文章來(lái)源：法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2019-05-17
國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)2019年立法工作計(jì)劃
【工 作 動(dòng) 態(tài)】
國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦第二十三期法治講堂
中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講法治
中央企業(yè)法治工作重點(diǎn)措施
國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)2019年立法工作計(jì)劃
4月20日，國(guó)資委印發(fā)《2019年立法工作計(jì)劃》，確定9件立法項(xiàng)目。主要包括，部門規(guī)章2件，規(guī)范性文件7件，涉及中央企業(yè)投資規(guī)劃與資本管理、產(chǎn)權(quán)管理和內(nèi)控、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度完善公司治理等方面。
為做好2019年立法工作，國(guó)資委提出要重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面：一是牢牢把握正確立法方向。堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)推動(dòng)立法工作，堅(jiān)決貫徹黨的理論路線方針政策和中央各項(xiàng)決策部署。服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展大局，深入研究國(guó)資監(jiān)管工作規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系。二是不斷提高立法質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研，深入企業(yè)基層了解情況，充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等各方意見(jiàn)，不斷提高立法的針對(duì)性有效性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，力戒形式主義，防止穿靴戴帽，切實(shí)提出務(wù)實(shí)有效的措施，做到制度立得住、行得通、真管用。加強(qiáng)法律審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，確保文件符合上位法律規(guī)定、符合國(guó)資委職責(zé)定位。三是切實(shí)抓好計(jì)劃的落實(shí)。各廳局要把執(zhí)行立法計(jì)劃作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊推進(jìn)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目的研究起草。嚴(yán)控計(jì)劃外立法項(xiàng)目，確需新增的，有關(guān)廳局應(yīng)先將立法的必要性、可行性和進(jìn)度安排等按程序簽報(bào)委主要負(fù)責(zé)同志同意后，方可啟動(dòng)起草工作。辦公廳要嚴(yán)格流程管控，加強(qiáng)對(duì)上會(huì)議題、上會(huì)材料、發(fā)文等的審核把關(guān)；法規(guī)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解計(jì)劃執(zhí)行情況，確保計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目順利完成。四是認(rèn)真做好文件清理工作。落實(shí)中央解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的要求，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。立足提高監(jiān)管效能和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)交叉重復(fù)的文件進(jìn)行整合，對(duì)不適應(yīng)監(jiān)管需求的文件予以廢止，大幅度精簡(jiǎn)規(guī)范性文件數(shù)量，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系更加系統(tǒng)科學(xué)。
【工 作 動(dòng) 態(tài)】
●國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦第二十三期法治講堂
為有效防范公司人格否認(rèn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善公司治理，4月29日下午，國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局舉辦第二十三期法治講堂。郭祥玉局長(zhǎng)主持，邀請(qǐng)?zhí)焱蓭熓聞?wù)所合伙人朱華芳律師作國(guó)企治理中公司人格否認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)防控專題講座。
朱華芳律師結(jié)合典型案例，詳細(xì)介紹了公司人格否認(rèn)的國(guó)內(nèi)外司法實(shí)踐，重點(diǎn)分析了存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出改進(jìn)建議。講座內(nèi)容豐富，實(shí)踐性、針對(duì)性很強(qiáng)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理、加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要的指導(dǎo)意義。
政策法規(guī)局全體同志、委內(nèi)有關(guān)廳局同志在國(guó)資委主會(huì)場(chǎng)參加講堂。各中央企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)全體人員，各省級(jí)國(guó)資委及所監(jiān)管企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員，共計(jì)1.8萬(wàn)余人通過(guò)視頻方式參加。
●中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講法治
