國務院國有資產監督管理委員會
普法辦發[2008] 6號
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關于轉發《全國人大法工委 科技部 司法部 全國普法辦關于學習宣傳
和貫徹實施<中華人民共和國科學技術進步法>的通知》的通知
各中央企業普法辦公室：
《中華人民共和國科學技術進步法》（以下簡稱《科學技術進步法》）已于2008年7月1日施行。全國人大法工委、科技部、司法部、全國普法辦聯合印發了《關于學習宣傳和貫徹實施<中華人民共和國科學技術進步法>的通知》（以下簡稱《通知》）。現將《通知》轉發給你們，請按照《通知》精神，結合本單位“五五”普法工作，認真學習貫徹落實。
各中央企業要充分認識《科學技術進步法》頒布實施的重要意義。《科學技術進步法》是我國科技領域具有基本法性質的重要法律。修訂后的《科學技術進步法》，全面貫徹落實黨的十七大精神，結合《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，著眼于建設創新型國家的奮斗目標，突出自主創新這條主線，以法律形式明確了新時期國家發展科學技術的目標、方針和戰略，強調科技對經濟社會發展的支撐和引領作用，強化了激勵自主創新的措施和規范，為新時期科技事業發展和全社會科技進步提供了重要法律保障。
各中央企業要認真落實《科學技術進步法》的各項制度措施。修訂后的《科學技術進步法》突出了企業作為技術創新主體的地位，對不同類型企業的技術創新規定了相應的扶持措施，強調了科技創新的知識產權戰略目標和原則，規定了項目承擔者轉化和應用科技成果的義務。中央企業要認真落實《科學技術進步法》的有關制度措施，尤其要準確把握和積極落實企業作為技術創新主體的有關規定，大力支持和發展本企業的技術創新工作。
各中央企業要創新學習宣傳《科學技術進步法》的方法。中央企業要把對《科學技術進步法》的學習宣傳和貫徹實施與當前推進企業自主創新的各項工作緊密結合，對管理干部、科技人員全面、系統地開展培訓，在具體工作中全面落實《科學技術進步法》的各項措施，并對重點制度的實施情況進行調研、測評，進一步促進該法的有效實施。要結合本單位實際情況，將本次學習宣傳和貫徹實施《科學技術進步法》工作融入“五五”普法工作。
各中央企業在學習宣傳和貫徹實施《科學技術進步法》的過程中，應當及時總結本單位好的做法和先進經驗，并將遇到的問題和建議，及時報送國務院國資委普法辦。
聯 系 人： 王 超 朱曉磊
聯系電話：（010）63192626，63193157
電子郵箱：wangchao@sasac.gov.cn
附件：《全國人大法工委 科技部 司法部 全國普法辦關于學習宣傳和貫徹實施<中華人民共和國科學技術進步法>的通知》
國務院國資委五五普法工作領導小組辦公室
二○○八年八月四日
關于學習宣傳和貫徹實施《中華人民共和國科學技術進步法》的通知
國科發政〔2008〕279號
各省、自治區、直轄市人大常委會辦公廳、科技廳（委、局）、司法廳（局）、普法依法治理辦公室，國務院有關部門科技司、普法辦公室，新疆生產建設兵團科技局、司法局：
《中華人民共和國科學技術進步法》已于2007年12月29日經十屆全國人大常委會第三十一次會議修訂通過，修訂后的《科學技術進步法》將于2008年7月1日起施行。為了充分發揮《科學技術進步法》對自主創新的保障和促進作用，現就學習、宣傳和貫徹實施《科學技術進步法》通知如下：
一、要從提高自主創新能力、建設創新型國家的高度認識《科學技術進步法》修訂和實施的重要意義
《科學技術進步法》是我國科技領域一部具有基本法律性質的重要法律，實施十多年來對于貫徹落實“科學技術是第一生產力”的戰略思想，推進科技體制改革和科技事業發展，促進科學技術為經濟社會發展服務起到了重要的促進和保障作用。此次修訂《科學技術進步法》，是在深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，全面建設小康社會的新形勢下進行的一次全面修訂。黨的十七大報告明確指出，“提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵”，并把“自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，明確要求“要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面”。修訂后的《科學技術進步法》，全面貫徹落實黨的十七大精神，結合《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》，著眼于建設創新型國家的奮斗目標，突出自主創新這條主線，以法律形式明確了新時期國家發展科學技術的目標、方針和戰略，強調科技對經濟社會發展的支撐和引領作用，強化了激勵自主創新的措施和規范，是新時期科技事業發展和全社會科技進步的重要的法律保障。政府各有關部門要從提高自主創新能力、建設創新型國家的高度認識《科學技術進步法》修訂和實施的重要意義，把學習、宣傳和實施《科學技術進步法》作為創新型國家建設各項工作的重要的行動指南。
