文章來源：政策法規(guī)局 發(fā)布時間：2016-06-12
瓊國資發(fā)〔2014〕15號
各省屬重點監(jiān)管企業(yè)：
省國資委成立以來，各企業(yè)按照我委相關(guān)規(guī)定，在建立健全激勵約束機制、促進薪酬和職務(wù)消費管理制度化和規(guī)范化方面取得了一定成效。但是，從省屬企業(yè)人工成本專項審計和企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果分析，個別企業(yè)仍存在執(zhí)行薪酬管理政策不嚴格，企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費支出不規(guī)范等問題。為進一步加強管理，嚴肅紀(jì)律，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、進一步加強企業(yè)負責(zé)人薪酬管理，規(guī)范收入分配渠道
(一) 要將企業(yè)負責(zé)人薪酬（含基本薪酬、績效薪酬、獎勵薪酬、中長期激勵和福利計劃等，下同）、各種專項獎勵及其他貨幣性收入，全部納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。
(二) 除省國資委發(fā)文明確或批準(zhǔn)的外，企業(yè)不得擅自確定其負責(zé)人薪酬、獎勵、津貼、補貼和其他福利等任何貨幣性收入。嚴禁企業(yè)負責(zé)人在下屬企業(yè)和其它企業(yè)兼職取酬；經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，兼職單位給予的工資或其他報酬應(yīng)當(dāng)上交本企業(yè)。
(三) 根據(jù)企業(yè)負責(zé)人薪酬管理的規(guī)定，需要遞延兌現(xiàn)的薪酬部分，當(dāng)期不得發(fā)放，待滿足兌現(xiàn)條件后按程序報經(jīng)省國資委批復(fù)同意后方可兌現(xiàn)。
二、進一步規(guī)范企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費，切實加強廉政建設(shè)
(一) 企業(yè)要根據(jù)中央、省委和省國資委黨委關(guān)于“厲行節(jié)約反對浪費”的有關(guān)規(guī)定，進一步修訂完善職務(wù)消費管理制度，明確職務(wù)消費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴格審核報銷程序，推進職務(wù)消費公開透明和預(yù)算管理。
(二) 實行企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費管理規(guī)章和年度預(yù)算方案備案制。對企業(yè)負責(zé)人公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、通訊、差旅、培訓(xùn)、因公出國（境）等職務(wù)消費項目，應(yīng)當(dāng)明確開支標(biāo)準(zhǔn)及報銷方式，經(jīng)省國資委備案后執(zhí)行。
(三) 嚴禁將與企業(yè)經(jīng)營管理活動無關(guān)的消費行為納入職務(wù)消費范圍；嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超預(yù)算職務(wù)消費；嚴禁以各種名義向所出資企業(yè)或者其他企業(yè)轉(zhuǎn)嫁、攤派消費費用。
三、省屬企業(yè)要進一步加強集團管控力度，指導(dǎo)和監(jiān)督所出資企業(yè)收入分配工作
(一) 要落實所出資企業(yè)的股東職責(zé)，完善公司治理，加強管控力度，指導(dǎo)和監(jiān)督所出資企業(yè)規(guī)范薪酬管理、職務(wù)消費和內(nèi)部收入分配制度。
(二) 要建立健全對所出資企業(yè)負責(zé)人的業(yè)績考核和薪酬管理制度，根據(jù)崗位職責(zé)、承擔(dān)的風(fēng)險和業(yè)績考核結(jié)果，合理確定所出資企業(yè)負責(zé)人薪酬水平。
(三) 要嚴格規(guī)范所出資企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為，明確職務(wù)消費范圍、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算，切實加強監(jiān)督和管理，堅決杜絕違規(guī)職務(wù)消費行為。
四、進一步加強監(jiān)督檢查，嚴肅收入分配紀(jì)律
(一) 各企業(yè)要集中組織班子成員認真學(xué)習(xí)本通知精神，深入領(lǐng)會收入分配政策和紀(jì)律要求。
(二) 要完善收入分配內(nèi)外部監(jiān)督體系，企業(yè)主要負責(zé)人對本企業(yè)執(zhí)行收入分配紀(jì)律情況承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總會計師負審核責(zé)任，所派駐監(jiān)事會和各級紀(jì)律監(jiān)察部門負監(jiān)督責(zé)任。
企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費管理規(guī)章制度、職務(wù)消費預(yù)算方案及執(zhí)行情況，應(yīng)作為年度述職述廉和廠務(wù)(司務(wù))公開的重要內(nèi)容，接受職工的民主監(jiān)督和民主評議。
(三) 對違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，將視情節(jié)輕重予以相應(yīng)核減下一年度企業(yè)工資總額、清退違規(guī)所得、扣減企業(yè)負責(zé)人績效薪金、通報批評等處理。造成重大損失或惡劣影響的，將按照《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任，給予組織處理、紀(jì)律處分。
省國資委 省國資委黨委
2014年4月23日