國資委系統法治工作

   簡 　報

         第3期

國務院國資委政策法規局                               2016年1月27日

    中央企業法治工作會議在京召開

　　【工 作 動 態】

中央企業法治工作會議引發新聞媒體熱議

2015年中央企業重大法律糾紛案件協調成效顯著

《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》系列叢書正式出版發行

地方國資委課題研究結題評審在北京舉行

中央企業法治工作會議在京召開

2015年12月28日至29日，中央企業法治工作會議在京順利召開。國務院國資委副主任、黨委委員王文斌出席會議并作重要講話。國務院國資委副秘書長周渝波、委內有關廳局負責同志、110戶中央企業分管法治工作的負責同志和總法律顧問共計179人在國資委主會場參加會議，中央企業法律部門和重要子企業法律顧問以及省級國資委政策法規部門共計7800余人通過視頻方式在分會場參加了會議。在講話中，王文斌副主任充分肯定了中央企業法治工作一年多來取得的可喜成績，提出了“十三五”時期中央企業法治工作“一個升級、兩個融合、三個轉變”的總體要求，明確了2016年的五項重點工作，即做好法治央企建設總體部署、完善總法律顧問制度、提升法律管理水平、增強境外法律風險防范能力和提高企業法律顧問整體素質。會上，中航工業、中國石油、中煤集團、中國電建等4家中央企業介紹了典型經驗，各企業代表結合會議精神，圍繞全面推進法治央企建設，進行了分組討論。

與會代表對會議給予了高度評價，一致認為這次會議是在貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神、深入推進全面依法治國、深化國有企業改革的大背景下，召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。會議既是一次總結會、表彰會，又是一次動員會、鼓勁會，吹響了中央企業法治工作全面升級的沖鋒號，使大家精神振奮、充滿信心。大家普遍反映，會議召開的時機好、內容實、形式新、交流深、收獲大。4家企業的典型發言和各小組研討交流中分享的好經驗、好做法，使大家深受啟發。同時，會議材料不僅以光盤形式匯編了中央企業法制工作新五年規劃實施方案、企業法治工作會議材料、優秀案例和兩個研究報告，還專門發放了剛剛編寫出版的《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》和央企法治工作通訊錄，為各企業進一步做好工作提供了豐富的資源。

會議期間，代表們結合王文斌副主任的重要講話，圍繞全面推進法治央企建設進行了深入討論，并提出了工作建議，主要包括：進一步增強企業領導人員法治思維和能力、加快推進中央企業法治工作制度化建設、完善總法律顧問制度、加強對合規管理和法律監督工作專項指導、加大對企業法律顧問人才隊伍建設推動力度、強化對境外法律風險防范的指導等。

【 工 作 動 態 】

● 中央企業法治工作會議引發新聞媒體熱議

2015年12月28日至29日，中央企業法治工作會議在京召開，主流新聞媒體予以充分關注。新華社、中央電視臺、法制日報、人民網、中國企業報、國資報告等專門派記者參加會議，并進行了專題報道。中央電視臺于28日當天在新聞頻道24小時國內焦點欄目中，以“2015法治央企，避免損失722億”為題進行了長達近2分鐘的專題報道，介紹了中央企業法治工作取得的積極進展和顯著成效。新華社專題刊發了《國資委明確“十三五”央企法治工作五大任務 央企主要負責人將是第一責任人》的文章。人民網以《國資委明確“十三五”央企法治工作五大任務》為題，對會議主要精神進行了報道。法制日報撰寫了《企業主要負責人履行第一職責 “十三五”央企將實現法治建設戰略性升級》的主題文章。國資報告及時對王文斌副主任的講話進行了轉載。中國網、中國日報網、中國青年網、鳳凰網、新浪網、搜狐網等媒體也對會議進行了專門報道或轉載。截至2016年1月21日，百度搜索中對會議及法治央企建設進行報道的文章達1950余篇。

● 2015年中央企業重大法律糾紛案件協調成效顯著

2015年國務院國資委政策法規局指導協調中央企業重大法律糾紛案件32件，涉案金額43.5億元。所協調的案件總體上呈現出三個特點：一是融資性貿易法律糾紛案件增多，如恒天集團、中國工藝與江西藍海公司融資性貿易糾紛案等，往往涉案金額高、引發連鎖反應；二是困難企業發生案件較多，如中國鐵物近年來積累了一系列案件，國有資產損失風險較大；三是涉外重大案件協調時間長、難度大，如美公民訴中國政府及北方公司案、波蘭A2高鐵案等，涉案金額大、復雜敏感。為此，在協調過程中一方面指導涉案企業周密論證、妥善應對，與有關部門和地方加強溝通，最大限度減少或避免損失；另一方面，要求企業舉一反三，及時總結經驗教訓，堵塞管理漏洞，健全完善法律風險防范機制和制度，不斷提升風險防范的能力和水平。

● 《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》系列叢書正式出版發行

為進一步促進我國有企業在參與“一帶一路”建設中，更好地熟悉掌握所在國法律制度，全面分析評估和有效應對各類法律風險，在王文斌副主任的親自指導下，國務院國資委政策法規局組織部分中央企業編寫了《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》系列叢書。本系列叢書系統總結了“一帶一路”沿線國家在投資、貿易、工程承包、勞務合作、財稅金融、知識產權、爭議解決等領域的相關法律制度、法律風險和典型案例。叢書內容豐富全面，案例鮮活生動，具有較強的實踐性和參考價值。第一批包括印度尼西亞、沙特、俄羅斯、白俄羅斯、埃及、蒙古、巴基斯坦、緬甸、泰國等9個國家分冊將陸續由經濟科學出版社正式出版。

● 地方國資委課題研究結題評審在北京舉行

2016年1月13日，地方國資委課題研究結題評審暨貫徹落實2015年全國國資委系統指導監督工作研討培訓班精神情況座談會在北京召開。圍繞國務院國資委政策法規局委托開展的《地方國有企業推進依法治企》、《推動經營性國有資產集中統一監管》、《地市國資監管機構職能轉變》、《縣級國有資產監管體制現狀及問題》等4個課題，江西、福建、陜西、上海徐匯、安徽合肥、四川綿陽、遼寧鞍山、湖北襄陽等8個地方國資委就各自課題研究成果進行了匯報。有的課題報告重點從法律、政策維度進行了理論研究，有的對各地已有經驗進行了系統歸納，有的對幾種改革路徑進行了對比分析，有的對下一步工作提出了對策建議。國務院國有企業改革領導小組辦公室政策研究組副組長董朝輝、國資委研究中心副主任盧永真、中國電力建設集團公司總法律顧問王書寶等3位專家組成專家組，對課題研究成果進行了評審驗收。專家組一致認為，有關地方的課題研究符合國有企業改革的正確方向，研究方法科學，分析比較全面，提出的對策建議較為可行，對國務院國資委和各地推進相關工作具有較高借鑒價值。

國務院國資委政策法規局局長郭祥玉出席會議并講話，對各地課題研究報告給予高度評價，對地方貫徹落實2015年指導監督工作研討培訓班精神的進展情況和工作措施給予了肯定，同時介紹了政策法規局2016年工作初步打算，并對地方國資委和指導監督地方國資工作聯系點進一步做好重要情況報告、重點信息報送、意見建議反饋等工作提出了要求。

報：委領導、監事會主席、副秘書長

送：委內各廳局

　　各中央企業，各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建

    設兵團國資委

印數：70份