1.“法治建設(shè)不僅成為我們黨治國(guó)理政的重大舉措，也成為我們黨必須為之奮斗的政治責(zé)任和歷史使命。國(guó)務(wù)院國(guó)資委貫徹落實(shí)黨的十九大精神，對(duì)中央企業(yè)法治建設(shè)提出明確要求。作為我們黨執(zhí)政興國(guó)的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)支柱，中央企業(yè)必須自覺(jué)踐行依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起法治建設(shè)重任，全面提升依法治理、依法經(jīng)營(yíng)和依法管理水平，成為社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的帶動(dòng)者。這也是中央企業(yè)應(yīng)有的品格和自覺(jué)。”
——摘自航空工業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理羅榮懷在2019年法治工作會(huì)上的講話
2.“認(rèn)真學(xué)習(xí)企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)合規(guī)管理指引，加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，明確企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)要求，為企業(yè)加快提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，立下規(guī)矩、定下標(biāo)尺、指明方向。“種德者必養(yǎng)其心，守法者必利自身”。中國(guó)石化作為國(guó)有重要骨干企業(yè)，必須把依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為安身立命之本，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展全面納入法治化軌道，全力打造治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、誠(chéng)信守法的法治企業(yè)，樹(shù)立講風(fēng)范、作示范、重規(guī)范的良好形象。”
——摘自中國(guó)石化集團(tuán)黨組成員、副總經(jīng)理喻寶才在2019年法治工作會(huì)上的講話
●中央企業(yè)法治工作重點(diǎn)措施
1.中國(guó)石化：中國(guó)石化先后出臺(tái)《關(guān)于完善人才成長(zhǎng)通道建設(shè)的意見(jiàn)》《總部機(jī)關(guān)專家選聘管理辦法》《中國(guó)石化人才強(qiáng)企工程戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)方案》《中國(guó)石化人才強(qiáng)企工程三年滾動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》等政策，將法律系統(tǒng)作為集團(tuán)三大人才建設(shè)試點(diǎn)之一，創(chuàng)新機(jī)制措施，積極拓展提升法律人才專業(yè)化、正規(guī)化、職業(yè)化通道。從2018年9月起，對(duì)全系統(tǒng)138家直屬單位的1200余名法律專兼職人員信息進(jìn)行交叉分析，掌握人才流動(dòng)、發(fā)展及企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，著手完善法律隊(duì)伍管理模式、隊(duì)伍專職化專業(yè)化雙通道建設(shè)。著力突出能力、水平、業(yè)績(jī)要素，調(diào)整完善法律人才管理和專業(yè)技術(shù)兩個(gè)成長(zhǎng)序列，其中管理序列按現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（崗位）序列晉升成長(zhǎng)，共3層9級(jí)，專業(yè)技術(shù)序列按體現(xiàn)能力水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的能級(jí)差異設(shè)置職位序列，立足崗位按職位層級(jí)晉升成長(zhǎng)，共3層10級(jí)。專業(yè)技術(shù)人員參照管理人員薪酬水平確定對(duì)應(yīng)區(qū)間,依據(jù)企業(yè)效益、業(yè)務(wù)類型、專業(yè)特點(diǎn)、個(gè)人能力貢獻(xiàn)等因素，綜合確定年度薪酬水平。其中，集團(tuán)首席專家總體薪酬水平參照集團(tuán)公司助理確定，集團(tuán)高級(jí)專家總體薪酬水平參照直屬單位正職，由所在直屬單位確定，原則上不低于80%。法律專業(yè)技術(shù)職位的人數(shù)按照管理序列職數(shù)1:0.4的比例設(shè)置。同時(shí)明確，法律人才既可以按職位序列晉升成長(zhǎng)，也可按職位選拔條件和程序向技術(shù)序列進(jìn)行橫向流動(dòng)發(fā)展。
2.中國(guó)移動(dòng)：中國(guó)移動(dòng)積極落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，集團(tuán)黨組專題學(xué)習(xí)文件精神，組織開(kāi)展全集團(tuán)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)自查。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，全年累計(jì)學(xué)法42小時(shí)。集團(tuán)32家重要子企業(yè)全部設(shè)立總法律顧問(wèn)，法律專職人員達(dá)到564人，增幅16.8％，19家單位設(shè)立獨(dú)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。集團(tuán)高度重視法治工作信息化建設(shè)，啟動(dòng)集中化合同管理系統(tǒng)，完成近300萬(wàn)份歷史數(shù)據(jù)遷移、500余個(gè)核心功能開(kāi)發(fā)、200余個(gè)接口對(duì)接、1200余份范本梳理，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)智能客服，并成功在六家試點(diǎn)單位上線實(shí)施。參與采購(gòu)決策會(huì)20余次，決策項(xiàng)目200多個(gè)，共審查合同2千余份。
【責(zé)任編輯：李瑛】