中央企業法制建設三年目標

工 作 簡 報

（第26期）

    國務院國資委政策法規局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一二年二月一日

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　　編者按：今年是中央企業落實法制工作第三個三年目標的開局起步之年，大部分中央企業已經制定、啟動本企業新三年目標實施方案，并報國資委政策法規局備案。本期簡報重點介紹武鋼集團部署新三年目標實施方案的有關情況。同時摘登航天科技集團、招商局集團、鋼研科技集團推動落實法制工作第三個三年目標的簡訊，供各中央企業參考。

武鋼集團召開法制工作會議
部署《武鋼法制工作第三個三年目標實施方案》

　　2011年12月29日，武漢鋼鐵（集團）公司召開2011年法制工作會議，按照中央企業法制工作第三個三年目標要求，研究部署武鋼集團法制工作新三年目標實施方案。公司黨委書記王振有出席會議并作重要講話，公司總經理助理、總法律顧問劉新權作法制工作報告。

　　王振有書記對武鋼集團切實推進《武鋼法制工作第三個三年目標實施方案》，提出了四點要求：

　　一要強化各級領導干部法律風險意識。公司各級領導干部要將法制建設規劃納入公司整體戰略規劃統一部署、統一實施，要保障機構落實、人員落實、經費落實。要高度關注生產經營活動中的法律風險，圍繞企業投資管理、資金管理、金融運作、招投標等重點領域，切實加大法律審核把關力度，提高法律審核質量，強化法律監督檢查，堅決糾正各種違法違規行為。

　　二要建立健全法律風險防范激勵及責任追究機制。要正確評價法律顧問創造的價值，尊重他們的勞動，要建立激勵機制，對法律風險防范到位，未發生重大法律糾紛案件的，對通過法律手段避免或挽回經濟損失的，給予法律事務機構和個人適當獎勵。要嚴格管理，嚴格落實法律風險防范責任追究制度，對企業重大經營活動未經法律審核，或雖經審核但不采納正確法律意見而造成重大損失的，要追究單位相關領導人員的責任。公司要加強對二級單位法律事務機構履職情況的檢查評價，通過考核評價、定期通報、健全責任機制等形式，促進二級單位法律事務機構切實履行職責。

　　三要加強法律顧問隊伍建設。各單位要立足內部需求，加快培養懂法律、懂管理、懂外語并具有較強實踐能力的復合型法律人才，要關心、愛護法律顧問人員，用好法律顧問這個助手，發揮法律顧問防火墻的作用。法律顧問人員要認真履行職責，發揮好決策參謀作用，不僅要把關，還要做高參。

　　四要創新法律服務方式。緊密圍繞武鋼“十二五”發展戰略和新形勢新任務，在法律風險防范的深度與廣度上下功夫，完善企業“三重一大”、合同管理、重大改革以及重大境外投資并購業務流程，開展法律風險防范工作，按照“三確認”的原則，結合經營環境的變化，適時開展風險評估，建立定期和不定期的法律風險防范評價工作，真正做到企業法律風險防范與日常經營管理的有效融合。

　　在中央企業前兩個法制工作三年目標期間，武鋼集團法律事務部圍繞公司改革發展中心工作，共參與公司重大改制、重組、投資活動181項，審查重大合同和制度426項，出具法律意見書447份，辦理法定代表人授權委托法律審查482件，辦理糾紛案件（個案）112件。在公司12家重要子企業設立總法律顧問崗位，31家二級單位掛牌成立法律事務機構。截至2011年底，武鋼集團共有專兼職法律顧問人員96人（含鄂鋼、昆鋼、柳鋼），具有企業法律顧問（法律職業）資格的77人，全公司法律顧問人員資格獲取率達到80%，提前完成中央企業法制工作第三個三年目標對法律顧問持證上崗率的要求。連續多年實現了集團公司和二級子（分）公司重大違法案件為零的目標。

　　簡訊一

　　2011年12月12日，招商局集團有限公司召開法制工作會議，部署落實集團法制工作第三個三年目標規劃。李建紅總裁出席會議并作重要講話，集團副總裁、總法律顧問蘇新剛在會上代表集團作了工作報告，集團各部門領導、所屬企業總法律顧問、分管法律工作的領導等近100人參加會議。會議要求，集團法制工作在第三個三年目標期間，要著力完成六項硬指標，即集團總部和各一級企業規章制度、經濟合同和重要經營決策三項法律審核率實現三個100％，全集團總法律顧問專職率和法律工作人員持證上崗率實現80％以上，同時企業違法違規類重大案件要基本杜絕。集團將強化對所屬一級企業上述六項指標完成情況的考核，鼓勵現有總法律顧問及全體法律工作人員通過自學、進修、參加集中培訓等多種形式提高專業化水平，取得執業資格。

　　簡訊二

　　2011年12月15日，中國鋼研科技集團有限公司召開法制工作會議，推動集團法制工作第三個三年目標任務的實施。集團副總經理周康出席會議并講話。會議要求，今后三年，鋼研集團法制工作要以健全法律風險防范機制為主線，不斷加強三項建設：法律管理體系建設、法律管理制度建設、法律顧問隊伍建設；提高三方面水平：依法經營管理水平、法律風險防范水平、法律顧問執業水平。

　　簡訊三

　　2012年1月31日，中國航天科技集團公司副總經理、紀檢組長李金生專門組織研究審議集團公司法制工作第三個三年目標實施方案，集團公司總經理助理趙曉晨等相關領導參加了會議。會議對集團公司新三年目標實施方案的總體要求、具體指標、主要任務、保障措施、實施步驟等主要內容進行了認真審議。實施方案結合集團公司管理模式，將法制工作目標的各項要求延伸到了三級重要子企業；同時注重法制工作與集團公司“十二五”規劃相結合，突出法制工作要在并購重組、整體上市、合資合作、投資管理、資金管理、金融運作、招投標、新業務拓展等重點領域發揮作用。