中共國務院國有資產監督管理委員會
委員會關于二十屆中央第二輪巡視
整改進展情況的通報
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文章來源：辦公廳 發布時間：2025-02-21
根據黨中央統一部署，2023年10月18日至12月29日，中央第三巡視組對國務院國資委黨委開展了常規巡視。2024年3月26日，中央巡視組向國務院國資委黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
國務院國資委黨委認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實中央巡視工作領導小組要求，堅決扛起整改政治責任和主體責任，切實提高政治站位、強化政治擔當，見人見事、較真碰硬，不折不扣抓好整改任務落實。
（一）堅持以習近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，把思想和行動統一到黨中央對巡視整改工作的部署要求上來。堅持把深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神貫穿巡視整改全過程，從學習抓起、從思想改起。深化“第一議題”及時學。國務院國資委黨委把習近平總書記重要指示批示精神作為討論決策事項、研究部署工作的根本遵循，巡視反饋以來黨委會設置48個議題，突出重點學，結合實際議，一貫到底抓。結合黨紀學習教育系統學。舉辦黨委理論學習中心組學習暨黨紀學習教育讀書班，加強對中央企業黨紀學習教育督促指導，以嚴明紀律保證國資央企始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。召開專題民主生活會深入學。深入學習貫徹習近平總書記在聽取二十屆中央第二輪巡視情況匯報時的重要講話精神，深刻反思巡視反饋問題揭示的思想認識根源，剖析原因、查擺不足、明確解決措施，切實增強解決巡視發現問題的強烈意愿和斗爭精神，以具體問題的徹底根治，推動國資央企事業全局突破、全面發展。
（二）堅持以上率下，黨委凝心聚力抓整改。國務院國資委黨委堅決履行巡視整改的主體責任，黨委班子成員從自身做起，帶動全委上下擰成一股繩，扎實有序推進整改。一是黨委負總責。第一時間成立巡視整改工作領導小組，黨委書記為組長，黨委班子成員為副組長，加強對國資央企巡視整改的統一領導。二是書記負首責。黨委書記切實履行巡視整改第一責任人職責，對巡視整改直接領導、直接部署、直接督辦，帶頭抓責任落實，帶頭抓任務落實，帶頭抓督促推動，帶頭抓整改紀律。三是黨委班子成員履行“一崗雙責”，牽頭抓好分管領域的巡視整改任務，層層壓實整改責任。四是中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組（以下簡稱駐委紀檢監察組）強化日常監督。成立巡視整改監督專項工作組，組織制定巡視整改監督工作方案，建立整改監督臺賬，定期召開工作碰頭會，在黨委會議上點人點事推動重點整改任務落實。
（三）堅持統籌聯動，一體推進國資央企巡視整改。堅持統籌推進自身整改和中管企業整改，統籌推進第一輪巡視整改和第二輪巡視整改，統籌推進治標和治本，鞏固深化成果綜合運用。一是一體制定落實整改方案。形成自身整改、統籌指導中管企業巡視整改和3個專項檢查整改工作方案體系，有序推進落實。二是加強對中管企業整改工作的督導推動。切實抓好統籌指導中管企業巡視整改和落實中央巡視中管企業移交有關事項工作。三是推進委管企業成果運用工作。深刻汲取教訓，堅持同一標準同步部署，督促委管企業在抓好自身具體問題整改的同時，堅決整改共性問題、突出問題。四是統籌推動制度建設。將制度建設作為督促重點，著力解決國資央企深層次、根本性問題，加快補齊制度機制短板，擬制修訂40項制度，已完成28項。
（四）堅持創新工作機制，有效保障整改工作落實落地。健全完善推動整改的工作機制，形成覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程。一是建立完善黨委會議研究審議巡視整改重點事項工作機制，按照“一周一專題”，對48項具體事項進行研究。二是建立重點問題項目化整改工作機制，推動突出問題整改。三是持續深化專項治理工作機制，積極配合中央紀委國家監委等部門開展專項治理，新開展1個專項治理和1個綜合治理。四是健全巡視整改措施銷號工作機制，由責任廳局申請、巡視整改辦復核、駐委紀檢監察組監督、三方會商重點整改任務、巡視整改工作領導小組審批銷號，確保問題真改、實改、徹底整改。五是加強巡視整改監督工作機制，主動接受駐委紀檢監察組的監督，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神方面
