構、能源結構綠色轉型升級，加快推進綠色制造體系、循環型產業體系建設。指導中央企業加強與地方政府的溝通協調，依法接受所在地政府節能減排主管部門的管理，積極配合地方政府完成節能減排的各項指標。

下一步，我們將繼續以習近平生態文明思想為指引，高度重視、積極推動中央企業提高節能環保水平，為打好污染防治攻堅戰、加快建設美麗中國作出應有貢獻。發展改革委將通過鼓勵企業進行煤炭分級分質利用，加強散煤治理，提高可再生能源利用比例，支持企業進行生產技術升級改造等方式，推動形成有利于資源節約和生態環境保護的產業體系。財政部將根據綠色發展要求和預算統籌安排情況，研究通過中央國有資本經營預算制度相關政策，助力中央企業開展污染防治工作，提高節能減排水平，促進產業升級和轉型發展。國資委將依據出資人職責，繼續督促指導中央企業深入學習貫徹習近平生態文明思想，推動綠色發展理念與企業生產經營真正融合，加快形成資源節約、環境友好的發展模式，積極引領國家能源生產和消費革命。