黃淑和在中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議上的講話
文章來(lái)源：國(guó)資委政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2007-09-28
大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
努力提高中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任 黃淑和
（2007年9月27日）
這次會(huì)議是國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)召開(kāi)的第一次中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，總結(jié)交流中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，研究當(dāng)前中央企業(yè)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作形勢(shì)，明確今后一個(gè)時(shí)期中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理指南”專(zhuān)題研究成果，努力提高中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。榮融同志對(duì)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作十分重視，專(zhuān)門(mén)對(duì)中央企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略做出了重要批示，提出了明確要求。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。
一、中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效和存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，廣大中央企業(yè)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，緊緊圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理與保護(hù)等方面積極進(jìn)行探索，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作得到了明顯加強(qiáng)，取得了積極成效。
（一）中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力不斷提升。
中央企業(yè)近年來(lái)普遍重視技術(shù)創(chuàng)新，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平有了明顯提高。一是專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量大幅增長(zhǎng)。2006年中央企業(yè)共申請(qǐng)專(zhuān)利14696項(xiàng)，同比增長(zhǎng)46.5%。其中，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利7149項(xiàng)，同比增長(zhǎng)60.2%；獲得授權(quán)專(zhuān)利7381項(xiàng)，同比增長(zhǎng)49.2%。二是獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的重大創(chuàng)新成果逐年增多。2007年中央企業(yè)在國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中，獲得了唯一的特等獎(jiǎng)；獲得一等獎(jiǎng)5項(xiàng)，占該獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的46%；獲得二等獎(jiǎng)52項(xiàng)，占該獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的30%。三是商標(biāo)注冊(cè)力度加大。2001年以來(lái)，中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了商標(biāo)在國(guó)內(nèi)國(guó)際的注冊(cè)，商標(biāo)申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)了25%。四是積極爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)。2006年中央企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)434項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1744項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2781項(xiàng)。
許多中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作中起到了表率作用。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司重視通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，目前共擁有授權(quán)專(zhuān)利6600多項(xiàng)，國(guó)外授權(quán)專(zhuān)利400多項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利占80%。中國(guó)鋁業(yè)公司不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的投入，形成了從鋁土礦開(kāi)采、氧化鋁制取、電解鋁冶煉到鋁材深加工一整套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到世界先進(jìn)水平的工藝技術(shù)。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)工作，“十五”期間申請(qǐng)專(zhuān)利3809件，超過(guò)前15年的總和，還獲得了5項(xiàng)中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)。中國(guó)海洋石油總公司依靠自主創(chuàng)新，僅用相當(dāng)于外國(guó)公司1/8的造價(jià)提前1年實(shí)現(xiàn)流花油田復(fù)產(chǎn)，不僅避免了直接經(jīng)濟(jì)損失近40億元，而且還創(chuàng)造了6項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)。中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司2006年專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)達(dá)到1174件，獲得專(zhuān)利授權(quán)899件，其中在塑料非球面鏡片、高精度光學(xué)元件和集成技術(shù)等方面形成了一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中國(guó)中糧集團(tuán)公司重視商標(biāo)注冊(cè)和品牌創(chuàng)建，目前國(guó)內(nèi)共注冊(cè)商標(biāo)1243件，并在60多個(gè)國(guó)家擁有注冊(cè)商標(biāo)，為實(shí)施品牌戰(zhàn)略奠定了重要基礎(chǔ)。寶鋼集團(tuán)有限公司在部分國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)了近50件商標(biāo)。中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司在95個(gè)國(guó)家注冊(cè)了230余件商標(biāo)。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司在推廣、宣傳新業(yè)務(wù)或品牌之前，注重商標(biāo)注冊(cè)，截止2006年10月取得國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)105件，取得國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)20余件。中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司通過(guò)全球注冊(cè)、分類(lèi)許可、品牌管理、主動(dòng)維權(quán)等措施，使“COSCO”商標(biāo)成為享譽(yù)全球的知名品牌。
?。ǘ┲醒肫髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和機(jī)制不斷完善。
