閩國資黨委〔2014〕29號

各監管企業：

為全面貫徹落實《福建省省級行政機關與所辦（屬）企業和經營性資產脫鉤工作的實施意見》（以下簡稱：《意見》），加快推進省級行政機關與所辦（屬）企業的脫鉤工作，確保脫鉤企業的平穩接收，現將有關事項通知如下：

一、統一思想認識

省級行政機關與所辦（屬）企業的脫鉤工作是省委、省政府做出的一項重要決策部署，是加快政府職能轉變，完善國有資產管理體制，明確國有資產監管責任主體，實現政企分開、政資分開的一項重大舉措。脫鉤工作的順利實施將有利于落實政企分開，有利于優化資源配置，有利于推動解決歷史遺留問題。《意見》明確了由省財政廳、省國資委牽頭，具體組織推動和實施省級行政機關與所辦（屬）企業脫鉤工作，省級行政機關脫鉤的企業由省國資委監管，福建省國有資產管理有限責任公司（以下簡稱：省國資公司）負責具體的接收管理，這體現了省委、省政府對國資系統的高度信任。各企業要統一思想，搶抓工作機遇，同心協力，緊密配合，按照省國資委的具體部署，充分發揮各監管企業的管理優勢、人才優勢、發展優勢，有效整合資源，放大國有資本功能，不折不扣地完成好脫鉤企業的接收任務，推動所監管企業更好更快發展。

二、確保平穩接收

為落實好《意見》精神，省國資委成立了脫鉤工作領導小組，下設辦公室（掛靠在產權管理處），具體負責對脫鉤企業的組織、指導、協調工作。各監管企業要站位全局，指派專人成立工作小組，主動配合，積極參與脫鉤企業接收工作；要認真研究脫鉤企業的基本情況，根據自身主業發展、資源有效配置以及接收安置能力等因素，以提高國有資本創造價值能力為目標，主動與省國資公司對接協商，提出篩選、整合、運作、發展的接收整合具體工作方案。在接收過程中，要傾聽職工合理訴求，制定統一政策，依法依規，妥善解決人員安置問題，切實維護職工利益，確保脫鉤企業經營活動正常開展和職工隊伍思想穩定。

三、發揮平臺作用

加快國有資產向國有資本轉化，通過有效運作，提升所監管企業的投融資能力，提高國有資本的可流動性和國有資本的運營效率。省國資公司要努力打造“三個平臺”。一是投資融資平臺。通過產股權運作，盤活資產，提升融資能力，參與我省戰略新興產業的投資建設。二是整合資源平臺。以培育產業龍頭企業為目標，用資本的流動帶動企業資源的整合，進一步提高所監管企業主營業務的發展優勢，優化資源配置，形成協同效應。三是接收退出平臺。在做好平穩接收工作的基礎上，根據脫鉤企業行業現狀、經營狀況以及人員結構等因素，進行分類改革，做到有進有退，有所為有所不為。

四、嚴肅工作紀律

此次脫鉤企業接收工作政策性強、涉及面廣、工作難度大，各監管企業要正確處理好改革、發展、穩定的關系，服從統一安排，嚴格遵守紀律，強化落實責任。與脫鉤企業及主管單位的接洽統一由省國資公司組織安排，脫鉤接收的政策規定統一由省國資公司負責解釋，劃轉移交方案統一由省國資公司研究提出；對于不按省委、省政府的統一部署，影響脫鉤工作進度，造成干部職工思想動蕩、企業不能正常經營的企業和個人，將按有關規定追究責任。

中共福建省政府國資委委員會

2014年4月21日