二、準確把握修訂后的《科學技術進步法》的各項制度措施
修訂后的《科學技術進步法》，在保留已有的支持基礎研究、高技術研究和高技術產業化、農業技術開發和推廣，保障科技人員合法權益，提高研究開發機構運行效率的基礎上，充分吸收了我國科技發展和改革的成功經驗，針對當前制約我國科技進步的制度性問題，結合新時期加強自主創新、建設創新型國家的需要，進行了一系列體制、機制和制度方面的創新。《科學技術進步法》修訂突出了企業作為技術創新主體地位，對不同類型的企業規定了相應的扶持措施；強調了科技創新的知識產權戰略目標和原則，明確了財政性科技計劃和基金項目的知識產權歸屬，規定了項目承擔者轉化和應用科技成果的義務；確立了多渠道的科技投入體制，建立配置、整合科技資源的協調機制，規定了科學技術資源管理單位的開放共享義務；在要求加強科研誠信建設的同時，強調營造寬容失敗、鼓勵探索的學術環境。修訂后的《科學技術進步法》綜合采取財政資助、稅收優惠、政府采購、發展科技中介服務機構等多種措施，激勵和保障自主創新。《科學技術進步法》修訂補充的各項制度，體現了社會主義市場經濟條件下科技工作的新特點，符合新時期科技發展的新要求。對《科學技術進步法》修訂的精神實質和各項制度的內涵，應當準確把握，切實落實。
三、動員各方面力量全面貫徹實施《科學技術進步法》
加強自主創新，推進科技進步，是全社會的共同責任。《科學技術進步法》既規定了政府在科技工作中的責任，也規定了企業、研究開發機構、高等學校、科學技術團體等各類組織和科學技術人員的權利和義務；既規定了國務院科學技術行政部門的宏觀管理和統籌協調職能，也規定了其他部門在職責范圍內推進科技進步的義務；既對利用財政性資金設立的研究開發機構提出了明確規范，也明確鼓勵企業設立內部研究開發機構，鼓勵社會力量自行創辦研究開發機構。修訂后的《科學技術進步法》關于科技活動的規定覆蓋了科學研究、技術開發和科學技術應用等各環節，規定的扶持措施包括了財稅、金融、產業、環保政策等各方面。《科學技術進步法》各項制度的落實，需要各部門、社會各方面的共同努力。各級科技行政管理部門要認真履行法律賦予的職責，積極調動和協調各方面力量，推動形成全社會共同推進自主創新的良好局面。
四、抓緊制定《科學技術進步法》的配套制度
修訂后的《科學技術進步法》是新時期依法推進科技進步的重要的法制基礎，《科學技術進步法》中各項制度的實施需要配套的法規、政策作保障。各級政府有關部門要依據《科學技術進步法》中確立的基礎性制度，對照科技事業發展的制度性需求和科技工作的規范化要求，認真總結和清理現行法規政策，實現相關法規政策與《科學技術進步法》的銜接。對不符合《科學技術進步法》規定和精神的法規政策，有關方面要及時修改或廢止；對需要制定配套實施細則的，要有計劃、有步驟、有重點地研究制定，推動有關扶持措施從制度和程序上加以細化和落實。認真制定科技立法規劃和計劃，結合中長期科學和技術發展規劃綱要配套政策實施細則的制定，從法律、法規、規章和政策等多個層次構建和完善《科學技術進步法》的配套制度體系。
五、深入學習宣傳《科學技術進步法》
對《科學技術進步法》的學習宣傳要與實施自主創新戰略、建設創新型國家緊密結合，把落實科技進步各項制度與國家中長期科技發展規劃綱要配套政策緊密聯系在一起，使全社會更加深入地了解《科學技術進步法》的立法精神、主要內容、配套措施，夯實法律貫徹實施的基礎。各級司法行政機關、科技行政機關，要將《科學技術進步法》的學習宣傳納入本地區、本部門普法規劃，充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體的作用，在全社會廣泛宣傳《科學技術進步法》，特別要讓科技界、經濟界充分掌握和運用《科學技術進步法》規定的科技活動規范和扶持措施。各級科技行政部門要對科技管理干部全面、系統地開展培訓，使其準確理解并熟悉修訂后的《科學技術進步法》的精神實質，正確執行法律規定的各項制度措施。
各地方、各部門要把《科學技術進步法》的學習宣傳和貫徹實施與當前推進自主創新的各項工作緊密結合，在科技工作中全面落實《科學技術進步法》的各項措施，并對重點制度的實施情況進行調查研究、跟蹤評估，提出促進其有效實施的措施建議。各地方、各部門對《科學技術進步法》學習宣傳和貫徹實施中的經驗、問題和工作建議，請及時報送科技部、司法部。
全國人大常委會法制工作委員會 科學技術部 司法部 全國普及法律常識辦公室
二OO八年五月二十九日
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