中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)

工 作 簡 報(bào)

（第29期）

    國務(wù)院國資委政策法規(guī)局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一二年二月二十日

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　　編者按：2月15日，中央企業(yè)建筑行業(yè)法制工作座談會(huì)在中國鐵建召開，8家建筑企業(yè)總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在會(huì)上就推進(jìn)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)的進(jìn)展情況和具體措施等方面開展了深入交流，國資委政策法規(guī)局周渝波局長帶隊(duì)出席座談會(huì)。本期簡報(bào)重點(diǎn)介紹此次座談會(huì)的有關(guān)情況。同時(shí)刊登國資委政策法規(guī)局部署開展《企業(yè)境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范國別指引》編寫工作的簡訊，供各中央企業(yè)參考。

中央建筑企業(yè)召開建筑行業(yè)法制工作座談會(huì)
共同推進(jìn)落實(shí)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)

　　2月15日，中央企業(yè)建筑行業(yè)法制工作座談會(huì)在中國鐵建召開，國資委政策法規(guī)局周渝波局長帶隊(duì)出席座談會(huì)，中國建筑、中國中鐵、中國鐵建、中交集團(tuán)、中國電建、能源建設(shè)、中冶科工、化學(xué)工程等8家中央建筑企業(yè)總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)。自2010年起，中央建筑企業(yè)每年召開一次行業(yè)法制工作座談會(huì)，結(jié)合當(dāng)年法制工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展相互交流、學(xué)習(xí)和借鑒。今年座談會(huì)的主題是切實(shí)采取有效措施，共同推進(jìn)落實(shí)中央企業(yè)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)。

　　會(huì)上，8家建筑企業(yè)總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就推進(jìn)法制工作第三個(gè)三年目標(biāo)的進(jìn)展情況、具體措施、困難建議等開展了深入交流。中國鐵建在推進(jìn)三年目標(biāo)建設(shè)中，通過采取推動(dòng)總法律顧問制度納入股份公司章程、推動(dòng)法制工作納入子企業(yè)績效考核、推動(dòng)法律部門全程參與海外重大項(xiàng)目等舉措，切實(shí)提高公司法律管理的能力和水平。中國建筑目前已在92戶下屬企業(yè)實(shí)施總法律顧問制度，同時(shí)通過推行總法律顧問述職制度、法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書津貼制度等，切實(shí)加大系統(tǒng)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)力度。中交集團(tuán)通過鼓勵(lì)子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，目前已提前完成重要子企業(yè)總法律顧問專職率達(dá)到80％的指標(biāo)要求。中國電力建設(shè)、中國能源建設(shè)兩家新組建的中央建筑企業(yè)，在公司重組過程中積極發(fā)揮法律部門的作用，目前正著力于整合新公司法律資源，在妥善處理好歷史遺留案件的同時(shí)，部署落實(shí)好新三年目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)要求。中國中鐵要求全系統(tǒng)法律顧問參加法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試的比率達(dá)到100％，從而確保三年內(nèi)法律顧問持證上崗率實(shí)現(xiàn)80％。此外，與會(huì)人員還就企業(yè)總法律顧問定位、法律顧問等級(jí)資格評(píng)審、法律顧問隊(duì)伍培訓(xùn)等問題開展了深入探討。

　　周渝波局長在會(huì)議總結(jié)講話中指出，中央建筑企業(yè)高度重視法制工作三年目標(biāo)建設(shè)，不少企業(yè)一把手親自開會(huì)研究，親自出席集團(tuán)法制工作會(huì)提要求，有關(guān)企業(yè)人力資源部門也積極支持配合，共同推動(dòng)這項(xiàng)工作。總的來看，中央建筑企業(yè)法制工作新三年目標(biāo)推進(jìn)平穩(wěn)，采取的各項(xiàng)措施有針對(duì)性，效果不錯(cuò)。推動(dòng)落實(shí)新三年目標(biāo)，對(duì)于中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)意義重大。“十二五”時(shí)期中央企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、國際化經(jīng)營，法律需求越來越大，對(duì)法律顧問隊(duì)伍的要求也越來越高。在這一新形勢(shì)下，企業(yè)法制工作要緊緊圍繞新三年目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)定不移地推進(jìn)完成各項(xiàng)指標(biāo)。

　　座談會(huì)前，中國鐵建董事長孟鳳朝會(huì)見了政策法規(guī)局周渝波局長一行，介紹了中國鐵建經(jīng)營發(fā)展情況以及建筑行業(yè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，并就企業(yè)法制工作三年目標(biāo)建設(shè)交換了意見。

中央企業(yè)境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范國別研究工作正式啟動(dòng)

　　為深入貫徹落實(shí)中央企業(yè)“十二五”時(shí)期做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，大力提升中央企業(yè)國際化經(jīng)營水平，進(jìn)一步加強(qiáng)境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范，按照國資委領(lǐng)導(dǎo)指示，政策法規(guī)局近期組織部分中央企業(yè)開展《企業(yè)境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范國別指引》編寫工作。2月16日，國資委政策法規(guī)局周渝波局長主持召開《境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范國別指引》專題布置會(huì)，承擔(dān)《指引》編寫工作的十家中央企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和有關(guān)編寫人員參加會(huì)議。按照中央企業(yè)投資合作、對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)分布情況，首批選取了美國、加拿大、俄羅斯、日本、英國、澳大利亞、巴西、印度尼西亞、尼日利亞、中亞等十個(gè)國家（地區(qū)）開展中央企業(yè)“走出去”法律風(fēng)險(xiǎn)防范國別研究。

　　周渝波局長對(duì)《指引》編寫工作提出四點(diǎn)要求：一是要高度重視境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范研究工作，切實(shí)組織落實(shí)好此次編寫任務(wù)。各承擔(dān)單位要成立專門的編寫委員會(huì)，從企業(yè)內(nèi)部抽調(diào)骨干力量，同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)境外業(yè)務(wù)人員溝通，注意與外部機(jī)構(gòu)合作，編寫出具有針對(duì)性、操作性、高質(zhì)量的《指引》。二是要按照統(tǒng)一研究確定的提綱開展編寫工作，確?！吨敢返捏w系化。針對(duì)不同國家（地區(qū)）、不同行業(yè)、不同企業(yè)的情況，要以統(tǒng)一提綱為前提體現(xiàn)其特色。三是要加強(qiáng)中央企業(yè)之間的溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享。不少企業(yè)在境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范方面已有一定的研究成果，各編寫單位可以相互借鑒，針對(duì)不同行業(yè)之間在“走出去”過程中面臨的不同法律風(fēng)險(xiǎn)，也要注意互通有無，全面搜集材料。四是要按照統(tǒng)一的時(shí)間進(jìn)度，抓緊做好編寫工作。在進(jìn)展過程中，要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，確保拿出能體現(xiàn)中央企業(yè)法律工作水平的成果 。