中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)

工 作 簡 報

（第33期）

  國務(wù)院國資委政策法規(guī)局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一二年三月二十七日

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　　編者按：為全面貫徹落實第三個三年目標(biāo)，努力實現(xiàn)新三年目標(biāo)良好開局，中國移動通信集團(tuán)公司召開了2012年法律管理工作會議，提出了注重強化法律工作“四項能力”建設(shè)，明確新三年目標(biāo)開局之年法律工作思路，布置各項年度指標(biāo)任務(wù)，本期重點介紹其公司2012年法律工作主要做法。同時摘登中國鋼研科技集團(tuán)有限公司、神華集團(tuán)有限責(zé)任公司落實新三年目標(biāo)工作簡訊，供各中央企業(yè)參考。

中國移動提出強化法律工作“四項能力”建設(shè)
努力實現(xiàn)第三個三年目標(biāo)良好開局

　　為全面貫徹落實第三個三年目標(biāo)，努力實現(xiàn)法制工作三年規(guī)劃良好開局，近日，中國移動通信集團(tuán)公司在廣西召開了2012年法律管理工作會議。會議全面總結(jié)了中國移動實施第二個三年目標(biāo)的各項成績和經(jīng)驗，結(jié)合第三個三年目標(biāo)的主要內(nèi)容，分析了中國移動法律工作所面臨的形勢變化，查找了法律工作存在的差距不足，明確了第三個三年目標(biāo)開局之年的法律工作思路，布置了落實第三個三年目標(biāo)的年度指標(biāo)任務(wù)，表彰了落實中央企業(yè)法制工作第二個三年目標(biāo)的先進(jìn)單位。

　　集團(tuán)公司副總裁趙吉斌在會議講話中明確指出，落實三年目標(biāo)不僅是總法律顧問和法律部門的任務(wù)，更是國資委對公司法律工作的整體要求，是公司發(fā)展的內(nèi)在需要，公司上上下下、方方面面都要主動支持與配合；落實三年目標(biāo)不僅要在數(shù)量上達(dá)標(biāo)，全面實現(xiàn)三個100%、兩個80%和一個基本杜絕，還要做到縱向到底、橫向到邊，切實保障企業(yè)合法經(jīng)營。會議提出，在實施三年目標(biāo)的過程中要加強法律工作“四項能力”建設(shè)，作為實施第三個三年目標(biāo)的主要抓手，帶動中國移動法律工作的整體水平再上臺階。一是要提升法律工作的權(quán)益維護(hù)能力。保駕護(hù)航、維護(hù)權(quán)益是企業(yè)法律工作的第一任務(wù)。要繼續(xù)妥善處理各類訴訟案件糾紛，著重加強對自有增值業(yè)務(wù)法律糾紛的管理和預(yù)防，強化法律糾紛預(yù)警機制，強化依法決策的責(zé)任追究機制，維護(hù)公司合法權(quán)益。二是要提升法律工作的價值創(chuàng)造能力。法律工作的價值體現(xiàn)在為企業(yè)經(jīng)營管理活動提供法律保障，有效防控法律風(fēng)險。要全面支撐公司重大決策和重點項目，積極服務(wù)公司重要經(jīng)營活動。要加強企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)問題研究，推動公司體制機制變革和治理結(jié)構(gòu)完善。要持續(xù)優(yōu)化法律風(fēng)險管理體系，開展法律風(fēng)險動態(tài)管理，推動法律風(fēng)險管理的“兩個融合”。三是要提升法律工作的過程管控能力。法律和管理、法律和生產(chǎn)一定要做到魚和水的關(guān)系，不能變成油和水。要用法律的思維審視管理問題，用管理的語言明確法律要求，使法律工作逐步滲透到企業(yè)管理的方方面面。法制工作三年目標(biāo)的三個100%和兩個80%不是單純的數(shù)量問題，而是有豐富內(nèi)涵的，要抓落實，做到縱向到底、橫向到邊。四是要提升法律工作的整體協(xié)同能力。落實法制工作三年目標(biāo)是國資委對公司法律工作的整體要求，是公司發(fā)展的內(nèi)在需要，公司上下要主動支持配合。法律部門要實行首問負(fù)責(zé)制，遇到問題要主動和有關(guān)部門協(xié)調(diào)。要加大在機構(gòu)設(shè)置、人才隊伍、資源投入等方面的支撐保障，努力提高法律顧問隊伍的職業(yè)化水平。

　　會議強調(diào)，中國移動高度重視中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)的實施工作，集團(tuán)公司制定了《中國移動落實中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)的工作計劃》，明確了中國移動落實第三個三年目標(biāo)的整體目標(biāo)、主要工作、保障措施和實施進(jìn)度；各重要子企業(yè)根據(jù)《工作計劃》制定本企業(yè)的實施方案，完成各項措施的指標(biāo)分解，確定實施進(jìn)度，全面保證第三個三年目標(biāo)的整體工作有序開展。

　　會議要求，2012年各單位要采取有力措施全面完成年度指標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)良好開局：一是嚴(yán)格法律審核把關(guān)，完善制度，改進(jìn)流程，切實實現(xiàn)三項法律審核把關(guān)率100%；二是加強企業(yè)法律顧問隊伍建設(shè)，強化履職能力培訓(xùn)，組織鼓勵參加職業(yè)資格考試，重視法律顧問隊伍的穩(wěn)定發(fā)展，全面提高企業(yè)法律顧問的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)化水平；三是完善法律事務(wù)機構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)法律事務(wù)機構(gòu)專職化、獨立化，提高法律事務(wù)機構(gòu)的運轉(zhuǎn)效能；四是做好實施督導(dǎo)，加大監(jiān)督、指導(dǎo)力度，做好實施進(jìn)度和成效的定期通報，實行兩個“問責(zé)”，保證年度階段目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　簡訊一

　　3月9日，中國鋼研科技集團(tuán)有限公司召開法制工作三年目標(biāo)推進(jìn)會議，研究貫徹法制工作三年目標(biāo)任務(wù)，集團(tuán)公司副總經(jīng)理周康參加會議并講話，總法律顧問湯建新對第二個法制工作三年目標(biāo)工作所取得的成績和存在的不足作了分析。會議對新三年目標(biāo)的各項任務(wù)進(jìn)行了具體說明，提出了落實相關(guān)工作的具體要求。另外，為配合法制工作新三年目標(biāo)的推進(jìn)，集團(tuán)普法辦公室編輯出版了《“六五”普法政策法律文件匯編》，并組織編寫了《法律資訊》，力求為廣大干部職工的日常工作提供直接、便捷的法律資料支持，強化員工法律意識。

　　簡訊二

　　為促進(jìn)法律管理工作規(guī)范化和制度化，提高法律管理工作水平，健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，加大法律管控力度，根據(jù)《神華集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于落實中央企業(yè)法律工作第三個三年目標(biāo)的實施方案》，神華集團(tuán)公司于近日印發(fā)了《一人有限責(zé)任公司章程范本》和《（合資）有限責(zé)任公司章程范本》，并要求各子公司按照相應(yīng)范本在半年內(nèi)依法調(diào)整、修改公司章程，今后新設(shè)公司也需依照相應(yīng)范本以其為基礎(chǔ)協(xié)商制定公司章程，集團(tuán)公司將對各子公司就該項要求的落實情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。