文章來源：政策法規局 發布時間：2016-05-16
“十二五”期間，廣西區國資委緊緊圍繞國資國企改革發展中心任務，扎實推進重點企業總法律顧問制度建設，完善企業法律風險防范機制，不斷提升企業法律管理能力和水平，取得了積極成效。
一、加強指導推動，狠抓目標任務落實。
一是強化組織推動。廣西區國資委和各企業成立了由“一把手”任組長的普法依法治理工作領導小組，認真落實法制建設各項任務。交投集團制定出臺《“法治交投”建設實施意見》，為深化企業改革提供堅實的法律支撐。鐵投集團將依法治企納入年度重點目標責任制，與責任部門簽訂《依法治企目標責任書》。建工集團將法律事務管理和制度執行情況納入績效考評體系，提升法治工作地位。
二是強化宣傳推動。廣西區國資委堅持每年把憲法法律法規、國家政策列入企業黨委中心組學習內容，促進企業領導人員帶頭學法用法、依法決策；每年依托廣西企業法制建設協會的平臺，定期開展企業經營管理人員法制培訓和法律顧問繼續教育；不定期會同有關單位組織開展企業法制工作專題講座或研討會，先后會同自治區工商聯、廣西財經學院、自治區高級法院、廣西企業法制建設協會舉辦或承辦了“破產與重組——如何防范企業法律風險”專題法律知識講座、“法治中國與依法治企”研討會、中華全國律協破產重組專業委員2015年年會暨破產重組實務研討會、中央民建“經濟與法治”論壇，對加強企業法治建設起到了重要推動作用。
三是強化檢查推動。廣西區國資委加大企業執行國資監管政策法規的督促檢查力度，將企業年度執行國資監管制度情況納入經營業績考核的范圍，以考核強化制度的執行。加強資產損失責任追究和崗位責任倒查機制建設，重點查處違法違規和不盡職導致國有資產損失行為。結合抓好廣西區黨委巡視組對企業巡視反饋意見的整改工作，組織開展監管企業貫徹落實“三重一大”決策制度自查自糾工作，督促指導企業建立健全依法治理工作體系。
二、以總法律顧問制度為重點，完善企業法律工作組織體系
一是全面推行企業總法律顧問制度。在前幾年工作的基礎上，2015年廣西區國資委把完善企業總法律顧問設置作為重點工作來抓，納入年度業績考核，通過副總經理兼任、設置專職總法律顧問（按照高于企業中層正職半格管理）兩種方式，確保企業法律管理有人抓、有人管、有人負責。到2015年11月底，24戶重點監管企業全部設置了總法律顧問，設置率達到100%。2015年12月，廣西區國資委制定出臺國有獨資、國有控股企業兩個公司章程指引，專設條款明確總法律顧問聘任及職權，從公司治理上確保總法律顧問制度落實到位。
二是積極推動企業法律工作機構設置。廣西區國資委高度重視企業法律工作機構設置問題，明確要求監管企業全部建立法律工作機構，發揮好法律工作機構的專業把關作用。到2015年底，24戶重點監管企業在集團層面全部設置了法律工作機構，實現了企業法律事務的歸口管理。交投集團、廣投集團和金投集團等監管企業結合業務需要，在子公司安排專職法務人員，將法律風險防范的觸角延伸至基層。建工集團、林業集團、鐵投集團設立公司律師辦公室，提升了法律管理的專業化水平。
三是扎實提升企業法律顧問專業化水平。廣西區國資委支持監管企業將法律人才納入企業整體人力資源管理范圍，鼓勵具備條件的人員參加法律職業相關資格考試，不斷壯大法務人才隊伍。到2015年底，24戶重點監管企業共配備法務人員555人，其中，一級企業配備專職法務人員110人，具備法律執業資格或企業法律顧問執業資格的89人，法務人員執證上崗率80.91%。建工集團加大法務人才引進力度，在下屬公司配備了113名法務人員。金投集團公開招聘了13名法務人員，全部畢業于國內知名高校并具有法律執業資格。各監管企業通過邀請專家學者、司法部門人員現場授課、組織專題研討會等途徑，加強法務人員的業務培訓，提高法務人員的整體素質。
三、全面推進依法治企，不斷深化企業法律風險防控體系建設
一是加強依法治企的頂層設計。2015年11月，廣西區國資委制定出臺了《關于全面推進依法治企的指導意見》，要求以完善公司法人治理結構為基礎，以企業總法律顧問制度建設為關鍵，以法律風險防范體系建設為核心，以依法合規管理為重點，以企業法治文化建設為保障，加快建立與國資監管體制相協調、與現代企業制度相適應的法治工作機制，推動企業把依法治企全面融入經營管理各個環節，努力打造對外依法經營、對內依法治理的“法治國企”。
二是筑牢法律風險防范制度體系。廣西區國資委各監管企業及子企業制定出臺規范性文件6981件，為有效防范法律風險提供了制度保證。鐵投集團構建法律風險評級制度，對業務法律風險區分為正常類、關注類、可疑類、警戒類和損失類等五個類別，實行分類管理。北部灣銀行、金投集團建立從集團到最末分支機構多級聯動的風險防范機制，形成覆蓋經營管理全領域、全過程的風險防控體系。廣投集團與二級平臺公司主要負責人簽訂法律風險防控責任狀，確保法律風險防控工作落到實處。
三是嚴格落實法律審核制度。針對近年來監管企業頻頻發生違規決策、違規操作、違規招投標、違規擔保借款、違規開展融資性貿易等問題，廣西區國資委把出具法律審核意見作為企業上報國資委審批項目的必備文件，沒有法律審核意見的，一律不予核準或備案，強制推動企業把法律審核嵌入經營決策和管理活動。到2015年底，24戶重點監管企業全部建立了法律審核的制度和流程，規章制度、經濟合同和重要決策的法律審核率分別達到96.97%、97.44%和96.70%。
四是加強企業重大法律糾紛案件管理。廣西區國資委定期組織開展企業重大法律糾紛案件統計工作，構建企業重大法律糾紛案件庫，動態跟蹤企業重大法律糾紛情況。金投集團修訂訴訟案件管理辦法和外派律師管理辦法，對訴訟案件實行分級授權，明確律師選聘流程，提高訴訟清收的工作效率。農信社實行被訴案件“全上報”和名單督導制，重點加強重大、復雜及敏感性被訴案件的指導。柳鋼集團建立訴訟案件討論機制和案件情況定期匯報制度，提高訴訟案件的應對和管控能力。據統計，截至2015年底，廣西區國資委監管企業及其子企業重大法律糾紛案件1256個，標的額237億元，其中，已結案582個、標的額78億元，結案率46.34%；已結案中勝訴案件461個、標的額56億元，勝訴率79.21%。