遼國資黨委〔2014〕30號

各省屬企業(yè)：

“三重一大”決策制度是有效約束和監(jiān)督權(quán)力運行，規(guī)范企業(yè)決策行為，促進企業(yè)科學決策、民主決策，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題發(fā)生的重要制度。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》印發(fā)以來，省屬企業(yè)高度重視，認真制定實施辦法并嚴格貫徹執(zhí)行，取得了較好的成效。但也有少數(shù)企業(yè)存在“三重一大”決策主體、決策事項、決策范圍和決策標準等不明確、主要負責人“一言堂”、決策流程不規(guī)范等問題。為進一步推進省屬企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度，規(guī)范企業(yè)決策行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度工作，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任和工作責任。企業(yè)“一把手”是“第一責任人”，要帶頭執(zhí)行，規(guī)范執(zhí)行。企業(yè)其他班子成員要認真履職，決策時要充分發(fā)表意見，確保決策結(jié)果充分體現(xiàn)集體意見。要落實責任部門和責任人，把工作抓實、抓細、抓好，提高可操作性。

二、進一步完善決策制度

企業(yè)所有“三重一大”事項必須經(jīng)過會議充分討論后決策。企業(yè)研究“三重一大”決策事項，要如實記錄與會人員發(fā)表的意見，并由與會人員在《省屬企業(yè)“三重一大”決策結(jié)果背書表》（附件1）和《省屬企業(yè)“三重一大”決策投票表》（附件2）及相關(guān)會議記錄、會議決議等文件上簽字背書。對發(fā)生重大決策失誤的，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關(guān)企業(yè)負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任。

三、組織開展自查

各企業(yè)要對本企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況開展一次自查。按照《關(guān)于認真貫徹落實〈關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見〉的通知》（遼國資黨委〔2010〕30號）和《關(guān)于進一步做好省屬企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法審批工作的通知》（遼國資黨委〔2011〕20號）要求，重點對制度建設(shè)、改革重組、重大投資、選人用人等重大決策和大額資金使用等情況進行自查，形成自查報告于2014年11月30日前報省國資委紀委。

各企業(yè)要自查的基礎(chǔ)上，對經(jīng)省國資委批準的本企業(yè)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度《實施辦法》進行認真梳理，對其中已經(jīng)不適應(yīng)、不規(guī)范的內(nèi)容進行修改完善，并將修改后的《實施辦法》報省國資委審批后執(zhí)行（如無修改可不報）。

四、進一步完善和細化決策程序

各企業(yè)要以本企業(yè)《實施辦法》為基礎(chǔ)，進一步明確和細化“三重一大”決策事項內(nèi)容，量化決策標準，規(guī)范決策流程，形成“三重一大”決策制度《實施細則》和《議事規(guī)則》，于2014年末前報省國資委備案。

（一）《實施細則》主要應(yīng)明確以下內(nèi)容：

1.明確決策事項及標準。明確哪些事項屬于“三重一大”事項，要有具體標準，其中能量化的要量化。

2.落實決策主體及責任部門。分別明確黨委會、董事會、經(jīng)理層以及黨委書記、董事長、總經(jīng)理等權(quán)限，明確各決策事項的決策主體和具體的責任部門。

3.規(guī)范決策流程。分別明確董事會、黨委會、經(jīng)理層的決策流程，明確決策方式、步驟、議程、時限等。

4.強化考核監(jiān)督。要把規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度納入企業(yè)年度考核、董事會年度報告、述職述廉、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)督等范圍，明確考核監(jiān)督的具體辦法。

（二）《議事規(guī)則》。應(yīng)根據(jù)董事會、黨委會、經(jīng)理層的權(quán)限分別制定《議事規(guī)則》。

五、完善審核備案程序

省國資委各相關(guān)處室負責對企業(yè)修改后的《實施辦法》、《實施細則》和《議事規(guī)則》進行審核備案。重點審核決策事項是否明確、決策程序是否規(guī)范等。具體審核分工仍按（遼國資黨委[2011]20號）文件執(zhí)行。

六、進一步落實監(jiān)督職能

企業(yè)召開“三重一大”決策會議，紀委和監(jiān)事會應(yīng)派人列席會議，重點對決策流程的規(guī)范性進行監(jiān)督。紀委和監(jiān)事會等監(jiān)督部門要圍繞貫徹落實“三重一大”決策制度工作流程，建立規(guī)范的監(jiān)督檢查制度機制。發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、反饋或向省國資委黨委、紀委報告。省國資委將于12月份組織對省屬企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況進行專項檢查，重點檢查決策過程是否規(guī)范。

附件： 1、省屬企業(yè)“三重一大”決策結(jié)果背書表

       2、省屬企業(yè)“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月7日