國務院國資委印發2019年立法工作計劃

【工 作 動 態】　　

國務院國資委舉辦第二十三期法治講堂

中央企業領導講法治

中央企業法治工作重點措施

國務院國資委印發2019年立法工作計劃

4月20日，國資委印發《2019年立法工作計劃》，確定9件立法項目。主要包括，部門規章2件，規范性文件7件，涉及中央企業投資規劃與資本管理、產權管理和內控、建立健全現代企業制度完善公司治理等方面。

為做好2019年立法工作，國資委提出要重點把握以下四個方面：一是牢牢把握正確立法方向。堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略指導推動立法工作，堅決貫徹黨的理論路線方針政策和中央各項決策部署。服務國資國企改革發展大局，深入研究國資監管工作規律和企業發展規律，加強重點領域立法，健全系統完備、科學規范、運行有效的國資監管法規制度體系。二是不斷提高立法質量。進一步加強和改進立法調研，深入企業基層了解情況，充分聽取企業和行業協會商會等各方意見，不斷提高立法的針對性有效性。堅持問題導向，力戒形式主義，防止穿靴戴帽，切實提出務實有效的措施，做到制度立得住、行得通、真管用。加強法律審核把關，嚴格落實公平競爭審查要求，確保文件符合上位法律規定、符合國資委職責定位。三是切實抓好計劃的落實。各廳局要把執行立法計劃作為一項重要任務，加強組織領導，強化主體責任，明確時間節點，抓緊推進計劃內項目的研究起草。嚴控計劃外立法項目，確需新增的，有關廳局應先將立法的必要性、可行性和進度安排等按程序簽報委主要負責同志同意后，方可啟動起草工作。辦公廳要嚴格流程管控，加強對上會議題、上會材料、發文等的審核把關；法規局要加強組織協調和督促指導，及時跟蹤了解計劃執行情況，確保計劃內項目順利完成。四是認真做好文件清理工作。落實中央解決形式主義突出問題為基層減負的要求，對現行有效的規章規范性文件進行全面清理。立足提高監管效能和減輕企業負擔，對交叉重復的文件進行整合，對不適應監管需求的文件予以廢止，大幅度精簡規范性文件數量，推動國資監管法規制度體系更加系統科學。

【工 作 動 態】

●國務院國資委舉辦第二十三期法治講堂

為有效防范公司人格否認的法律風險，促進國有企業完善公司治理，4月29日下午，國務院國資委政策法規局舉辦第二十三期法治講堂。郭祥玉局長主持，邀請天同律師事務所合伙人朱華芳律師作國企治理中公司人格否認風險防控專題講座。

朱華芳律師結合典型案例，詳細介紹了公司人格否認的國內外司法實踐，重點分析了存在的法律風險，并提出改進建議。講座內容豐富，實踐性、針對性很強，對于國有企業進一步完善公司治理、加強法律風險防范具有重要的指導意義。

政策法規局全體同志、委內有關廳局同志在國資委主會場參加講堂。各中央企業相關領導、總法律顧問、法律事務機構全體人員，各省級國資委及所監管企業的有關負責人、法律事務機構有關人員，共計1.8萬余人通過視頻方式參加。

●中央企業領導講法治

1.“法治建設不僅成為我們黨治國理政的重大舉措，也成為我們黨必須為之奮斗的政治責任和歷史使命。國務院國資委貫徹落實黨的十九大精神，對中央企業法治建設提出明確要求。作為我們黨執政興國的政治基礎和經濟支柱，中央企業必須自覺踐行依法治國的戰略部署，主動擔當起法治建設重任，全面提升依法治理、依法經營和依法管理水平，成為社會主義法治經濟建設的帶動者。這也是中央企業應有的品格和自覺。”

——摘自航空工業集團總經理羅榮懷在2019年法治工作會上的講話

2.“認真學習企業境外經營合規管理指引，加強和規范企業違規經營投資責任追究工作，明確企業合規管理體系建設要求，為企業加快提升依法合規經營管理水平，立下規矩、定下標尺、指明方向。“種德者必養其心，守法者必利自身”。中國石化作為國有重要骨干企業，必須把依法合規誠信經營作為安身立命之本，把生產經營改革發展全面納入法治化軌道，全力打造治理完善、經營合規、管理規范、誠信守法的法治企業，樹立講風范、作示范、重規范的良好形象。”

——摘自中國石化集團黨組成員、副總經理喻寶才在2019年法治工作會上的講話

●中央企業法治工作重點措施

1.中國石化：中國石化先后出臺《關于完善人才成長通道建設的意見》《總部機關專家選聘管理辦法》《中國石化人才強企工程戰略規劃和行動方案》《中國石化人才強企工程三年滾動計劃（2018-2020年）》等政策，將法律系統作為集團三大人才建設試點之一，創新機制措施，積極拓展提升法律人才專業化、正規化、職業化通道。從2018年9月起，對全系統138家直屬單位的1200余名法律專兼職人員信息進行交叉分析，掌握人才流動、發展及企業現實需求，著手完善法律隊伍管理模式、隊伍專職化專業化雙通道建設。著力突出能力、水平、業績要素，調整完善法律人才管理和專業技術兩個成長序列，其中管理序列按現行領導職務（崗位）序列晉升成長，共3層9級，專業技術序列按體現能力水平和業績貢獻的能級差異設置職位序列，立足崗位按職位層級晉升成長，共3層10級。專業技術人員參照管理人員薪酬水平確定對應區間,依據企業效益、業務類型、專業特點、個人能力貢獻等因素，綜合確定年度薪酬水平。其中，集團首席專家總體薪酬水平參照集團公司助理確定，集團高級專家總體薪酬水平參照直屬單位正職，由所在直屬單位確定，原則上不低于80%。法律專業技術職位的人數按照管理序列職數1:0.4的比例設置。同時明確，法律人才既可以按職位序列晉升成長，也可按職位選拔條件和程序向技術序列進行橫向流動發展。

2.中國移動：中國移動積極落實法治建設第一責任人職責，集團黨組專題學習文件精神，組織開展全集團法治建設第一責任人職責自查。領導干部帶頭學法用法，全年累計學法42小時。集團32家重要子企業全部設立總法律顧問，法律專職人員達到564人，增幅16.8％，19家單位設立獨立法律事務機構。集團高度重視法治工作信息化建設，啟動集中化合同管理系統，完成近300萬份歷史數據遷移、500余個核心功能開發、200余個接口對接、1200余份范本梳理，創新開發智能客服，并成功在六家試點單位上線實施。參與采購決策會20余次，決策項目200多個，共審查合同2千余份。

【責任編輯：李瑛】