國務院國有資產監(jiān)督管理委員會

普法辦發(fā)[2008] 6號
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關于轉發(fā)《全國人大法工委 科技部 司法部 全國普法辦關于學習宣傳
和貫徹實施<中華人民共和國科學技術進步法>的通知》的通知

各中央企業(yè)普法辦公室：

　　《中華人民共和國科學技術進步法》（以下簡稱《科學技術進步法》）已于2008年7月1日施行。全國人大法工委、科技部、司法部、全國普法辦聯(lián)合印發(fā)了《關于學習宣傳和貫徹實施<中華人民共和國科學技術進步法>的通知》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將《通知》轉發(fā)給你們，請按照《通知》精神，結合本單位“五五”普法工作，認真學習貫徹落實。

　　各中央企業(yè)要充分認識《科學技術進步法》頒布實施的重要意義。《科學技術進步法》是我國科技領域具有基本法性質的重要法律。修訂后的《科學技術進步法》，全面貫徹落實黨的十七大精神，結合《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，著眼于建設創(chuàng)新型國家的奮斗目標，突出自主創(chuàng)新這條主線，以法律形式明確了新時期國家發(fā)展科學技術的目標、方針和戰(zhàn)略，強調科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用，強化了激勵自主創(chuàng)新的措施和規(guī)范，為新時期科技事業(yè)發(fā)展和全社會科技進步提供了重要法律保障。

　　各中央企業(yè)要認真落實《科學技術進步法》的各項制度措施。修訂后的《科學技術進步法》突出了企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的地位，對不同類型企業(yè)的技術創(chuàng)新規(guī)定了相應的扶持措施，強調了科技創(chuàng)新的知識產權戰(zhàn)略目標和原則，規(guī)定了項目承擔者轉化和應用科技成果的義務。中央企業(yè)要認真落實《科學技術進步法》的有關制度措施，尤其要準確把握和積極落實企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的有關規(guī)定，大力支持和發(fā)展本企業(yè)的技術創(chuàng)新工作。

　　各中央企業(yè)要創(chuàng)新學習宣傳《科學技術進步法》的方法。中央企業(yè)要把對《科學技術進步法》的學習宣傳和貫徹實施與當前推進企業(yè)自主創(chuàng)新的各項工作緊密結合，對管理干部、科技人員全面、系統(tǒng)地開展培訓，在具體工作中全面落實《科學技術進步法》的各項措施，并對重點制度的實施情況進行調研、測評，進一步促進該法的有效實施。要結合本單位實際情況，將本次學習宣傳和貫徹實施《科學技術進步法》工作融入“五五”普法工作。

　　各中央企業(yè)在學習宣傳和貫徹實施《科學技術進步法》的過程中，應當及時總結本單位好的做法和先進經(jīng)驗，并將遇到的問題和建議，及時報送國務院國資委普法辦。

　　聯(lián) 系 人： 王 超  朱曉磊

　　聯(lián)系電話：（010）63192626，63193157

　　電子郵箱：wangchao@sasac.gov.cn

　　附件：《全國人大法工委 科技部 司法部 全國普法辦關于學習宣傳和貫徹實施<中華人民共和國科學技術進步法>的通知》

　　　　　　　　　　國務院國資委五五普法工作領導小組辦公室

　　　　　　 　　　　　　　　　　二○○八年八月四日

關于學習宣傳和貫徹實施《中華人民共和國科學技術進步法》的通知

國科發(fā)政〔2008〕279號

各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會辦公廳、科技廳（委、局）、司法廳（局）、普法依法治理辦公室，國務院有關部門科技司、普法辦公室，新疆生產建設兵團科技局、司法局：

　　《中華人民共和國科學技術進步法》已于2007年12月29日經(jīng)十屆全國人大常委會第三十一次會議修訂通過，修訂后的《科學技術進步法》將于2008年7月1日起施行。為了充分發(fā)揮《科學技術進步法》對自主創(chuàng)新的保障和促進作用，現(xiàn)就學習、宣傳和貫徹實施《科學技術進步法》通知如下： 

　　一、要從提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的高度認識《科學技術進步法》修訂和實施的重要意義

　　《科學技術進步法》是我國科技領域一部具有基本法律性質的重要法律，實施十多年來對于貫徹落實“科學技術是第一生產力”的戰(zhàn)略思想，推進科技體制改革和科技事業(yè)發(fā)展，促進科學技術為經(jīng)濟社會發(fā)展服務起到了重要的促進和保障作用。此次修訂《科學技術進步法》，是在深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會的新形勢下進行的一次全面修訂。黨的十七大報告明確指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵”，并把“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列”作為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，明確要求“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設各個方面”。修訂后的《科學技術進步法》，全面貫徹落實黨的十七大精神，結合《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，著眼于建設創(chuàng)新型國家的奮斗目標，突出自主創(chuàng)新這條主線，以法律形式明確了新時期國家發(fā)展科學技術的目標、方針和戰(zhàn)略，強調科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用，強化了激勵自主創(chuàng)新的措施和規(guī)范，是新時期科技事業(yè)發(fā)展和全社會科技進步的重要的法律保障。政府各有關部門要從提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的高度認識《科學技術進步法》修訂和實施的重要意義，把學習、宣傳和實施《科學技術進步法》作為創(chuàng)新型國家建設各項工作的重要的行動指南。