許多中央企業(yè)重視學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作力度，分別建立了技術(shù)合同管理、商業(yè)秘密管理、競(jìng)業(yè)限制等一系列管理制度。武漢鋼鐵集團(tuán)公司目前已形成了由46項(xiàng)具體管理制度構(gòu)成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度體系。東風(fēng)汽車(chē)公司制定了10余項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法。神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司等一批中央企業(yè)建立和完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用和轉(zhuǎn)讓制度。鞍山鋼鐵集團(tuán)公司為使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)制和發(fā)展需要，專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于改制企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定》。中國(guó)聯(lián)合通信有限公司加強(qiáng)了著作權(quán)管理，為促進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)和主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
在建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的同時(shí)，許多中央企業(yè)還加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制建設(shè)，逐步在企業(yè)內(nèi)部形成了分工明確、責(zé)任落實(shí)、程序完善、合作協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司明確將專(zhuān)利日常管理工作放在技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，將專(zhuān)利侵權(quán)訴訟和專(zhuān)利申請(qǐng)的法律審核等工作放在法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，并建立了企業(yè)技術(shù)部門(mén)與法律部門(mén)聯(lián)手合作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，形成了企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間的有效聯(lián)動(dòng)。中國(guó)鋁業(yè)公司在公司總部的科技部門(mén)專(zhuān)門(mén)設(shè)立了專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)處，在所屬各單位設(shè)立了相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，明確了專(zhuān)門(mén)責(zé)任人員，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)。此外，不少中央企業(yè)還采取各種有效措施，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的深入開(kāi)展。中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司強(qiáng)化自主開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入了績(jī)效考核體系。中國(guó)神華集團(tuán)公司建立了專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，今年上半年已對(duì)獲得授權(quán)的專(zhuān)利進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。電信科學(xué)技術(shù)研究院積極與40余家企業(yè)開(kāi)展合作，共同完成了國(guó)產(chǎn)第三代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)航空工業(yè)第二集團(tuán)公司等中央企業(yè)積極與其他企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，逐步形成了產(chǎn)學(xué)研一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作機(jī)制。
?。ㄈ┲醒肫髽I(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到加強(qiáng)。
許多中央企業(yè)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛應(yīng)對(duì)，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。中國(guó)大唐集團(tuán)公司制定了《開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要實(shí)施方案》，重點(diǎn)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建庫(kù)管理和防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司針對(duì)商標(biāo)被嚴(yán)重?fù)屪⒌膯?wèn)題，制定了保護(hù)性注冊(cè)、認(rèn)定馳名商標(biāo)和國(guó)際注冊(cè)等工作預(yù)案。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司與公司內(nèi)部3萬(wàn)多名科技人員簽訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司制定了《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)中鋼集團(tuán)公司定期印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢查情況通報(bào)》，加強(qiáng)了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果保護(hù)，專(zhuān)門(mén)落實(shí)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。華僑城集團(tuán)公司對(duì)特色旅游產(chǎn)品構(gòu)建了全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為中國(guó)主題公園第一連鎖品牌的保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)中糧集團(tuán)公司積極與海關(guān)配合，對(duì)報(bào)關(guān)過(guò)程中的商標(biāo)侵權(quán)行為進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司建立本行業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了獨(dú)具特色的專(zhuān)利檢索系統(tǒng)。中國(guó)中材集團(tuán)公司定期查詢(xún)相關(guān)專(zhuān)利信息，中國(guó)中鋼集團(tuán)公司注意開(kāi)展商標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于防范專(zhuān)利、商標(biāo)侵權(quán)行為都發(fā)揮了積極作用。
（四）國(guó)資委和中央企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作開(kāi)始起步。
今年2月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭完成了國(guó)務(wù)院交辦的“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理指南”的研究制定工作。這一課題對(duì)我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)等進(jìn)行了全面論證，并在此基礎(chǔ)上提出了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與工作實(shí)務(wù)指南，為下一步指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略打下了良好基礎(chǔ)。在這里，我代表國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)參加專(zhuān)題研究的中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)中糧集團(tuán)公司、北京有色金屬研究院等六個(gè)分專(zhuān)題牽頭單位和中國(guó)航空工業(yè)第二集團(tuán)公司等參與單位提出表?yè)P(yáng)，上述單位在承擔(dān)專(zhuān)題研究任務(wù)期間，領(lǐng)導(dǎo)重視，抽調(diào)骨干，廣泛調(diào)研，深入論證，為企業(yè)專(zhuān)題研究任務(wù)的順利完成作出了積極貢獻(xiàn)。
