文章來源：政策法規(guī)局 發(fā)布時間：2016-01-28
國資委系統(tǒng)法治工作
簡 報
第3期
國務(wù)院國資委政策法規(guī)局 2016年1月27日
中央企業(yè)法治工作會議在京召開
【工 作 動 態(tài)】
中央企業(yè)法治工作會議引發(fā)新聞媒體熱議
2015年中央企業(yè)重大法律糾紛案件協(xié)調(diào)成效顯著
《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》系列叢書正式出版發(fā)行
地方國資委課題研究結(jié)題評審在北京舉行
中央企業(yè)法治工作會議在京召開
2015年12月28日至29日，中央企業(yè)法治工作會議在京順利召開。國務(wù)院國資委副主任、黨委委員王文斌出席會議并作重要講話。國務(wù)院國資委副秘書長周渝波、委內(nèi)有關(guān)廳局負責同志、110戶中央企業(yè)分管法治工作的負責同志和總法律顧問共計179人在國資委主會場參加會議，中央企業(yè)法律部門和重要子企業(yè)法律顧問以及省級國資委政策法規(guī)部門共計7800余人通過視頻方式在分會場參加了會議。在講話中，王文斌副主任充分肯定了中央企業(yè)法治工作一年多來取得的可喜成績，提出了“十三五”時期中央企業(yè)法治工作“一個升級、兩個融合、三個轉(zhuǎn)變”的總體要求，明確了2016年的五項重點工作，即做好法治央企建設(shè)總體部署、完善總法律顧問制度、提升法律管理水平、增強境外法律風險防范能力和提高企業(yè)法律顧問整體素質(zhì)。會上，中航工業(yè)、中國石油、中煤集團、中國電建等4家中央企業(yè)介紹了典型經(jīng)驗，各企業(yè)代表結(jié)合會議精神，圍繞全面推進法治央企建設(shè)，進行了分組討論。
與會代表對會議給予了高度評價，一致認為這次會議是在貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神、深入推進全面依法治國、深化國有企業(yè)改革的大背景下，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。會議既是一次總結(jié)會、表彰會，又是一次動員會、鼓勁會，吹響了中央企業(yè)法治工作全面升級的沖鋒號，使大家精神振奮、充滿信心。大家普遍反映，會議召開的時機好、內(nèi)容實、形式新、交流深、收獲大。4家企業(yè)的典型發(fā)言和各小組研討交流中分享的好經(jīng)驗、好做法，使大家深受啟發(fā)。同時，會議材料不僅以光盤形式匯編了中央企業(yè)法制工作新五年規(guī)劃實施方案、企業(yè)法治工作會議材料、優(yōu)秀案例和兩個研究報告，還專門發(fā)放了剛剛編寫出版的《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》和央企法治工作通訊錄，為各企業(yè)進一步做好工作提供了豐富的資源。
會議期間，代表們結(jié)合王文斌副主任的重要講話，圍繞全面推進法治央企建設(shè)進行了深入討論，并提出了工作建議，主要包括：進一步增強企業(yè)領(lǐng)導人員法治思維和能力、加快推進中央企業(yè)法治工作制度化建設(shè)、完善總法律顧問制度、加強對合規(guī)管理和法律監(jiān)督工作專項指導、加大對企業(yè)法律顧問人才隊伍建設(shè)推動力度、強化對境外法律風險防范的指導等。
【工 作 動 態(tài)】
● 中央企業(yè)法治工作會議引發(fā)新聞媒體熱議
2015年12月28日至29日，中央企業(yè)法治工作會議在京召開，主流新聞媒體予以充分關(guān)注。新華社、中央電視臺、法制日報、人民網(wǎng)、中國企業(yè)報、國資報告等專門派記者參加會議，并進行了專題報道。中央電視臺于28日當天在新聞頻道24小時國內(nèi)焦點欄目中，以“2015法治央企，避免損失722億”為題進行了長達近2分鐘的專題報道，介紹了中央企業(yè)法治工作取得的積極進展和顯著成效。新華社專題刊發(fā)了《國資委明確“十三五”央企法治工作五大任務(wù) 央企主要負責人將是第一責任人》的文章。人民網(wǎng)以《國資委明確“十三五”央企法治工作五大任務(wù)》為題，對會議主要精神進行了報道。法制日報撰寫了《企業(yè)主要負責人履行第一職責 “十三五”央企將實現(xiàn)法治建設(shè)戰(zhàn)略性升級》的主題文章。國資報告及時對王文斌副主任的講話進行了轉(zhuǎn)載。中國網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等媒體也對會議進行了專門報道或轉(zhuǎn)載。截至2016年1月21日，百度搜索中對會議及法治央企建設(shè)進行報道的文章達1950余篇。