　　二、準確把握修訂后的《科學技術進步法》的各項制度措施

  　　修訂后的《科學技術進步法》，在保留已有的支持基礎研究、高技術研究和高技術產業(yè)化、農業(yè)技術開發(fā)和推廣，保障科技人員合法權益，提高研究開發(fā)機構運行效率的基礎上，充分吸收了我國科技發(fā)展和改革的成功經(jīng)驗，針對當前制約我國科技進步的制度性問題，結合新時期加強自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的需要，進行了一系列體制、機制和制度方面的創(chuàng)新。《科學技術進步法》修訂突出了企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體地位，對不同類型的企業(yè)規(guī)定了相應的扶持措施；強調了科技創(chuàng)新的知識產權戰(zhàn)略目標和原則，明確了財政性科技計劃和基金項目的知識產權歸屬，規(guī)定了項目承擔者轉化和應用科技成果的義務；確立了多渠道的科技投入體制，建立配置、整合科技資源的協(xié)調機制，規(guī)定了科學技術資源管理單位的開放共享義務；在要求加強科研誠信建設的同時，強調營造寬容失敗、鼓勵探索的學術環(huán)境。修訂后的《科學技術進步法》綜合采取財政資助、稅收優(yōu)惠、政府采購、發(fā)展科技中介服務機構等多種措施，激勵和保障自主創(chuàng)新。《科學技術進步法》修訂補充的各項制度，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟條件下科技工作的新特點，符合新時期科技發(fā)展的新要求。對《科學技術進步法》修訂的精神實質和各項制度的內涵，應當準確把握，切實落實。

  　　三、動員各方面力量全面貫徹實施《科學技術進步法》

  　　加強自主創(chuàng)新，推進科技進步，是全社會的共同責任。《科學技術進步法》既規(guī)定了政府在科技工作中的責任，也規(guī)定了企業(yè)、研究開發(fā)機構、高等學校、科學技術團體等各類組織和科學技術人員的權利和義務；既規(guī)定了國務院科學技術行政部門的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調職能，也規(guī)定了其他部門在職責范圍內推進科技進步的義務；既對利用財政性資金設立的研究開發(fā)機構提出了明確規(guī)范，也明確鼓勵企業(yè)設立內部研究開發(fā)機構，鼓勵社會力量自行創(chuàng)辦研究開發(fā)機構。修訂后的《科學技術進步法》關于科技活動的規(guī)定覆蓋了科學研究、技術開發(fā)和科學技術應用等各環(huán)節(jié)，規(guī)定的扶持措施包括了財稅、金融、產業(yè)、環(huán)保政策等各方面。《科學技術進步法》各項制度的落實，需要各部門、社會各方面的共同努力。各級科技行政管理部門要認真履行法律賦予的職責，積極調動和協(xié)調各方面力量，推動形成全社會共同推進自主創(chuàng)新的良好局面。

  　　四、抓緊制定《科學技術進步法》的配套制度

  　　修訂后的《科學技術進步法》是新時期依法推進科技進步的重要的法制基礎，《科學技術進步法》中各項制度的實施需要配套的法規(guī)、政策作保障。各級政府有關部門要依據(jù)《科學技術進步法》中確立的基礎性制度，對照科技事業(yè)發(fā)展的制度性需求和科技工作的規(guī)范化要求，認真總結和清理現(xiàn)行法規(guī)政策，實現(xiàn)相關法規(guī)政策與《科學技術進步法》的銜接。對不符合《科學技術進步法》規(guī)定和精神的法規(guī)政策，有關方面要及時修改或廢止；對需要制定配套實施細則的，要有計劃、有步驟、有重點地研究制定，推動有關扶持措施從制度和程序上加以細化和落實。認真制定科技立法規(guī)劃和計劃，結合中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要配套政策實施細則的制定，從法律、法規(guī)、規(guī)章和政策等多個層次構建和完善《科學技術進步法》的配套制度體系。

  　　五、深入學習宣傳《科學技術進步法》

  　　對《科學技術進步法》的學習宣傳要與實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家緊密結合，把落實科技進步各項制度與國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要配套政策緊密聯(lián)系在一起，使全社會更加深入地了解《科學技術進步法》的立法精神、主要內容、配套措施，夯實法律貫徹實施的基礎。各級司法行政機關、科技行政機關，要將《科學技術進步法》的學習宣傳納入本地區(qū)、本部門普法規(guī)劃，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，在全社會廣泛宣傳《科學技術進步法》，特別要讓科技界、經(jīng)濟界充分掌握和運用《科學技術進步法》規(guī)定的科技活動規(guī)范和扶持措施。各級科技行政部門要對科技管理干部全面、系統(tǒng)地開展培訓，使其準確理解并熟悉修訂后的《科學技術進步法》的精神實質，正確執(zhí)行法律規(guī)定的各項制度措施。
 
　　各地方、各部門要把《科學技術進步法》的學習宣傳和貫徹實施與當前推進自主創(chuàng)新的各項工作緊密結合，在科技工作中全面落實《科學技術進步法》的各項措施，并對重點制度的實施情況進行調查研究、跟蹤評估，提出促進其有效實施的措施建議。各地方、各部門對《科學技術進步法》學習宣傳和貫徹實施中的經(jīng)驗、問題和工作建議，請及時報送科技部、司法部。

全國人大常委會法制工作委員會 　　科學技術部   　　司法部   　　全國普及法律常識辦公室

二OO八年五月二十九日