近年來(lái)，不少中央企業(yè)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，主動(dòng)開(kāi)展了本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施工作。中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司選擇15個(gè)重點(diǎn)企事業(yè)單位，從總部和基層兩個(gè)層面開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工程實(shí)施方案》。中國(guó)航天科技集團(tuán)公司制定并下發(fā)了《2007－2010年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作綱要》。中國(guó)鋁業(yè)公司提出了“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力開(kāi)展自主創(chuàng)新，創(chuàng)建世界一流企業(yè)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方針。中國(guó)聯(lián)合通信有限公司制定了《“十一五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》。
在充分肯定中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成效的同時(shí)，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體水平與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比，仍然存在較大的差距。一是企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位。不少企業(yè)尚未從關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。據(jù)我們調(diào)查，目前僅有7.9%的中央企業(yè)制定了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與規(guī)劃。不少企業(yè)尚未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效機(jī)制和相應(yīng)的保障措施。二是企業(yè)自主創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相脫節(jié)。有的企業(yè)不善于運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)把技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不善于發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)自主創(chuàng)新的促進(jìn)和保障作用。調(diào)查顯示，目前中央企業(yè)中沒(méi)有建立專(zhuān)利及相關(guān)文獻(xiàn)檢索制度的企業(yè)占47.3%；在中央企業(yè)承擔(dān)的科研項(xiàng)目中，申請(qǐng)專(zhuān)利的比例僅占24.6%。2006年，中央企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利和申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量分別僅占全國(guó)申請(qǐng)總量的2.6%和3.4%，授權(quán)專(zhuān)利和授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量分別僅占全國(guó)授權(quán)總量的2.8%和3.1%。三是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力還比較弱。有些企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化水平不高。目前，有46.5%的中央企業(yè)授權(quán)專(zhuān)利實(shí)施率不到30%，有33.6%的中央企業(yè)從未開(kāi)展過(guò)專(zhuān)利許可貿(mào)易，有55.3%的中央企業(yè)從未開(kāi)展過(guò)商標(biāo)許可貿(mào)易。四是企業(yè)在知名品牌創(chuàng)建上還有較大差距。2007年進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)有22家，其中中央企業(yè)有16家，占國(guó)內(nèi)企業(yè)的72.7%；而進(jìn)入世界品牌500強(qiáng)的中國(guó)品牌有40個(gè)，其中中央企業(yè)品牌僅有5個(gè)，只占國(guó)內(nèi)企業(yè)的12.5%。五是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和工作機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善。目前有80%的中央企業(yè)還沒(méi)有明確落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理職能，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高的問(wèn)題比較突出。企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制尚不健全。調(diào)查顯示，目前有34.9%的中央企業(yè)尚未建立對(duì)職務(wù)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)制度，有72.7%的企業(yè)尚未建立防止人才流動(dòng)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的管理制度。六是企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力還有待提高。一些企業(yè)不熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，未能及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。調(diào)查顯示，有1/3的中央企業(yè)在專(zhuān)利被侵權(quán)、商標(biāo)被仿冒時(shí)，未采取任何措施。對(duì)上述問(wèn)題，中央企業(yè)一定要高度重視，認(rèn)真分析原因，在下一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中努力加以解決。
二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性和緊迫性
進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)加速向知識(shí)化、全球化方向發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技含量低、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱、企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少的問(wèn)題仍很突出。黨中央、國(guó)務(wù)院在綜合分析國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，做出了實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策，明確提出“要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，“要形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”。中央企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，必須努力把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，切實(shí)按照中央要求進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。這是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求，也是中央企業(yè)自身發(fā)展和做強(qiáng)做大所面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇。
