2024年，國務(wù)院國資委黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，按照《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》等有關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)和法治央企建設(shè)，不斷提升依法監(jiān)管和依法治企能力，法治建設(shè)取得積極進(jìn)展和成效。

一、主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。始終把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治建設(shè)的根本遵循，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的決策部署。召開黨委會議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央政法工作會議精神，結(jié)合工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措。黨委理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和自學(xué)清單。研究部署國資央企系統(tǒng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作，指導(dǎo)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。

（二）加強(qiáng)國資央企法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。多次組織召開黨委會議、委務(wù)會議專題審議黨委規(guī)范性文件制定計(jì)劃、立法工作計(jì)劃、重要制度文件等。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，健全重大決策法律審核機(jī)制，加強(qiáng)對重要制度文件的審核把關(guān)。統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)，黨委會議專題聽取黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作情況匯報(bào)，明確工作部署安排。組織研究制定《關(guān)于深化新時(shí)代新征程中央企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動的意見》等黨委規(guī)范性文件，確保黨內(nèi)法規(guī)各項(xiàng)要求落實(shí)落地。組織編輯出版《新時(shí)代法治央企建設(shè)十年歷程》，全面梳理系統(tǒng)總結(jié)制度文件、論述報(bào)告及部分企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化對法治建設(shè)具體工作的指導(dǎo)督促。高度重視國資監(jiān)管頂層制度設(shè)計(jì)，多次帶頭研究部署重要法律修改工作。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國公司法》《國有企業(yè)管理人員處分條例》，專門召開黨委會議研究討論落實(shí)舉措。高度重視企業(yè)法治建設(shè)，組織部分中央企業(yè)開展世界一流法治企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮典型示范作用。

二、2024年法治建設(shè)主要舉措和成效

（一）依法全面行權(quán)履職。一是持續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，調(diào)整部分委內(nèi)廳局和直屬事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱及職責(zé)，更好服務(wù)保障中心工作。貫徹落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革要求，配合推進(jìn)協(xié)會劃轉(zhuǎn)改革工作。二是注重運(yùn)用法治化方式行權(quán)履職。指導(dǎo)中央企業(yè)規(guī)范章程內(nèi)容，強(qiáng)化章程約束，審核批復(fù)中央企業(yè)章程。依法規(guī)范董事會建設(shè)，完善董事會規(guī)范履職制度機(jī)制，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)外部董事。進(jìn)一步規(guī)范列席董事會會議規(guī)程，嚴(yán)格開展中央企業(yè)董事會、外部董事年度評價(jià)。三是加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格開展責(zé)任追究。健全完善出資人監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營投資重大問題線索，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。四是加強(qiáng)對地方國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督。組織召開地方國企改革和監(jiān)管工作視頻會議，張國清副總理出席并講話，要求提升國資監(jiān)管效能，推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。編制落實(shí)年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)對地方國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督。舉辦國資委系統(tǒng)完善國資監(jiān)管體制機(jī)制研討培訓(xùn)班，組織召開兩輪地方國資委片區(qū)調(diào)研座談會，持續(xù)提升地方國資監(jiān)管能力水平。五是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)管。推動迭代升級全國國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，探索形成國資監(jiān)管可視化展示技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步提升國資監(jiān)管數(shù)字化智能化能力水平。

（二）強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是嚴(yán)格落實(shí)依法決策機(jī)制。通過黨委會議、委務(wù)會議研究討論和審議重大事項(xiàng)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。強(qiáng)化對規(guī)章規(guī)范性文件、改制重組方案等重大事項(xiàng)的法律審核把關(guān)，完善公平競爭審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)審查要求。二是不折不扣抓好巡視整改任務(wù)落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，堅(jiān)決扛起整改政治責(zé)任和主體責(zé)任，一體推進(jìn)國資央企巡視整改，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)建章立制，強(qiáng)化制度落地，推動整改工作取得實(shí)效。三是自覺接受人大監(jiān)督。配合做好向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會審議意見建議。積極協(xié)助做好企業(yè)國有資產(chǎn)法執(zhí)法檢查，推動企業(yè)國有資產(chǎn)法在國資國企系統(tǒng)落實(shí)落地。持續(xù)做好人大代表議案、建議辦理工作，積極采納人大代表意見建議。四是自覺接受社會監(jiān)督。全面落實(shí)主動公開，依法依規(guī)公開中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改革重組等信息，做好新制定政策文件解讀。優(yōu)質(zhì)高效完成依申請公開工作，按期辦結(jié)全年信息公開申請。優(yōu)化國務(wù)院國資委網(wǎng)站“政務(wù)咨詢”模塊功能，認(rèn)真處理網(wǎng)民政務(wù)咨詢留言。健全完善國務(wù)院國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺，向社會公眾提供中央企業(yè)及所屬企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。在國務(wù)院國資委網(wǎng)站上線“假冒國企”舉報(bào)平臺，為建設(shè)陽光央企、打擊假冒國企發(fā)揮重要作用。大力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，完善辦理程序和審核工作機(jī)制，暢通信訪數(shù)據(jù)通道，信訪事項(xiàng)辦理科學(xué)性、規(guī)范性持續(xù)提升。

