國(guó)資建議綜合〔2018〕15號(hào)

一、關(guān)于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能方面的建議

《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)）規(guī)定，各有關(guān)省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院國(guó)資委分別對(duì)本地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé);發(fā)揮企業(yè)主體作用，保障企業(yè)自主決策權(quán)。

根據(jù)該意見要求，國(guó)資委結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，制定了實(shí)施方案并組織實(shí)施。2016年以來，中央企業(yè)累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能1614萬(wàn)噸，按時(shí)完成了中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)。目前，在南京的50余家中央企業(yè)所屬企業(yè)尚不涉及去產(chǎn)能任務(wù)。下一步，將加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能工作，持續(xù)優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于中央企業(yè)所屬企業(yè)增加地方稅收貢獻(xiàn)的建議

財(cái)政部表示，目前中央企業(yè)所屬企業(yè)所得稅等收入統(tǒng)一由中央企業(yè)總部繳納，造成稅源轉(zhuǎn)移問題，中央財(cái)政對(duì)此高度重視。下一步，將結(jié)合中央和地方收入劃分改革，統(tǒng)籌研究完善相關(guān)稅收分享辦法，逐步解決稅源轉(zhuǎn)移問題。

三、關(guān)于提高節(jié)能減排水平方面的建議

長(zhǎng)期以來，國(guó)資委高度重視中央企業(yè)節(jié)能減排工作，持續(xù)督促指導(dǎo)中央企業(yè)積極履行節(jié)能環(huán)保社會(huì)責(zé)任，加大高耗能、高排放產(chǎn)能淘汰力度，強(qiáng)化污染防治,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)綠色制造體系、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。指導(dǎo)中央企業(yè)加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，依法接受所在地政府節(jié)能減排主管部門的管理，積極配合地方政府完成節(jié)能減排的各項(xiàng)指標(biāo)。

下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，高度重視、積極推動(dòng)中央企業(yè)提高節(jié)能環(huán)保水平，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快建設(shè)美麗中國(guó)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。發(fā)展改革委將通過鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行煤炭分級(jí)分質(zhì)利用，加強(qiáng)散煤治理，提高可再生能源利用比例，支持企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造等方式，推動(dòng)形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。財(cái)政部將根據(jù)綠色發(fā)展要求和預(yù)算統(tǒng)籌安排情況，研究通過中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度相關(guān)政策，助力中央企業(yè)開展污染防治工作，提高節(jié)能減排水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。國(guó)資委將依據(jù)出資人職責(zé)，繼續(xù)督促指導(dǎo)中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)綠色發(fā)展理念與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)真正融合，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展模式，積極引領(lǐng)國(guó)家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。