多年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家為保持和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一方面紛紛制定和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用；另一方面，積極運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，加大本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)力度，搶占并控制相關(guān)領(lǐng)域的科技制高點(diǎn)，鞏固其在全球市場(chǎng)中的壟斷地位。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的研發(fā)投入已占世界各國(guó)的86％，掌握了90％以上的發(fā)明專(zhuān)利和98％的技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可收入。發(fā)達(dá)國(guó)家較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，集中體現(xiàn)在其擁有一批具有較高知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平的大型企業(yè)。德國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力之所以能在歐洲首屈一指，就在于德國(guó)大型企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)。據(jù)了解，德國(guó)西門(mén)子、奔馳、博世等10家大企業(yè)申請(qǐng)的歐洲專(zhuān)利占德國(guó)企業(yè)申請(qǐng)總量的比重高達(dá)2/3。從我國(guó)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，目前能集中體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要還是中央企業(yè)。近年來(lái)，中央企業(yè)取得了一批具有較大國(guó)際影響的重大科技成果，如“神五”、“神六”載人航天飛行的圓滿成功，“殲十”飛機(jī)的成功研制，三峽工程的成功建設(shè)，青藏鐵路的成功通車(chē)等，這充分證明中央企業(yè)完全有能力進(jìn)行自主創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，中央企業(yè)一定要從實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的緊迫感，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主力軍作用。
（二）加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要途徑。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持了快速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。從1978年到2006年的28年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3600億元增長(zhǎng)至21萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了近57倍，位居世界第四；進(jìn)出口總額由206億美元增長(zhǎng)至1.76萬(wàn)億美元,已成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已位居世界第三位。但是，我們必須清醒地看到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率還很低，目前只有40％左右，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家70％左右的水平，也低于印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家的水平。企業(yè)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、缺乏核心技術(shù)、缺乏知名品牌的問(wèn)題十分突出。資源、環(huán)境、生態(tài)的約束在不斷加大。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，這種發(fā)展模式將嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)重影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位的提升。而且，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)集中度提高和我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放提速，我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題也日漸突出。目前，國(guó)外跨國(guó)公司已經(jīng)開(kāi)始憑借其資金、技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)等一些重要行業(yè)的骨干企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組與合資控股，將國(guó)內(nèi)一部分產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而逐步吞噬國(guó)內(nèi)部分企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，最終控制國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。對(duì)這種趨勢(shì)和動(dòng)向，我們要予以高度關(guān)注。中央企業(yè)大都是行業(yè)排頭兵，控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，肩負(fù)著發(fā)展我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的歷史重任。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、能否在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，在很大程度上將取決于能否造就出一批掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、站在國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的中央企業(yè)。因此，中央企業(yè)一定要大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，在帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升我國(guó)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工地位、維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全中發(fā)揮重要作用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是企業(yè)自身生存發(fā)展和做強(qiáng)做大的迫切需要。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下尤其是經(jīng)濟(jì)全球化背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是市場(chǎng)，就是利潤(rùn)，就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。哪個(gè)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，哪個(gè)企業(yè)就能掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)，就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。據(jù)了解，國(guó)際商用機(jī)器公司（IBM）連續(xù)多年在美國(guó)專(zhuān)利授權(quán)中名列第一位，日本佳能公司、韓國(guó)三星電子近幾年也都在美國(guó)專(zhuān)利授權(quán)中占有重要地位，這些跨國(guó)公司正是依靠其擁有的數(shù)目可觀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，奠定了其在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位。中央企業(yè)的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是國(guó)外跨國(guó)公司，但是與國(guó)外跨國(guó)公司相比，我們一些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的差距非常明顯，企業(yè)大而不強(qiáng)、核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)受制于人的問(wèn)題十分突出。截至2006年底，所有中央企業(yè)累計(jì)擁有專(zhuān)利3.8萬(wàn)項(xiàng)，還趕不上國(guó)外一些大的跨國(guó)公司一家企業(yè)擁有專(zhuān)利的數(shù)量。在這種差距面前，我國(guó)部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展不得不面臨很大的壓力和沖擊，不得不付出沉重的代價(jià)。比如，由于國(guó)外通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置貿(mào)易壁壘，我們不少企業(yè)的產(chǎn)品難以走出國(guó)門(mén)，只能在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售；由于缺少核心技術(shù)專(zhuān)利，我們一些企業(yè)不得不將每部國(guó)產(chǎn)手機(jī)售價(jià)的20％、計(jì)算機(jī)售價(jià)的30％、數(shù)控機(jī)床售價(jià)的20－40％支付給國(guó)外專(zhuān)利持有者；我國(guó)服裝出口占世界服裝貿(mào)易額的24％，但自主品牌不足1％，相當(dāng)一部分出口產(chǎn)品是屬于貼牌生產(chǎn)或來(lái)料加工，盈利空間很小；入世以來(lái)，我國(guó)企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛引發(fā)的經(jīng)濟(jì)賠償已經(jīng)累計(jì)超過(guò)10億美元，2006年我國(guó)企業(yè)因國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘造成的損失高達(dá)360億美元。因此，中央企業(yè)一定要認(rèn)清當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，努力依靠自主創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在做強(qiáng)上下功夫，逐步縮短與國(guó)外跨國(guó)公司的差距。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措。