● 2015年中央企業(yè)重大法律糾紛案件協(xié)調(diào)成效顯著
2015年國務(wù)院國資委政策法規(guī)局指導協(xié)調(diào)中央企業(yè)重大法律糾紛案件32件，涉案金額43.5億元。所協(xié)調(diào)的案件總體上呈現(xiàn)出三個特點：一是融資性貿(mào)易法律糾紛案件增多，如恒天集團、中國工藝與江西藍海公司融資性貿(mào)易糾紛案等，往往涉案金額高、引發(fā)連鎖反應(yīng)；二是困難企業(yè)發(fā)生案件較多，如中國鐵物近年來積累了一系列案件，國有資產(chǎn)損失風險較大；三是涉外重大案件協(xié)調(diào)時間長、難度大，如美公民訴中國政府及北方公司案、波蘭A2高鐵案等，涉案金額大、復雜敏感。為此，在協(xié)調(diào)過程中一方面指導涉案企業(yè)周密論證、妥善應(yīng)對，與有關(guān)部門和地方加強溝通，最大限度減少或避免損失；另一方面，要求企業(yè)舉一反三，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，堵塞管理漏洞，健全完善法律風險防范機制和制度，不斷提升風險防范的能力和水平。
● 《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》系列叢書正式出版發(fā)行
為進一步促進我國有企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中，更好地熟悉掌握所在國法律制度，全面分析評估和有效應(yīng)對各類法律風險，在王文斌副主任的親自指導下，國務(wù)院國資委政策法規(guī)局組織部分中央企業(yè)編寫了《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》系列叢書。本系列叢書系統(tǒng)總結(jié)了“一帶一路”沿線國家在投資、貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)合作、財稅金融、知識產(chǎn)權(quán)、爭議解決等領(lǐng)域的相關(guān)法律制度、法律風險和典型案例。叢書內(nèi)容豐富全面，案例鮮活生動，具有較強的實踐性和參考價值。第一批包括印度尼西亞、沙特、俄羅斯、白俄羅斯、埃及、蒙古、巴基斯坦、緬甸、泰國等9個國家分冊將陸續(xù)由經(jīng)濟科學出版社正式出版。
● 地方國資委課題研究結(jié)題評審在北京舉行
2016年1月13日，地方國資委課題研究結(jié)題評審暨貫徹落實2015年全國國資委系統(tǒng)指導監(jiān)督工作研討培訓班精神情況座談會在北京召開。圍繞國務(wù)院國資委政策法規(guī)局委托開展的《地方國有企業(yè)推進依法治企》、《推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管》、《地市國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變》、《縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管體制現(xiàn)狀及問題》等4個課題，江西、福建、陜西、上海徐匯、安徽合肥、四川綿陽、遼寧鞍山、湖北襄陽等8個地方國資委就各自課題研究成果進行了匯報。有的課題報告重點從法律、政策維度進行了理論研究，有的對各地已有經(jīng)驗進行了系統(tǒng)歸納，有的對幾種改革路徑進行了對比分析，有的對下一步工作提出了對策建議。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室政策研究組副組長董朝輝、國資委研究中心副主任盧永真、中國電力建設(shè)集團公司總法律顧問王書寶等3位專家組成專家組，對課題研究成果進行了評審驗收。專家組一致認為，有關(guān)地方的課題研究符合國有企業(yè)改革的正確方向，研究方法科學，分析比較全面，提出的對策建議較為可行，對國務(wù)院國資委和各地推進相關(guān)工作具有較高借鑒價值。
國務(wù)院國資委政策法規(guī)局局長郭祥玉出席會議并講話，對各地課題研究報告給予高度評價，對地方貫徹落實2015年指導監(jiān)督工作研討培訓班精神的進展情況和工作措施給予了肯定，同時介紹了政策法規(guī)局2016年工作初步打算，并對地方國資委和指導監(jiān)督地方國資工作聯(lián)系點進一步做好重要情況報告、重點信息報送、意見建議反饋等工作提出了要求。
報：委領(lǐng)導、監(jiān)事會主席、副秘書長
送：委內(nèi)各廳局
各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建
設(shè)兵團國資委
印數(shù)：70份