內(nèi)國資分配字﹝2014﹞78號

第一章總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱自治區(qū)國資委）出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等法律法規(guī)和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于自治區(qū)國資委出資監(jiān)管企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

第三條 本規(guī)定所稱企業(yè)負(fù)責(zé)人是指企業(yè)法定代表人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員。主要包括：

（一）設(shè)立董事會的企業(yè)董事長、副董事長、董事（不含外部董事和職工董事），總經(jīng)理（總裁）、副總經(jīng)理（副總裁）、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等；

（二）未設(shè)立董事會的企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等；

（三）企業(yè)黨委（黨總支）書記、副書記、黨委委員（黨委常委），紀(jì)委書記，工會主席等；

（四）企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會主席（監(jiān)事長）。

企業(yè)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其職務(wù)消費管理參照本規(guī)定。

第四條 本規(guī)定所稱職務(wù)消費是指企業(yè)負(fù)責(zé)人在履行工作職責(zé)時發(fā)生的，由企業(yè)承擔(dān)的費用支出。主要包括公務(wù)用車、通信、業(yè)務(wù)招待、差旅、因公臨時出國（境）、培訓(xùn)、辦公用房等項目。

第五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）堅持推進(jìn)企業(yè)發(fā)展與厲行勤儉節(jié)約相結(jié)合，合理控制企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費水平。

（二）堅持企業(yè)自我約束與上級指導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合，建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理制度。

（三）堅持源頭控制與綜合治理相結(jié)合，全面規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費行為。

第二章公務(wù)用車管理

第六條 本規(guī)定所稱公務(wù)用車管理是指對企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通所使用機動車輛和費用的管理。

第七條　企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車管理包括提供公務(wù)用車和發(fā)放公務(wù)用車補貼兩種方式，但只能選擇其一。

企業(yè)提供公務(wù)用車，包括相對固定車輛和統(tǒng)一調(diào)度車輛。企業(yè)負(fù)責(zé)人不得因私使用公務(wù)用車。

企業(yè)沒有提供公務(wù)用車的，可以根據(jù)用車需要，發(fā)放補貼。

企業(yè)實行公務(wù)用車改革的，應(yīng)以降低公務(wù)用車成本為前提。

第八條 企業(yè)提供公務(wù)用車的，應(yīng)當(dāng)對車輛的配備、運行管理和處置進(jìn)行規(guī)范管理。配備是指車輛的購置（租賃）和更新；運行管理是指車輛的日常使用保養(yǎng)和維修；處置是指車輛的報廢和出售。

第九條 企業(yè)為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車數(shù)量不得超過企業(yè)負(fù)責(zé)人的職數(shù)；按每人只能配備一臺車來計算控制公車總量。

企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)（排氣量和購車價格）參照自治區(qū)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。在本規(guī)定發(fā)布之前原有為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車，可以繼續(xù)使用到退役報廢。

企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營所處地理環(huán)境特殊確需配備越野車的，應(yīng)從嚴(yán)掌握，但配備比例控制在企業(yè)負(fù)責(zé)人車輛編制總數(shù)的50%以內(nèi)。越野車不應(yīng)固定為企業(yè)負(fù)責(zé)人專用車輛，不應(yīng)在市區(qū)內(nèi)使用。

第十條 企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車有效使用年限超過8年或行駛里程超過30萬公里的，原則上可以更新。但在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難，以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，嚴(yán)禁為企業(yè)負(fù)責(zé)人購置、更新公務(wù)用車。

企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)用車的處置，應(yīng)當(dāng)按照國有企業(yè)資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實行定點保養(yǎng)和維修。保養(yǎng)和維修費用不得以貨幣化方式發(fā)放給個人。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車的保養(yǎng)、維修費用，以及日常使用所發(fā)生的各種保險費、年檢費、車船使用稅、燃油費、停車及過路橋費等運行費用，實行單車核算，采取年度限額或者年度預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實報銷等方式進(jìn)行管理。對公務(wù)用車運行費用采取年度限額管理的，節(jié)余部分不得發(fā)放給個人。

第十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人提出自駕公務(wù)用車的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)，制定自駕公務(wù)用車管理辦法，并不得發(fā)放駕車補貼。

企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)使用其主要任職單位的在編公務(wù)用車。企業(yè)負(fù)責(zé)人工作調(diào)離后，不得車隨人走。