改革開(kāi)放頭20年，我國(guó)實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，尤其通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，有效地彌補(bǔ)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)缺口。從1998年開(kāi)始，我國(guó)逐步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，部分中央企業(yè)面對(duì)全球范圍內(nèi)的資源、人才、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓市場(chǎng)空間，獲取國(guó)際資源，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在逐步提高。截止2006年，4家在港澳的中央企業(yè)和其他中央企業(yè)在境外投資設(shè)立的境外單位共有3717戶，中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額11570億元，凈資產(chǎn)4606億元。但是，由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，“走出去”的中央企業(yè)主要集中在石油、礦業(yè)、建筑等資源采掘型或勞動(dòng)力密集型領(lǐng)域，與發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司相比，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和投資效益一直處于弱勢(shì)地位。而且，由于不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，中央企業(yè)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律糾紛也呈不斷上升趨勢(shì)。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛往往與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題乃至政治問(wèn)題緊密聯(lián)系在一起，如果處理不好，不僅影響企業(yè)的自身發(fā)展，而且影響我國(guó)的國(guó)際形象。因此，中央企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，必須將創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、今后一個(gè)時(shí)期中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)
今后一個(gè)時(shí)期中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展的要求，將企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與企業(yè)改革、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，與企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結(jié)合，與技術(shù)創(chuàng)新、提升自主開(kāi)發(fā)能力相結(jié)合，全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以創(chuàng)造為核心，應(yīng)用為關(guān)鍵，管理與保護(hù)為基礎(chǔ)，大力增強(qiáng)中央企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。
當(dāng)前，中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要著力抓好以下五個(gè)重點(diǎn)：
?。ㄒ唬┤鎲?dòng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究制定工作。
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展總體戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，又是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的微觀基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究制定放在首位。要充分借鑒“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理指南”的研究成果，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定和完善本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。一要準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)。要緊緊圍繞中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略定位在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、做強(qiáng)做大中央企業(yè)上。二要明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前，中央企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額的80%以上集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)確定了153戶中央企業(yè)的主業(yè)。中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一定要適應(yīng)國(guó)家要求和企業(yè)發(fā)展需要,針對(duì)有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合本企業(yè)主業(yè)的實(shí)際,明確企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的突破口。三要落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略任務(wù)。要通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力提升中央企業(yè)“四種能力”，即加快提升企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的自主創(chuàng)新能力，加快提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，加快提升企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)占有率的競(jìng)爭(zhēng)能力，加快提升企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)際規(guī)則尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略管理能力。
?。ǘ┘哟笾醒肫髽I(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的力度。
