文章來源：政策法規局 發布時間：2016-08-17
黑國資產〔2014〕162號
各出資企業：
為深入貫徹落實十八屆三中全會精神，完善國有產權管理制度，按照“以管資本為主加強國有資產監管”的要求，精簡出資人審批事項，進一步促進產權流轉，優化產權配置，降低改革成本，現就企業國有產權轉讓過程中的有關問題通知如下：
一、出資企業及其各級子企業對外轉讓國有產權，應當遵循公開、公平、公正的原則，在省級產權交易市場公開進行，嚴禁暗箱操作、違規進行場外交易。
二、省國資委決定出資企業的國有產權轉讓，出資企業決定其子企業的國有產權轉讓。其中，重要子企業的重大國有產權轉讓事項，須報省國資委批準。
黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司、黑龍江省建設集團有限公司按照工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯〔2011〕300號）和國家統計局《關于印發統計上大中小微型企業劃分辦法的通知》（國統字〔2011〕75號）的規定，將所屬一級國有及國有控股子企業中的大中型企業確定為重要子企業范圍，其他出資企業按照上述標準的同時，還應在綜合考慮所屬一級子企業與集團主業相關度、資產總額、利潤等因素的基礎上，合理確定重要子企業的范圍，以最近一個經審計的年度合并會計報表為依據，確定的重要子企業資產總額和利潤總額的合計占集團公司的比例應達到60%以上。出資企業確定重要子企業范圍后報省國資委備案，并依據上述標準于每年5月底前做一次調整。
重大國有產權轉讓事項是指轉讓（部分）國有產權致使國有獨資企業、國有獨資公司改為國有資本控股或者非國有資本控股公司；國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。
上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規定執行。
三、出資企業在本企業內部實施資產重組，符合《關于企業國有產權轉讓有關事項的通知》（國資發產權〔2006〕306號）相關規定的境內企業協議轉讓事項，由出資企業負責批準或依法決定。其中涉及股份有限公司股份轉讓的，按照國家有關規定辦理。
出資企業在本企業內部實施資產重組，轉讓方和受讓方均為出資企業及其直接或間接全資擁有的境內子企業的，轉讓價格可以資產評估或審計報告確認的凈資產值為基準確定，且不得低于經評估或審計的凈資產值；轉讓方或受讓方不屬于出資企業及其直接或間接全資擁有的境內子企業的，轉讓價格須以資產評估報告確認的凈資產值為基準確定。
四、出資企業要嚴格按照《中華人民共和國企業國有資產法》等有關法律法規及《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委 財政部令第3號）、《關于印發〈企業國有產權向管理層轉讓暫行規定〉的通知》（國資發產權〔2005〕78號）等相關配套文件的規定，制定本企業的產權轉讓管理制度，對國有產權轉讓的原則、程序、監督管理、法律責任等作出具體規定。并將本企業國有產權轉讓管理制度上報省國資委審查備案。
五、出資企業要建立企業國有產權轉讓事項報告制度，應于每年3月底前將上年度本企業產權轉讓情況報告省國資委，報告主要內容包括：批準單位、批準文號、轉讓方情況（轉讓方名稱、國有股權比例、所屬行業等）、標的企業情況（標的企業名稱、國有股權比例、企業級次、所屬行業、財務狀況等）、轉讓價格、受讓方情況（企業名稱、注冊資本、所屬行業等）、其他需要說明事項等。
六、省國資委定期對出資企業產權轉讓工作進行監督檢查，對未按規定進行轉讓造成資產損失的，將按照《黑龍江省國資委關于出資企業資產損失責任追究暫行辦法》（黑國資業〔2009〕158號）的規定追究相關人員的責任。
七、本通知自發布之日起實施，原《關于加強企業國有產權轉讓監督管理工作的通知》（黑國資發〔2004〕2號）同時廢止。
出資企業在執行本通知過程中，遇到問題應當及時向省國資委反映。
黑龍江省國資委
2014年7月9日