第三章 通信管理

第十三條 通信管理是指對企業(yè)負(fù)責(zé)人因公務(wù)活動所發(fā)生的移動通信費用的管理。

第十四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人移動通信費用管理主要方式，包括年度限額范圍內(nèi)據(jù)實報銷、年度預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實報銷、發(fā)放通信補貼等。不得既報銷又發(fā)放補貼。

第十五條 企業(yè)發(fā)放通信補貼的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際和電信市場資費水平，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 業(yè)務(wù)招待管理

第十六條 業(yè)務(wù)招待管理是指對企業(yè)負(fù)責(zé)人為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要而合理發(fā)生的招待客戶、合資合作方以及其他外部關(guān)系人員的活動和費用的管理。公務(wù)接待費用主要包括宴請、接待、禮品等。

企業(yè)負(fù)責(zé)人參與的由企業(yè)支付費用的業(yè)務(wù)招待活動，均界定為該企業(yè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費行為。

第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)本著節(jié)儉、合理、必需的原則，制定各類業(yè)務(wù)招待費用標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)務(wù)招待活動的申請、審批、支出、報銷等流程。

第十八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)招待活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)內(nèi)部或者定點賓館飯店等場所進(jìn)行。不得在高檔飯店餐廳、會所等進(jìn)行宴請，不得在高檔的娛樂、休閑、健身、保健等經(jīng)營場所進(jìn)行業(yè)務(wù)接待活動。

第十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人如在業(yè)務(wù)招待活動中確需贈送禮品，應(yīng)當(dāng)與宣傳企業(yè)形象、展示企業(yè)文化有關(guān)，并嚴(yán)格掌握數(shù)量及價值。

企業(yè)負(fù)責(zé)人不得用公款以個人名義贈送禮品。

第五章差旅管理

第二十條 差旅管理是指對企業(yè)負(fù)責(zé)人為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的國內(nèi)公務(wù)差旅活動和費用的管理。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，參照黨政機關(guān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人差旅活動中乘坐交通工具的等級，以及住宿、伙食和公雜等費用標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制隨行人員數(shù)量。

第二十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人不得安排與生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)無關(guān)的差旅、考察等活動。

第六章 因公臨時出國（境）管理

第二十三條 因公臨時出國（境）管理是指對企業(yè)負(fù)責(zé)人為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的因公臨時出國（境）活動和費用的管理。

第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，區(qū)分企業(yè)負(fù)責(zé)人出國（境）處理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營業(yè)務(wù)、實施“走出去”戰(zhàn)略任務(wù)等工作需要，加強分類管理，合理確定交通工具、食宿等各項費用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制企業(yè)負(fù)責(zé)人因公臨時出國（境）次數(shù)、天數(shù)和隨行人員數(shù)量，不得安排照顧性和無實質(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪，不得安排與任務(wù)無關(guān)的人員隨行。實質(zhì)性公務(wù)活動應(yīng)當(dāng)占在外日程的三分之二以上。

企業(yè)不得為黨政機關(guān)人員列支或補貼出國（境）費用。

第二十六條 同一企業(yè)的兩個以上主要負(fù)責(zé)人原則上不得同團(tuán)出國（境），不得同時帶隊赴同一國家或者地區(qū)。

第七章 培訓(xùn)管理

第二十七條 培訓(xùn)管理是指對企業(yè)負(fù)責(zé)人為加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和提高經(jīng)營管理水平所參加的培訓(xùn)活動和費用的管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)一般分為有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，本企業(yè)組織的培訓(xùn)，以及與個人相關(guān)的學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)課程進(jìn)修、專業(yè)資格證書等培訓(xùn)。

第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)的性質(zhì)和內(nèi)容，對企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)實施分類管理，制定培訓(xùn)計劃，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，加強培訓(xùn)費用管理。

第二十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的各種學(xué)歷學(xué)位教育、與本職工作無關(guān)的專業(yè)課程進(jìn)修、專業(yè)資格證書培訓(xùn)等費用，應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)。

第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)臨時出國（境）人員費用開支管理的規(guī)定，制定企業(yè)負(fù)責(zé)人國（境）外培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)。

第八章 辦公用房管理

第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制企業(yè)負(fù)責(zé)人辦公用房的配置和使用。

企業(yè)對企業(yè)負(fù)責(zé)人辦公用房的裝修、設(shè)施配套應(yīng)當(dāng)遵循簡樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用的原則，不得豪華裝修。