（三）完善國資監(jiān)管法規(guī)制度體系。一是積極參與國家立法。研究企業(yè)國有資產(chǎn)法修改相關(guān)問題，協(xié)助全國人大財(cái)經(jīng)委做好立法調(diào)研等工作。配合全國人大常委會預(yù)算工委做好國有資產(chǎn)法起草工作。二是深入開展國資監(jiān)管立法。編制年度立法工作計(jì)劃，加大督促落實(shí)力度，制定《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等規(guī)章規(guī)范性文件。截至2024年底，國務(wù)院國資委現(xiàn)行有效規(guī)章26件，規(guī)范性文件217件，國資監(jiān)管法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善。

（四）深入推進(jìn)依法治企。一是持續(xù)推動法治央企建設(shè)。組織召開深化法治央企建設(shè)工作推進(jìn)會，圍繞提升合規(guī)管理有效性、加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)等進(jìn)行布置安排。二是深化中央企業(yè)合規(guī)管理。對部分中央企業(yè)開展合規(guī)管理體系有效性評價(jià)，深入了解企業(yè)合規(guī)管理建設(shè)實(shí)際情況。三是著力加強(qiáng)法律糾紛案件管理。組織開展“以案促管、提質(zhì)創(chuàng)效”專項(xiàng)工作，壓減重大法律糾紛案件存量，控制違法違規(guī)案件增量，最大限度避免和挽回?fù)p失，發(fā)揮法治工作價(jià)值創(chuàng)造功能。

（五）扎實(shí)開展法治宣傳教育。一是突出法治宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容。持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》與黨的二十屆三中全會精神結(jié)合起來，推動入腦入心。重點(diǎn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)國資央企各級黨組織以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，用好理論學(xué)習(xí)機(jī)制、完善學(xué)習(xí)內(nèi)容、提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。二是組織開展法治宣傳培訓(xùn)。舉辦國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)法治建設(shè)專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)新公司法、立法技術(shù)、公平競爭政策等內(nèi)容。先后舉辦2期法治專題國資央企大講堂，圍繞《中華人民共和國公司法》《國有企業(yè)管理人員處分條例》作專題培訓(xùn)。三是創(chuàng)新普法方式方法。在機(jī)關(guān)OA平臺開設(shè)法治工作專欄，分享黨內(nèi)法規(guī)和國家法律解讀文章、案例解讀等，讓黨員干部學(xué)習(xí)更方便、更深入。通過綜合顯示屏、微信活動平臺設(shè)置習(xí)近平法治思想和最新黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)欄目，作好宣傳引導(dǎo)。

（六）持續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。一是做好計(jì)劃編制與執(zhí)行。編制年度黨委規(guī)范性文件制定計(jì)劃，制定12件黨委規(guī)范性文件。截至2024年底，現(xiàn)行有效黨委規(guī)范性文件79件，涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各方面。二是抓好文件前置審核和備案工作。嚴(yán)格落實(shí)黨委規(guī)范性文件制定有關(guān)要求，從政治性、合法合規(guī)性、規(guī)范性等方面進(jìn)行全面審查，確保文件符合黨內(nèi)法規(guī)和中央文件各項(xiàng)要求。文件印發(fā)后，按要求及時(shí)向黨中央備案，備案文件均順利通過。三是加強(qiáng)對中央企業(yè)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的指導(dǎo)。認(rèn)真開展國務(wù)院國資委黨委管理領(lǐng)導(dǎo)班子中央企業(yè)黨委規(guī)范性文件備案審查工作，對存在問題的按規(guī)定進(jìn)行處理，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)整體水平。

三、2025年工作打算

2025年，國務(wù)院國資委將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，加大宣傳力度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行，切實(shí)增強(qiáng)干部職工法治意識與依法辦事能力。二是不斷完善國資監(jiān)管法規(guī)制度體系。全力配合推動企業(yè)國有資產(chǎn)法修改工作，認(rèn)真做好修法調(diào)研和征求意見相關(guān)工作。配合做好國有資產(chǎn)法起草工作。抓好立法計(jì)劃編制和執(zhí)行，以制度創(chuàng)新為國資國企改革發(fā)展保駕護(hù)航。三是推動完善國資監(jiān)管體制機(jī)制。總結(jié)梳理國資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管優(yōu)勢，不斷提升監(jiān)管效能。進(jìn)一步規(guī)范履職方式，更加注重通過企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)。加強(qiáng)對地方國資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督，搭建交流平臺，強(qiáng)化精準(zhǔn)化、差別化指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)地方國資監(jiān)管能力提升。四是深入推進(jìn)法治央企建設(shè)。組織開展“十四五”法治央企建設(shè)情況總結(jié)，研究謀劃“十五五”時(shí)期法治央企建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化案件管理。五是進(jìn)一步加強(qiáng)出資人監(jiān)督。完善監(jiān)督制度機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究，加大案件查辦和警示力度，切實(shí)保障國有資產(chǎn)安全。