同志們：

為推動中央企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)，加強法律糾紛案件管理，進一步提升依法合規(guī)經(jīng)營能力和風險防范水平，我們以“中央企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)及法律糾紛案件管理實務”為主題，舉辦2016年第3期法治講堂。

今天講堂的主會場設(shè)在國務院國資委，106家中央企業(yè)和34家省級國資委設(shè)分會場。在主會場出席會議的有我們邀請的兩位專家、政策法規(guī)局全體同志。在各視頻分會場參加會議的有，各中央企業(yè)總法律顧問、法律事務機構(gòu)全體人員，各省級國資委及所監(jiān)管企業(yè)的有關(guān)負責人、法律事務機構(gòu)有關(guān)人員，共約6200人。中央企業(yè)和各省級國資委對法治講堂高度重視，中船集團、中智公司、中儲棉總公司等企業(yè)主要領(lǐng)導及部分中央企業(yè)分管領(lǐng)導參加了會議，中核建設(shè)集團、中國石化、中國華能、國家電投、中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、中國電子、中國建筑、中國建材、中國中鐵、中交集團、中煤地質(zhì)總局和中廣核集團等14家企業(yè)還將分會場延伸到二級企業(yè)。

借此機會，我簡要通報一下國務院國資委政策法規(guī)局近期重點開展的幾項工作，請各中央企業(yè)和地方國資委予以支持和配合。

（一）貫徹落實好中央出臺的關(guān)于法治建設(shè)的兩個重要文件。2015年12月23日，中共中央、國務院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號），對推進法治政府建設(shè)進行了全面部署。2016年5月26日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號），對黨政機關(guān)和國有企業(yè)建立健全法律顧問制度和公職律師公司律師制度做出了明確規(guī)定。貫徹落實以上兩份重要文件，我們研究起草了《國務院國資委推進國資監(jiān)管法治機構(gòu)建設(shè)實施方案》,從依法全面履職、完善法規(guī)制度體系、推進民主科學決策、強化權(quán)力制約監(jiān)督、依法有效化解矛盾糾紛、全面提高法治思維和依法監(jiān)管能力等6個方面，規(guī)定了25項工作任務和具體措施，打造國資監(jiān)管法治機構(gòu)，并將在國資委機關(guān)建立法律顧問和公職律師制度，方案正式印發(fā)后各省可參考借鑒。同時，我們還將與司法部加強協(xié)調(diào)配合，處理好國有企業(yè)公司律師與法律顧問制度銜接等問題。希望中央企業(yè)和各地國資委認真學習并貫徹落實上述中央文件精神，抓住難得機遇，進一步完善法律顧問制度，提升國資委系統(tǒng)法治建設(shè)水平。

（二）持續(xù)推動法治央企建設(shè)。為深入貫徹國務院國資委去年12月出臺的《關(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的意見》，我們召開了部分中央企業(yè)座談研討會，并于6月2日下發(fā)了《關(guān)于做好法治央企建設(shè)進展情況統(tǒng)計報告工作的通知》，將定期對法治央企建設(shè)進展情況進行匯總統(tǒng)計和通報；關(guān)于中央企業(yè)總法律顧問向國務院國資委述職工作的通知也將下發(fā)。希望各中央企業(yè)積極配合，做好相關(guān)工作：一是及時上報《法治央企建設(shè)實施方案》（國資委文件要求于6月底前上報）及2015、2016年召開法治工作會議情況。二是按時上報法治央企建設(shè)進展情況統(tǒng)計表（首次上報時間為10月底）。三是做好總法律顧問向國資委述職準備工作。下一步，我們還將繼續(xù)召開分行業(yè)、分片區(qū)法治工作座談研討會，強化對法治央企建設(shè)的分類指導和推動。

（三）加強中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理。近年來中央企業(yè)案件涉案金額大幅增加，融資性貿(mào)易糾紛和涉外重大案件多，國有企業(yè)之間的糾紛也比較多。在中央企業(yè)穩(wěn)增長、提質(zhì)增效進入攻堅階段的新形勢下，做好重大法律糾紛案件協(xié)調(diào)管理工作有利于避免和減少國有資產(chǎn)損失、維護企業(yè)經(jīng)濟利益和合法權(quán)益。但在案件協(xié)調(diào)過程中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，部分中央企業(yè)對本集團所屬企業(yè)重大法律糾紛案件不了解情況、不掌握動態(tài)，指導協(xié)調(diào)不夠有力，造成了一定經(jīng)濟損失。為此，我們正在抓緊研究起草《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理的通知》，堅持問題導向，就健全完善重大法律糾紛案件管理機制制度，提出有針對性的原則要求。希望中央企業(yè)據(jù)此及時細化完善本集團內(nèi)部的法律糾紛案件管理辦法，促進案件依法妥善處理，挽回或減少經(jīng)濟損失。

（四）匯總通報省屬國有重點企業(yè)落實法制工作第三個三年目標情況。在各省級國資委的大力支持下，我們已經(jīng)收集匯總了目標落實進展情況，進行了階段性總結(jié)分析。總體上看，近兩年省屬國有重點企業(yè)法治工作各項指標均有明顯提升。北京、遼寧、江蘇、福建、重慶、深圳等地總法律顧問制度建設(shè)覆蓋面達到100%，江西、吉林、內(nèi)蒙古、浙江、廈門等地企業(yè)總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均超過70%，部分指標提前完成。但是也應當看到，各地落實企業(yè)法制工作第三個三年目標情況省屬國有重點企業(yè)法治工作仍不平衡，有的省市企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)與目標相比還有很大差距。國務院國資委關(guān)于省屬國有重點企業(yè)法制工作第三個三年目標落實情況的通報即將下發(fā)，希望各省級國資委全面對照目標要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，利用有限的半年時間，抓緊整改落實。

（五）正式啟動國資委系統(tǒng)“七五”普法工作。按照第八次全國法治宣傳教育工作會議部署要求，國務院國資委《關(guān)于在國資委系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》將于本周下發(fā)，對中央企業(yè)和各省級國資委開展“七五”普法工作做出具體安排。請中央企業(yè)和各地國資委按照規(guī)劃要求，結(jié)合本企業(yè)和本地方實際及時制定具體措施規(guī)劃，并按要求報送國資委普法辦，確保“七五”普法起好步，開好局。

（六）認真做好涉外談判對話和法律事務工作。近期重點主要包括中美商貿(mào)聯(lián)委會前期準備工作以及世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議工作，同時，啟動第二批《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》編輯出版工作，繼續(xù)組織相關(guān)中央企業(yè)編寫新加坡、印度等國家的分冊。