2016年，中煤集團積極落實國資委法治工作會議精神，結(jié)合國資委《關(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，堅持法治規(guī)劃、法治體系、法治隊伍、法治文化同步推進，不斷提升企業(yè)依法治企能力，各項工作開局良好?，F(xiàn)將有關(guān)重點工作開展匯報如下：

一、加強依法治企領(lǐng)導(dǎo)，整體部署 “十三五”法治規(guī)劃

中煤集團成立由董事長（黨委書記）、總經(jīng)理任組長，有關(guān)副總經(jīng)理、總法律顧問任副組長，各部門主要負責(zé)人任成員的中煤集團依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)公司依法治企和普法宣傳工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由總法律顧問擔(dān)任。根據(jù)國資委《關(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的指導(dǎo)意見》，公司充分研判企業(yè)面臨的內(nèi)外部形勢，按照集團公司年度工作會上提出的“強化風(fēng)險化解，提升依法治企能力，強化法律審核，完善合規(guī)管理體系，推進法律風(fēng)險管理標準化建設(shè)”要求，圍繞“固成果、控風(fēng)險、創(chuàng)價值、重合規(guī)、謀發(fā)展”的總體目標，修訂完成《中煤集團“十三五”法治工作規(guī)劃》，確立了法律風(fēng)險管理體系建設(shè)、法律顧問制度建設(shè)、法律工作體系建設(shè)、合規(guī)管理體系建設(shè)和法律價值創(chuàng)造六個維度建設(shè)方案，該規(guī)劃作為集團公司“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃的子規(guī)劃下發(fā)各所屬企業(yè)，要求各單位層層落實，確保落實不走樣。

二、優(yōu)化考核指標，完善企業(yè)考核監(jiān)督檢查機制

依據(jù)《關(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的指導(dǎo)意見》，中煤集團重新修訂2016年所屬企業(yè)負責(zé)人考核指標。一方面，加強了對所屬企業(yè)法治工作頂層設(shè)計指標要求，在原有三項（合同、規(guī)章制度和重要決策）法律審核100%，以及是否因違法違規(guī)引發(fā)重大法律糾紛兩項考核指標的基礎(chǔ)上，在所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人績效考核指標中增加：企業(yè)法律機構(gòu)和職能是否健全、是否成立依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組和本年度是否向領(lǐng)導(dǎo)班子開展法治宣傳教育三項內(nèi)容；另一方面，提高了對所屬企業(yè)負責(zé)人依法治企考核的科學(xué)性，將原來“一刀切”的考核方法調(diào)整為按照企業(yè)規(guī)模、市場化程度、法律基礎(chǔ)管理狀況和依法合規(guī)工作需求，將所屬企業(yè)分為三類、分值三檔進行分類考核。加強對所屬企業(yè)依法治企工作檢查監(jiān)督，將全面風(fēng)險和內(nèi)控、法律專項檢查相結(jié)合，定期對所屬企業(yè)法治工作開展抽查，重點針對依法決策、章程和規(guī)章制度執(zhí)行情況、合同履行情況、案件處理情況等開展專項檢查。

三、大力推行總法律顧問制度，加強法治工作隊伍建設(shè)

近年來，隨著煤炭市場變化，公司面臨的經(jīng)營風(fēng)險不斷增強，這就要求企業(yè)配備一支專職化、專業(yè)化的法律顧問隊伍。為解決新設(shè)和偏遠地區(qū)所屬企業(yè)總法律顧問缺位和法律人員配備不足現(xiàn)象，集團組織開展法律隊伍專項調(diào)研，形成《關(guān)于加強法律顧問隊伍建設(shè)專題報告》、《關(guān)于推進所屬企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的專題匯報》，報告全面分析了集團公司法律管理工作需求和現(xiàn)有人員配備之間存在的差距，從健全法律隊伍的必要性，總法律顧問履職等方面入手，大力推行總法律顧問制度，提升子企業(yè)法律機構(gòu)配置和作用發(fā)揮。目前，集團公司已確定采取自上而下推行方式，啟動第二批總法律顧問制度推行工作，并在部分子企業(yè)健全法律機構(gòu)和人員配置，明確工作職責(zé)。

