中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)

工 作 簡 報

（第26期）

    國務(wù)院國資委政策法規(guī)局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一二年二月一日

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　　編者按：今年是中央企業(yè)落實法制工作第三個三年目標(biāo)的開局起步之年，大部分中央企業(yè)已經(jīng)制定、啟動本企業(yè)新三年目標(biāo)實施方案，并報國資委政策法規(guī)局備案。本期簡報重點介紹武鋼集團部署新三年目標(biāo)實施方案的有關(guān)情況。同時摘登航天科技集團、招商局集團、鋼研科技集團推動落實法制工作第三個三年目標(biāo)的簡訊，供各中央企業(yè)參考。

武鋼集團召開法制工作會議
部署《武鋼法制工作第三個三年目標(biāo)實施方案》

　　2011年12月29日，武漢鋼鐵（集團）公司召開2011年法制工作會議，按照中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)要求，研究部署武鋼集團法制工作新三年目標(biāo)實施方案。公司黨委書記王振有出席會議并作重要講話，公司總經(jīng)理助理、總法律顧問劉新權(quán)作法制工作報告。

　　王振有書記對武鋼集團切實推進《武鋼法制工作第三個三年目標(biāo)實施方案》，提出了四點要求：

　　一要強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律風(fēng)險意識。公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將法制建設(shè)規(guī)劃納入公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施，要保障機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實。要高度關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法律風(fēng)險，圍繞企業(yè)投資管理、資金管理、金融運作、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域，切實加大法律審核把關(guān)力度，提高法律審核質(zhì)量，強化法律監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為。

　　二要建立健全法律風(fēng)險防范激勵及責(zé)任追究機制。要正確評價法律顧問創(chuàng)造的價值，尊重他們的勞動，要建立激勵機制，對法律風(fēng)險防范到位，未發(fā)生重大法律糾紛案件的，對通過法律手段避免或挽回經(jīng)濟損失的，給予法律事務(wù)機構(gòu)和個人適當(dāng)獎勵。要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格落實法律風(fēng)險防范責(zé)任追究制度，對企業(yè)重大經(jīng)營活動未經(jīng)法律審核，或雖經(jīng)審核但不采納正確法律意見而造成重大損失的，要追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。公司要加強對二級單位法律事務(wù)機構(gòu)履職情況的檢查評價，通過考核評價、定期通報、健全責(zé)任機制等形式，促進二級單位法律事務(wù)機構(gòu)切實履行職責(zé)。

　　三要加強法律顧問隊伍建設(shè)。各單位要立足內(nèi)部需求，加快培養(yǎng)懂法律、懂管理、懂外語并具有較強實踐能力的復(fù)合型法律人才，要關(guān)心、愛護法律顧問人員，用好法律顧問這個助手，發(fā)揮法律顧問防火墻的作用。法律顧問人員要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好決策參謀作用，不僅要把關(guān)，還要做高參。

　　四要創(chuàng)新法律服務(wù)方式。緊密圍繞武鋼“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略和新形勢新任務(wù)，在法律風(fēng)險防范的深度與廣度上下功夫，完善企業(yè)“三重一大”、合同管理、重大改革以及重大境外投資并購業(yè)務(wù)流程，開展法律風(fēng)險防范工作，按照“三確認(rèn)”的原則，結(jié)合經(jīng)營環(huán)境的變化，適時開展風(fēng)險評估，建立定期和不定期的法律風(fēng)險防范評價工作，真正做到企業(yè)法律風(fēng)險防范與日常經(jīng)營管理的有效融合。

　　在中央企業(yè)前兩個法制工作三年目標(biāo)期間，武鋼集團法律事務(wù)部圍繞公司改革發(fā)展中心工作，共參與公司重大改制、重組、投資活動181項，審查重大合同和制度426項，出具法律意見書447份，辦理法定代表人授權(quán)委托法律審查482件，辦理糾紛案件（個案）112件。在公司12家重要子企業(yè)設(shè)立總法律顧問崗位，31家二級單位掛牌成立法律事務(wù)機構(gòu)。截至2011年底，武鋼集團共有專兼職法律顧問人員96人（含鄂鋼、昆鋼、柳鋼），具有企業(yè)法律顧問（法律職業(yè)）資格的77人，全公司法律顧問人員資格獲取率達到80%，提前完成中央企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)對法律顧問持證上崗率的要求。連續(xù)多年實現(xiàn)了集團公司和二級子（分）公司重大違法案件為零的目標(biāo)。

　　簡訊一

　　2011年12月12日，招商局集團有限公司召開法制工作會議，部署落實集團法制工作第三個三年目標(biāo)規(guī)劃。李建紅總裁出席會議并作重要講話，集團副總裁、總法律顧問蘇新剛在會上代表集團作了工作報告，集團各部門領(lǐng)導(dǎo)、所屬企業(yè)總法律顧問、分管法律工作的領(lǐng)導(dǎo)等近100人參加會議。會議要求，集團法制工作在第三個三年目標(biāo)期間，要著力完成六項硬指標(biāo)，即集團總部和各一級企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟合同和重要經(jīng)營決策三項法律審核率實現(xiàn)三個100％，全集團總法律顧問專職率和法律工作人員持證上崗率實現(xiàn)80％以上，同時企業(yè)違法違規(guī)類重大案件要基本杜絕。集團將強化對所屬一級企業(yè)上述六項指標(biāo)完成情況的考核，鼓勵現(xiàn)有總法律顧問及全體法律工作人員通過自學(xué)、進修、參加集中培訓(xùn)等多種形式提高專業(yè)化水平，取得執(zhí)業(yè)資格。

　　簡訊二

　　2011年12月15日，中國鋼研科技集團有限公司召開法制工作會議，推動集團法制工作第三個三年目標(biāo)任務(wù)的實施。集團副總經(jīng)理周康出席會議并講話。會議要求，今后三年，鋼研集團法制工作要以健全法律風(fēng)險防范機制為主線，不斷加強三項建設(shè)：法律管理體系建設(shè)、法律管理制度建設(shè)、法律顧問隊伍建設(shè)；提高三方面水平：依法經(jīng)營管理水平、法律風(fēng)險防范水平、法律顧問執(zhí)業(yè)水平。

　　簡訊三

　　2012年1月31日，中國航天科技集團公司副總經(jīng)理、紀(jì)檢組長李金生專門組織研究審議集團公司法制工作第三個三年目標(biāo)實施方案，集團公司總經(jīng)理助理趙曉晨等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會議對集團公司新三年目標(biāo)實施方案的總體要求、具體指標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、實施步驟等主要內(nèi)容進行了認(rèn)真審議。實施方案結(jié)合集團公司管理模式，將法制工作目標(biāo)的各項要求延伸到了三級重要子企業(yè)；同時注重法制工作與集團公司“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，突出法制工作要在并購重組、整體上市、合資合作、投資管理、資金管理、金融運作、招投標(biāo)、新業(yè)務(wù)拓展等重點領(lǐng)域發(fā)揮作用。