文章來(lái)源：政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2016-09-01
桂國(guó)資發(fā)〔2014〕259號(hào)
各企業(yè)：
為進(jìn)一步建立健全境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)出資企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，現(xiàn)將《自治區(qū)國(guó)資委企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我委。
附件：《自治區(qū)國(guó)資委企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》
廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
2014年8月29日
自治區(qū)國(guó)資委企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自治區(qū)國(guó)資委”）履行出資人職責(zé)的企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的管理，保障和維護(hù)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378 號(hào)）和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，參照《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第 27 號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下稱(chēng)“各企業(yè)”）及其各級(jí)獨(dú)資、控股子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各級(jí)子企業(yè)”）持有的境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理適用本辦法。國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱(chēng)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)以各種形式對(duì)境外企業(yè)出資所形成的權(quán)益。
前款所稱(chēng)境外企業(yè)是指各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)在我國(guó)境外以及香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)胤赏顿Y設(shè)立或依法取得的企業(yè)。
第三條 各企業(yè)是其境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任主體， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國(guó)法律、行政法規(guī)以及本辦法的規(guī)定制定境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度，同時(shí)遵守境外注冊(cè)地和上市地的相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理。
第四條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善境外企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)境外企業(yè)章程管理。境外企業(yè)章程中原則上應(yīng)當(dāng)載明境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)規(guī)定和要求。
第五條 各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)所持有的境內(nèi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的管理，包括但不限于產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)管理等相關(guān)事項(xiàng)，比照境內(nèi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)由各企業(yè)或其各級(jí)子企業(yè)等以法人名義持有。境外企業(yè)注冊(cè)地相關(guān)法律規(guī)定須以個(gè)人名義持有的，應(yīng)當(dāng)由各企業(yè)從嚴(yán)控制，依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定或批準(zhǔn)，依法辦理委托出資等保全國(guó)有產(chǎn)權(quán)的法律手續(xù)，并向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)告。凡已經(jīng)以個(gè)人名義持有境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，除企業(yè)注冊(cè)地法律規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)將個(gè)人持有轉(zhuǎn)為法人持有。如確需保留的，應(yīng)當(dāng)將保留原因、相關(guān)依據(jù)、委托出資協(xié)議及公證文件等報(bào)自治區(qū)國(guó)資委備案。以個(gè)人名義持有境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國(guó)資委令第29號(hào)）的要求辦理境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記。
第七條 各企業(yè)不得隨意設(shè)立離岸公司等各類(lèi)特殊目的公司。因重組、上市、轉(zhuǎn)讓或者經(jīng)營(yíng)管理需要確需設(shè)立特殊目的公司的，應(yīng)當(dāng)由各企業(yè)決定或者批準(zhǔn)，并向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)告。已無(wú)存續(xù)必要的特殊目的公司，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以注銷(xiāo)。
第八條 各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免或降低境外投資中因境外企業(yè)駐在地出現(xiàn)政治風(fēng)險(xiǎn)等情況而導(dǎo)致的投資損失，可以采取投保境外投資保險(xiǎn)等相關(guān)財(cái)產(chǎn)保全措施保護(hù)境外投資利益。
第二章 境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記
第九條 境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)由各企業(yè)參照境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向自治區(qū)國(guó)資委辦理。
第十條 以投資、分立、合并等方式新設(shè)境外企業(yè)，或以收購(gòu)、投資入股等方式首次取得境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。
第十一條 境外企業(yè)名稱(chēng)、級(jí)次、注冊(cè)資本、注冊(cè)地、主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍等企業(yè)基本信息發(fā)生改變，或因企業(yè)出資人、出資額、出資比例等變化導(dǎo)致境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
第十二條 境外企業(yè)解散、破產(chǎn)或因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等不再保留國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記。
第十三條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記情況的年度檢查工作，并向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)送境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查分析報(bào)告。
第三章 境外國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估
第十四條 各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)發(fā)生下列經(jīng)濟(jì)行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（桂國(guó)資發(fā)〔2007〕99號(hào)）的相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的境內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，并履行評(píng)估備案或核準(zhǔn)程序：
（一）各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)以其擁有的境內(nèi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向境外企業(yè)注資或者轉(zhuǎn)讓的；