第三十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以進(jìn)行維修改造，但應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴(yán)格限制費用支出。

第三十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人工作調(diào)動的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；企業(yè)負(fù)責(zé)人已辦理退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時騰退。

第九章預(yù)算管理

第三十四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費預(yù)算管理是指企業(yè)按照國家關(guān)于企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理和全面預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營實際，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)的需要，對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度職務(wù)消費水平合理預(yù)計安排，并進(jìn)行控制和監(jiān)督。

第三十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按年度、分項目編制職務(wù)消費預(yù)算。

公務(wù)用車購置（租賃）、更新預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)控制。公務(wù)用車費用預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合公務(wù)用車使用年限和車況等因素，按車進(jìn)行編制。司機的人工成本或勞務(wù)費用不納入公務(wù)用車預(yù)算。發(fā)放公務(wù)用車補貼的，按人按標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算。

通信費用預(yù)算，按人按標(biāo)準(zhǔn)編制。

業(yè)務(wù)招待、差旅、因公臨時出國（境）和培訓(xùn)費用預(yù)算應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)和物價水平等因素編制。

第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理有關(guān)程序，每年向自治區(qū)國資委提交職務(wù)消費預(yù)算備案報告，主要包括以下內(nèi)容：

（一）上年度職務(wù)消費預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）本年度企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費預(yù)算編制情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費總體預(yù)算水平及各專項預(yù)算水平；職務(wù)消費預(yù)算總體水平與企業(yè)經(jīng)營收入和費用支出預(yù)算的匹配情況；職務(wù)消費預(yù)算總體水平與上年度情況對比分析。

（三）在職務(wù)消費預(yù)算管理工作中的經(jīng)驗和問題，有關(guān)工作計劃，需要說明的其他情況等。

企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費預(yù)算在執(zhí)行過程中，因預(yù)算編制基本條件發(fā)生重大變化的，經(jīng)履行預(yù)算管理有關(guān)審核程序后，可以對預(yù)算予以調(diào)整并向自治區(qū)國資委備案。

企業(yè)年度職務(wù)消費預(yù)算備案報告于每年3月底前、調(diào)整預(yù)算備案報告于10月底前提交，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。

第三十七條 企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)消費預(yù)算。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類職務(wù)消費特點，定期監(jiān)測和分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時向企業(yè)負(fù)責(zé)人報告其本人職務(wù)消費預(yù)算執(zhí)行情況。對執(zhí)行過程中發(fā)生的顯著差異，要認(rèn)真分析原因，對其中的問題要及時采取措施解決，并在備案報告中說明。

第十章監(jiān)督管理

第三十八條 自治區(qū)國資委將企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)等監(jiān)督檢查體系，以及干部選拔任用和年度考核評價等工作體系，并納入審計范圍，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，分別給予警示談話、通報批評、調(diào)離崗位、降職、免職等處理，并按照自治區(qū)國資委關(guān)于企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件對負(fù)有相關(guān)責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人降薪的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)予以全部清退；給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第四十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，并結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定（修訂）本企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理辦法和各專項職務(wù)消費管理實施細(xì)則，做到規(guī)定明確、措施可行、標(biāo)準(zhǔn)清晰。在通過職工代表大會等形式充分征求職工意見，按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)決策程序?qū)徸h通過后，報自治區(qū)國資委備案，同時抄送派駐本企業(yè)監(jiān)事會。

第四十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)監(jiān)督所出資企業(yè)建立健全職務(wù)消費管理制度，實行職務(wù)消費預(yù)算備案管理。其中，多元投資主體企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮董事會在董事和高管人員職務(wù)消費規(guī)范管理中的作用。

第四十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能機構(gòu)的責(zé)任及考核獎懲措施。

企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財務(wù)、審計等部門應(yīng)當(dāng)切實履行工作職責(zé)，完善內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格審批、報銷、檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費的監(jiān)督管理。

企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費預(yù)算和執(zhí)行情況等作為民主生活會、職工大會或職工代表大會、年度述職述廉的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。

第四十三條 企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人不得向所出資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁職務(wù)消費費用，不得以任何名義報銷與職務(wù)消費無關(guān)的費用。

外派專職高管人員職務(wù)消費與薪酬支付相一致，不得同時在派出單位和派駐單位列支報銷。

第十一章 附 則

第四十四條 國有參股企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理參照執(zhí)行。

第四十五條 本規(guī)定由自治區(qū)國資委負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。