創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的源泉，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為持續(xù)創(chuàng)新提供動(dòng)力。中央企業(yè)要進(jìn)一步加大自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的力度，爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)取得更多的重大創(chuàng)新成果。一要重視將中央企業(yè)的科研優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。目前中央企業(yè)已經(jīng)擁有包括企業(yè)獨(dú)立設(shè)置的或者與科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建的各類(lèi)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)476家；擁有各類(lèi)技術(shù)人員161萬(wàn)人，占中央企業(yè)職工總數(shù)的15%。大部分中央工業(yè)企業(yè)建立了國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)還組建了研究院、博士后科研工作站和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。我們要充分發(fā)揮中央企業(yè)科研機(jī)構(gòu)具有的學(xué)科比較配套、領(lǐng)域相對(duì)完整、科技人員集中、科研成果豐富、實(shí)驗(yàn)設(shè)施齊備的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，取得更多更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。二要突出中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的重點(diǎn)。在國(guó)家“十一五”規(guī)劃的14項(xiàng)重大科技專(zhuān)項(xiàng)與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，中央企業(yè)直接參與了12項(xiàng)；在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的未來(lái)15年11個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域中，中央企業(yè)承擔(dān)了一大批需要加快突破的重大關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目。在“綱要”重點(diǎn)安排的近期可能獲得技術(shù)突破的68項(xiàng)優(yōu)先主題中，與中央企業(yè)相關(guān)的有54項(xiàng)。因此，中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作一定要突出上述重點(diǎn)，盡快采取有力措施實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。與此同時(shí)，要注意形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心技術(shù)、主要產(chǎn)品和服務(wù)，加快促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，使中央企業(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三要加強(qiáng)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作。要充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，將創(chuàng)新成果以適當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)形式加以確認(rèn)，以防止自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失和被侵害。
?。ㄈ┘涌熘醒肫髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用步伐。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果必須立足于商品化、產(chǎn)業(yè)化。中央企業(yè)是自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體，更是知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用的主體。中央企業(yè)規(guī)模比較大、生產(chǎn)能力比較強(qiáng)，承擔(dān)著我國(guó)原油、天然氣和乙烯的主要生產(chǎn)任務(wù)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國(guó)的60％，發(fā)電量約占全國(guó)的55％。因此，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的推廣應(yīng)用，對(duì)中央企業(yè)來(lái)說(shuō)意義尤為重大。一要努力提高核心技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)利實(shí)施率。中央企業(yè)要立足于市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快核心技術(shù)專(zhuān)利的實(shí)施步伐，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的廣泛應(yīng)用，加快提升中央企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和整體素質(zhì)。二要加強(qiáng)本企業(yè)內(nèi)部及中央企業(yè)之間的合作與聯(lián)合。要通過(guò)組建技術(shù)聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，有效解決上中下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)與服務(wù)的配套，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的群體優(yōu)勢(shì)。三要重視產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。要實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)三方人力、物力、財(cái)力的最佳組合和技術(shù)資源的優(yōu)化配置。對(duì)于科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)發(fā)并已取得專(zhuān)利的技術(shù)成果，凡具有市場(chǎng)潛在價(jià)值的，企業(yè)可以直接購(gòu)買(mǎi)，并利用自身優(yōu)勢(shì)和條件盡快將專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四要適時(shí)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資和許可證貿(mào)易。要以科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估為前提，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的資本化運(yùn)作，重視開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)以及非專(zhuān)利技術(shù)等的轉(zhuǎn)讓和許可。五要主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。要及時(shí)將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)取得標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)。
?。ㄋ模┘涌齑蛟熘醒肫髽I(yè)知名品牌。
品牌是現(xiàn)代企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中體現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，為中國(guó)品牌的崛起提供了難得機(jī)遇。中央企業(yè)近年來(lái)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，既為打造中央企業(yè)知名品牌創(chuàng)造了條件，又對(duì)中央企業(yè)打造品牌提出了迫切要求。因此，中央企業(yè)一定要結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí),高度重視知名品牌的創(chuàng)建。一要以創(chuàng)建知名品牌為目標(biāo), 以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐， 大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。二要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)。通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與應(yīng)用打造企業(yè)的知名品牌，通過(guò)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)維護(hù)和提升知名品牌的價(jià)值。三要適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和“走出去”戰(zhàn)略的需要，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新和長(zhǎng)期維護(hù)，努力將知名品牌推向國(guó)際，逐步改變一些企業(yè)單純貼牌生產(chǎn)的局面。四要圍繞企業(yè)品牌法律地位的確立，及時(shí)、規(guī)范地進(jìn)行商標(biāo)、商號(hào)的注冊(cè)和企業(yè)商譽(yù)的保護(hù)，充分運(yùn)用法律武器保護(hù)品牌成果。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)。
