黑國資產(chǎn)〔2014〕162號

各出資企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，完善國有產(chǎn)權(quán)管理制度，按照“以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管”的要求，精簡出資人審批事項(xiàng)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)配置，降低改革成本，現(xiàn)就企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的有關(guān)問題通知如下：

一、出資企業(yè)及其各級子企業(yè)對外轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，在省級產(chǎn)權(quán)交易市場公開進(jìn)行，嚴(yán)禁暗箱操作、違規(guī)進(jìn)行場外交易。

二、省國資委決定出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，須報(bào)省國資委批準(zhǔn)。

黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司、黑龍江省建設(shè)集團(tuán)有限公司按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)〔2011〕300號）和國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字〔2011〕75號）的規(guī)定，將所屬一級國有及國有控股子企業(yè)中的大中型企業(yè)確定為重要子企業(yè)范圍，其他出資企業(yè)按照上述標(biāo)準(zhǔn)的同時，還應(yīng)在綜合考慮所屬一級子企業(yè)與集團(tuán)主業(yè)相關(guān)度、資產(chǎn)總額、利潤等因素的基礎(chǔ)上，合理確定重要子企業(yè)的范圍，以最近一個經(jīng)審計(jì)的年度合并會計(jì)報(bào)表為依據(jù)，確定的重要子企業(yè)資產(chǎn)總額和利潤總額的合計(jì)占集團(tuán)公司的比例應(yīng)達(dá)到60%以上。出資企業(yè)確定重要子企業(yè)范圍后報(bào)省國資委備案，并依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)于每年5月底前做一次調(diào)整。

重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)是指轉(zhuǎn)讓（部分）國有產(chǎn)權(quán)致使國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股或者非國有資本控股公司；國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、出資企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，符合《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2006〕306號）相關(guān)規(guī)定的境內(nèi)企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由出資企業(yè)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或依法決定。其中涉及股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

出資企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為出資企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評估或?qū)徲?jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定，且不得低于經(jīng)評估或?qū)徲?jì)的凈資產(chǎn)值；轉(zhuǎn)讓方或受讓方不屬于出資企業(yè)及其直接或間接全資擁有的境內(nèi)子企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格須以資產(chǎn)評估報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基準(zhǔn)確定。

四、出資企業(yè)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委 財(cái)政部令第3號）、《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號）等相關(guān)配套文件的規(guī)定，制定本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的原則、程序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出具體規(guī)定。并將本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度上報(bào)省國資委審查備案。

五、出資企業(yè)要建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)報(bào)告制度，應(yīng)于每年3月底前將上年度本企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況報(bào)告省國資委，報(bào)告主要內(nèi)容包括：批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)文號、轉(zhuǎn)讓方情況（轉(zhuǎn)讓方名稱、國有股權(quán)比例、所屬行業(yè)等）、標(biāo)的企業(yè)情況（標(biāo)的企業(yè)名稱、國有股權(quán)比例、企業(yè)級次、所屬行業(yè)、財(cái)務(wù)狀況等）、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、受讓方情況（企業(yè)名稱、注冊資本、所屬行業(yè)等）、其他需要說明事項(xiàng)等。

六、省國資委定期對出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定進(jìn)行轉(zhuǎn)讓造成資產(chǎn)損失的，將按照《黑龍江省國資委關(guān)于出資企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》（黑國資業(yè)〔2009〕158號）的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

七、本通知自發(fā)布之日起實(shí)施，原《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知》（黑國資發(fā)〔2004〕2號）同時廢止。

出資企業(yè)在執(zhí)行本通知過程中，遇到問題應(yīng)當(dāng)及時向省國資委反映。

黑龍江省國資委

2014年7月9日