完善落實習近平總書記重要指示批示精神工作機制。進一步健全國務院國資委黨委理論學習中心組學習制度，制定直屬機關基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核規定，加強對學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況的考核。進一步完善黨委班子成員專題調研工作機制，聚焦習近平總書記重要指示批示，黨委班子成員帶頭集中開展實地調研，積極協調解決巡視整改重點問題。開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作綜合評估，對100家中央企業開展實地督查，逐家分析存在問題，加強督辦問效。優化升級國資國企在線監管系統督查督辦模塊，配合駐委紀檢監察組建設并試運行“政治監督”平臺，加大督辦力度，確保辦理落實質效。
（二）推動國資央企高質量發展方面
推動國有資產保值增值。深入開展提質增效專項行動、價值創造行動，持續提升中央企業利用資本市場能力水平，努力實現“一利穩定增長，五率持續優化”。推動中央企業提升核心競爭力。充分發揮考核評價“指揮棒”作用。全面實施“一業一策、一企一策”考核，實現中央企業所在25個行業考核全覆蓋，設立科技創新優秀企業榜單，加強考核懲戒約束。
（三）指導推動深化改革方面
推進解決影響國企高質量發展的重點、難點問題。整理習近平總書記關于推動改革落地見效重要論述和有關會議精神的學習資料，進一步對標對表、指導實踐。深入實施國有企業改革深化提升行動，對15家中央企業、6個地方國企改革重點任務落實情況進行實地督查；建立國有企業改革深化提升行動基層企業聯系點制度，委托第三方機構獨立開展國有企業改革深化提升行動實施效果中期評估。
（四）加強國資國企監管方面
加強國有資產監管職能。深入總結分析黨的十八大以來出資人監督工作實踐和面臨的突出矛盾問題，起草形成指導意見，推動構建有中國特色的國資監管體系，促進紀檢監察監督與出資人監督、巡視監督、審計監督統籌銜接和貫通協同。持續深化內部審計監督體制機制改革，指導中央企業健全內部審計制度，推動中央企業健全完善集中統一、全面覆蓋、權威高效的內部審計監督體系。
防范經營風險和金融風險。推動中央企業聚焦重點領域深入開展排查整治，摸清風險底數、收斂風險敞口。扎實推進中央建筑企業黨建提質增效工作，指導督促完善對子企業的考核指標，樹立正確業績觀。
（五）全面從嚴治黨責任落實方面
堅決糾治機關“燈下黑”。修訂國務院國資委黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單，開展習近平總書記“7·9”重要講話貫徹落實情況“回頭看”，查找思想認識、工作落實、責任擔當、制度機制等方面問題，研究制定措施。實施全面提高中央和國家機關黨的建設質量行動，修訂機關工作人員與中央企業往來行為規定、機關工作人員干預和插手重大事項記錄規定，制定加強機關作風建設“十不準”，以更嚴標準規范機關干部行為。對國務院國資委產權管理局原局長賈立克立案審查調查。
堅決整治委管企業腐敗問題。強化對委管企業“一把手”的監管，對反映“一把手”和領導班子等“關鍵少數”的問題線索重點排查、優先處置。會同紀檢監察機構嚴肅查處一批“一把手”案件，有力發揮警示震懾作用。開展中央企業黨建及黨風廉政建設和反腐敗工作督導調研，黨委班子成員到中央建筑企業基層單位督導，成立2個督導調研組，抽取23家中央企業現場督導調研。在兩輪內部巡視期間開展選人用人專項檢查。高質量推進內部巡視工作，2024年第一輪對金融投資、資源能源、醫藥等領域6家委管企業開展常規巡視。
上線“碼上糾風”網絡舉報平臺，曝光中央企業違反中央八項規定精神問題典型案例。深化拓展整治形式主義為基層減負工作，召開國資央企整治形式主義為基層減負工作推進會，制定委機關為企業基層減負具體措施，將2024年度督查檢查考核事項壓減至13項，建立國務院國資委黨委向中央企業黨委（黨組）定期通報重大事項工作機制，持續健全為企業減負長效機制。
強化監督執紀。舉辦國資央企黨紀學習教育展，召開警示教育會，運用夏慶豐、朱占軍、孫洪水等典型案例，警示和推動全體黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿到國資央企各層級；著力完善制度建設，修訂駐委紀檢監察組黨風廉政意見回復工作辦法，完善任前廉政談話辦法，實現“凡提必談”，嚴把選人用人關。
（六）黨建和干部隊伍建設方面
加強履行中管企業黨建工作職責。印發2024年黨建工作要點，強化調研督導逐項推動落實。加強考核結果運用，結合巡視反饋問題，在中央企業黨建責任制考核中對個別企業減分或調整位次，對突出問題、共性問題集中通報。