在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用過(guò)程中，中央企業(yè)一定要重視企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。一要加強(qiáng)日常管理，發(fā)揮中央企業(yè)作為大公司、大集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)，抓好企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)由分散管理轉(zhuǎn)向集中管理。二要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品制造和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。三要加強(qiáng)企業(yè)重組、改制、合資合作、對(duì)外投資等重大事項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律審核，重視權(quán)屬界定，依法保護(hù)和維權(quán)，有效避免侵權(quán)。四要特別重視“走出去”過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作，學(xué)習(xí)和研究有關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定和國(guó)外法律，注意國(guó)外同行業(yè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的跟蹤和查詢(xún)，切實(shí)防止企業(yè)海外投資、跨國(guó)并購(gòu)、國(guó)際項(xiàng)目合作、工程承包以及勞務(wù)合作等環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，扎實(shí)做好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和法律訴訟的防范工作。
四、采取措施，落實(shí)責(zé)任，共同開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新局面
為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，中央企業(yè)必須抓緊落實(shí)以下六項(xiàng)工作措施：
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的理念、無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理念、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理和全方位保護(hù)的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任制，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，定期研究，專(zhuān)門(mén)部署，親自推動(dòng)深入開(kāi)展。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)整體工作規(guī)劃，注意做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接。要將技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理與保護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的激勵(lì)。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算，既要保證科技研發(fā)和成果推廣應(yīng)用的需要，也要保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)維護(hù)和管理保護(hù)的需要。
?。ǘ┍M快落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和職能。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作涉及企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、法律事務(wù)等方方面面的工作，必須合理確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的職能分工。有條件的中央企業(yè)要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理部門(mén)；不具備條件的中央企業(yè)要按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理與保護(hù)等不同的工作內(nèi)容，明確相應(yīng)的部門(mén)分別負(fù)責(zé)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是智力成果法律化的產(chǎn)物。在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中，要明確總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律綜合管理職能和責(zé)任。要建立科學(xué)合理的工作流程，使從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的各個(gè)職能部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)，有效溝通，形成合力。
?。ㄈ┙⒔∪R(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。
加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，需要有一整套規(guī)章制度來(lái)保障。要立足于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，抓緊建立和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理制度，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。要注意發(fā)揮企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)向作用，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索制度；要重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值評(píng)估，探索建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理制度；要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)，盡快建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警制度。要針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不同類(lèi)型，分別建立符合企業(yè)實(shí)際情況的專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等專(zhuān)項(xiàng)管理辦法。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。
加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)當(dāng)立足于法律風(fēng)險(xiǎn)防范。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范作為中央企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，總結(jié)吸收近幾年中央企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同管理作為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的基礎(chǔ)，在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目談判、合同起草、簽約履約中，嚴(yán)格進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律論證和審核把關(guān)。要綜合運(yùn)用專(zhuān)利池及專(zhuān)利與商標(biāo)、商業(yè)秘密、著作權(quán)相互結(jié)合等方法，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和水平。要完善有關(guān)保密合同，運(yùn)用競(jìng)業(yè)禁止法律制度，防止企業(yè)因人才流動(dòng)引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。要積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