集團公司適時推進《法律顧問管理辦法》的修訂工作，強化總法律顧問對重大決策的審核把關(guān)作用，明確要求“設(shè)立總法律顧問的子企業(yè)，提交本單位決策會議討論的重大事項，必須經(jīng)過總法律顧問審核，報集團公司審批的法律事項須經(jīng)本企業(yè)總法律顧問審核”。為加強對總法律顧問履職情況的指導(dǎo)監(jiān)督，集團公司將在已設(shè)立總法律顧問制度的子企業(yè)開展總法律顧問述職工作，所屬企業(yè)總法律顧問履職評分將作為其年度考核一部分。

四、拓展法律管理領(lǐng)域，防范化解風(fēng)險，維護企業(yè)合法權(quán)益

（一）完善合規(guī)管理架構(gòu)

按照國資委《關(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的意見》要求，在合規(guī)管理研究基礎(chǔ)上，中煤集團決定啟動成立合規(guī)管理委員會，建立全員參與、協(xié)同配合的合規(guī)管理體系，并健全合規(guī)管理職責(zé)。公司明確“十三五”期間合規(guī)管理目標為：規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動，大力培養(yǎng)合規(guī)文化建設(shè)，提升合規(guī)管理價值和定位，把合規(guī)管理作為推動企業(yè)“依法治企”的重要手段，將依法合規(guī)作為集團公司運營行為準則之一，減少因違反內(nèi)外部法規(guī)引發(fā)的合規(guī)風(fēng)險和經(jīng)濟損失，從整體上改善內(nèi)部控制，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力和競爭能力。

（二）開展全面風(fēng)險與內(nèi)控管理工作

今年，集團公司將全面風(fēng)險與內(nèi)控職能調(diào)整劃入法律事務(wù)部，公司以全面風(fēng)險管理報告和內(nèi)控報告編制工作為契機，加強對安全生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)績、資金保障、依法合規(guī)等重大風(fēng)險的防控，強化風(fēng)險預(yù)警。中煤能源股份公司審核委員會更名為“審計與風(fēng)險管理委員會”，并相應(yīng)調(diào)整委員會職責(zé)。公司組織圍繞戰(zhàn)略目標和當期經(jīng)營目標，逐項梳理、評估經(jīng)營管理過程中可能發(fā)生的風(fēng)險，從風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度兩個維度，評估出集團公司本年度需要重點管控的9大風(fēng)險，制定風(fēng)險管控管理策略和管控方案，落實責(zé)任主體和管控職責(zé)，減少或防范重大風(fēng)險的發(fā)生。督促所屬企業(yè)積極探索建立風(fēng)險預(yù)警指標體系和動態(tài)預(yù)警機制， 建立覆蓋集團公司兩總部、所屬主要二級企業(yè)和重點三級企業(yè)的常態(tài)化定期風(fēng)險評估工作機制。

（三）為公司業(yè)務(wù)提供法律保障和支持

結(jié)合集團公司生產(chǎn)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型升級實際情況，一方面，為相關(guān)企業(yè)開拓環(huán)保業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等工作提供法律服務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極盤活處置土地、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造新的利潤增長點作出努力。另一方面，加強應(yīng)收賬款的法律清收和協(xié)調(diào)力度，強化對應(yīng)收賬款的法律分類管理，積極協(xié)助業(yè)務(wù)和財務(wù)部門分析產(chǎn)生原因和制定清收方案，對產(chǎn)生爭議或者逾期的應(yīng)收賬款，法律部門能夠及時介入，牽頭制定清收方案，并針對惡意拖欠、長期拖欠等合作對象，積極采取訴訟等多種手段進行清收維權(quán)，有效促進企業(yè)降本增效。

五、打造企業(yè)法治文化，增強法治理念

2016年是全國“七五”普法開局之年，中煤集團積極強化依法治企合規(guī)文化建設(shè)，編制完成《中煤集團法治建設(shè)工作宣傳方案》，明確公司法治培訓(xùn)目標，將關(guān)鍵少數(shù)人法治意識培養(yǎng)作為各企業(yè)年度培訓(xùn)重點，大力推進集團公司法治文化建設(shè)，努力使全體員工成為法治的自覺踐行者和堅定捍衛(wèi)者。集團公司組建了法治工作宣傳聯(lián)絡(luò)員隊伍，明確要求各單位設(shè)置專門法治宣傳聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)定期報送本企業(yè)法治建設(shè)工作成果文件；推動“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，發(fā)揮新媒體普法中的帶動作用，充分利用“一報一刊一網(wǎng)”優(yōu)勢，在公司內(nèi)部報紙上建設(shè)合規(guī)文化專欄，改版增版《法制工作簡報》，打造依法治企氛圍，弘揚依法治企風(fēng)氣。