加強基層黨建工作。督促“應建未建”“應單獨建未單獨建”黨組織的混合所有制企業加快提高黨建質量。全面加強中央企業黨建制度體系建設，系統梳理上位制度，印發1個總體文件、制修訂15項制度措施、建立完善80項工作流程，切實增強制度落實穿透力。
堅持正確選人用人導向。制定委管企業領導班子和領導人員綜合分析研判辦法，科學謀劃委管企業領導班子建設，加大熟悉主責主業的干部選配力度。2024年以來，共調整委管企業領導人員130人次。從嚴監督把關，駐委紀檢監察組2024年1-9月對新提拔或進一步使用的委管干部開展任前廉政談話。實施“機關干部能力提升工程”，舉辦機關青年干部培訓班，加大力度選派干部參加調訓研修和任職培訓，巡視反饋以來加強局處級干部跨廳局、跨處室交流，對長期在同一崗位任職的委屬單位班子成員進行交流，樹立重品行重實干重實績的用人導向。
加強干部人才隊伍建設。加大外部董事隊伍建設力度，制定中央企業外部董事管理規定，2024年已遴選54名兼職外部董事人選，其中熟悉科技創新、財務、金融、法律等方面的人選占比明顯提高。加強干部管理監督，研究制定對委管企業“一把手”進行監督談話辦法。
三、需長期整改事項進展情況
國務院國資委黨委堅持把“當下改”與“長久立”相結合，加強建章立制，強化制度落地，經過六個月的集中攻堅，需長期整改的事項均取得階段性成效并持續推進整改落實。整治虛假貿易方面，出臺虛假貿易“十不準”禁令，明確10類嚴令禁止的貿易情形。薪酬管理方面，推動構建薪酬管理長效機制，配合人力資源社會保障部完善國有企業薪酬管理有關規定。解決中央企業債務問題方面，建立重點風險管控企業名單，按照“壓存量、控總量、管增量”原則壓降中央企業永續債。對于需要持續抓好的長期整改事項，國務院國資委黨委將扛牢政治責任，堅決防止“松口氣、歇歇腳”的想法和“過關”心態，堅持定期盤點、動態問效，確保件件有著落、事事有回音。
四、下一步工作打算
（一）進一步提高政治站位，以整改實效體現“兩個維護”。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續增強巡視整改政治自覺、思想自覺、行動自覺，持續推動政治監督具體化精準化常態化，引導國資央企樹牢正確政績觀，確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署在國資央企一貫到底。
（二）進一步增強斗爭精神，堅決破除各類頑瘴痼疾。對集中整改期已完成和已取得階段性進展的整改舉措，持續鞏固整改成效，確保經得住中央巡視“回頭看”檢驗；對長期推進的整改舉措，加強跟蹤督辦，確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一。抓緊制定中央巡視整改常態化工作方案，進一步更新巡視整改任務清單、責任清單，動態銷號整改舉措。
（三）進一步強化出資人監管，加快形成“嚴緊實”的監管態勢。持續完善國有資產管理監督體制機制，增強與有關管理部門戰略協同，切實消除監管盲區。以優化智慧司庫系統為抓手，全面推進國資監管系統智能化升級，做到產權、資金、債務和薪酬全穿透，實現數據實時對接，著力提升國資監管的穿透能力和數智化水平。加強與各類監督力量的貫通協調，把出資人監督問責與干部考察任用、紀檢監督執紀等結合起來，建立穿透監管“縱向到底”的制度，讓監督真正“長牙”“帶電”。
（四）進一步深化巡視成果運用，全面推動國資國企高質量發展。把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神同巡視整改工作結合起來，深入推進國有企業改革深化提升行動，細化實化國資國企領域重點改革任務。堅持“當下改”和“長久立”，不斷健全完善管長遠、治根本的制度機制。對集中整改期內已出臺的制度規范，強化制度執行情況監督檢查；尚未出臺的，抓緊堵塞制度漏洞。
（五）進一步壓實政治責任，縱深推進全面從嚴治黨。深入貫徹新時代黨的建設總要求，補齊重點領域黨建工作短板，推動各層級各領域黨組織全面過硬。堅定不移正風肅紀反腐，加強對領導班子和“一把手”的全方位管理和經常性監督。持續鞏固深化黨紀學習教育成果，堅決鏟除腐敗產生的土壤和條件，切實把黨紀學習教育成果轉化為推動國資央企高質量發展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日（15個工作日）。聯系方式：電話010-63193038（工作日8:30-17:30）；郵政信箱：北京市西城區宣武門西大街26號國務院國資委巡視整改辦；電子郵箱：gzwxszggk@sasac.gov.cn。
中共國務院國有資產監督管理委員會委員會
2025年2月21日
【責任編輯：張任田慧】