?。ㄎ澹┘涌熘R(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，關(guān)鍵在于凝聚和培養(yǎng)一支能與國(guó)外跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。要加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的崗位培訓(xùn)，注意選送知識(shí)產(chǎn)權(quán)骨干進(jìn)修深造。要采取崗位聘用、項(xiàng)目聘用和任務(wù)聘用等方式，廣泛吸引知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀人才，充實(shí)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。要通過(guò)正規(guī)院校教育和實(shí)際工作鍛煉，特別是要通過(guò)涉外項(xiàng)目談判，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂法律、懂外語(yǔ)，能進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析且能熟悉運(yùn)用有關(guān)國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型人才。要結(jié)合企業(yè)“五五”普法，有針對(duì)性地開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)宣傳教育和培訓(xùn)，努力在企業(yè)營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才脫穎而出的文化氛圍。
?。┓e極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的交流與合作。
提高中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的層次和水平，必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的交流與合作。要加強(qiáng)中央企業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流和研發(fā)合作，把單一優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)中央企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校和專(zhuān)利商標(biāo)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的合作，充分運(yùn)用專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的資源和優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作國(guó)際交流與合作的力度，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種形式，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理與保護(hù)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，了解掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，進(jìn)一步拓寬中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的國(guó)際視野。
為進(jìn)一步指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將努力做好以下工作：
一是切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)。根據(jù)即將頒布實(shí)施的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將抓緊起草印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》將按照中央企業(yè)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新的要求，立足于增強(qiáng)中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，適應(yīng)提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力的形勢(shì)需要，大力推動(dòng)“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和管理指南”專(zhuān)題研究成果的貫徹實(shí)施。同時(shí)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的相關(guān)政策措施。
二是抓緊完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作激勵(lì)約束機(jī)制。在即將公布的中央企業(yè)第一任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果中，我們擬對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)以上的中央企業(yè)給予 “科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”。今后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將按照《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善有關(guān)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。同時(shí)，積極指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)把自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)的業(yè)績(jī)考核，明確各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人在科技創(chuàng)新中的責(zé)任，細(xì)化企業(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分類(lèi)考核指標(biāo)，并嚴(yán)格依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
三是及時(shí)總結(jié)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作典型經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將結(jié)合企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)研，選擇一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)好的中央企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，及時(shí)總結(jié)和推廣中央企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，并通過(guò)對(duì)口交流、會(huì)議研討和新聞媒體等多種方式，引導(dǎo)中央企業(yè)更廣泛、更深入、更有效地做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。
四是努力爭(zhēng)取良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作外部環(huán)境。積極推動(dòng)有關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的修改和完善，著力構(gòu)建涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、管理與保護(hù)全過(guò)程的完整法律體系。進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政、稅收部門(mén)抓緊完善鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的相關(guān)優(yōu)惠政策。積極推動(dòng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法和行政執(zhí)法力度，有效維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)中央企業(yè)合法權(quán)益。依法協(xié)調(diào)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律糾紛，為中央企業(yè)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作營(yíng)造良好的政策法律環(huán)境。
同志們，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，也是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展的迫切需要。讓我們牢記使命，奮發(fā)圖強(qiáng)，全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，共同開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新局面，為提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)由制造大國(guó)變?yōu)閯?chuàng)造大國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，繼續(xù)做出更大的貢獻(xiàn)！
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