（二）各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)以其擁有的境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)向境內(nèi)企業(yè)注資或者轉(zhuǎn)讓的；
（三）各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)以其擁有的境內(nèi)（外） 非貨幣資產(chǎn)向境外（內(nèi)）企業(yè)注資的；
（四）各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)收購(gòu)境外產(chǎn)權(quán)的；
（五）境內(nèi)（外）法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。
第十五條 境外企業(yè)發(fā)生下列經(jīng)濟(jì)行為之一的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的境內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，或聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的境外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合理估值出具估值報(bào)告，評(píng)估項(xiàng)目或者估值情況應(yīng)當(dāng)由各企業(yè)備案：
（一）發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓產(chǎn)權(quán)的；
（二）以非貨幣資產(chǎn)出資的；
（三）非上市公司國(guó)有股東股權(quán)比例發(fā)生變動(dòng)的；
（四）境外企業(yè)進(jìn)行合并分立、解散清算行為的；
（五）境內(nèi)（外）法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或估值的事項(xiàng)。
前款中涉及到境外企業(yè)的重要子企業(yè)由國(guó)有獨(dú)資轉(zhuǎn)為絕對(duì)控股、絕對(duì)控股轉(zhuǎn)為相對(duì)控股或者失去控股地位等經(jīng)濟(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的境內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估出具評(píng)估報(bào)告,并報(bào)自治區(qū)國(guó)資委核準(zhǔn)。
第十六條 評(píng)估或估值應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)需要進(jìn)行評(píng)估或者估值的，選聘的境內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)或境外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由各企業(yè)決定或批 準(zhǔn)，標(biāo)的企業(yè)不得擅自委托；
（二）估值報(bào)告應(yīng)當(dāng)為中文報(bào)告并注明以中文文本為準(zhǔn)， 提供估值報(bào)告的同時(shí)應(yīng)提供境內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的符合評(píng)估要 求的復(fù)核報(bào)告；
（三）評(píng)估或估值應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正原則。評(píng)估過(guò)程及結(jié)論應(yīng)充分考慮境外企業(yè)注冊(cè)地相關(guān)法律、法規(guī)、政治 經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素可能產(chǎn)生的影響；
（四）所出具的評(píng)估或估值報(bào)告原則上應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則或國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則或國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則未規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評(píng)估原理和行業(yè)通常慣例執(zhí)業(yè)。如執(zhí)業(yè)過(guò)程中的處理原則與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則或國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則有不同，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告中披露并解釋。
第十七條 境外企業(yè)在進(jìn)行與評(píng)估或者估值相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，其交易對(duì)價(jià)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估或者估值結(jié)果為基準(zhǔn)合理確定。
第四章 境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
第十八條 境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓由各企業(yè)決定或批準(zhǔn)。對(duì)于重要子企業(yè)由國(guó)有獨(dú)資轉(zhuǎn)為絕對(duì)控股、絕對(duì)控股轉(zhuǎn)為相對(duì)控股或者失去控股地位等的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)國(guó)資委審核同意。
第十九條 境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估或估值的結(jié)果為基礎(chǔ)合理確定。
第二十條 各企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方為各企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境外企業(yè)，受讓方為各企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境內(nèi)外企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以以評(píng)估或者審計(jì)確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為底價(jià)確定。
第二十一條 各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)轉(zhuǎn)讓境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集意向受讓方，通過(guò)自治區(qū)國(guó)資委確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行交易。不具備進(jìn)場(chǎng)交易條件的，各企業(yè)要多方比選意向受讓方，采取競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行交易，并將相關(guān)情況報(bào)自治區(qū)國(guó)資委批準(zhǔn)。
第二十二條 境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定支付，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。確需采取分期付款的，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保，付款期限原則上不得超過(guò)1年。
第二十三條 轉(zhuǎn)讓以個(gè)人名義持有的境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)，由該境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的實(shí)際出資人按照本辦法相關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 境外上市公司國(guó)有股權(quán)管理
第二十四條 各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)在境外首次公開(kāi)發(fā)行股票，或者各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)持有的境外注冊(cè)并上市公司的股份發(fā)生變動(dòng)的，由各企業(yè)按照證券監(jiān)管法律、法規(guī)決定或批準(zhǔn)，并于股份變動(dòng)后15個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)告, 在境外首次公開(kāi)發(fā)行股票的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交境外上市公司國(guó)有股權(quán)管理方案。
第二十五條 對(duì)于列入自治區(qū)國(guó)資委重要子企業(yè)名單的境外注冊(cè)并上市公司，各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)持有的股份發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由各企業(yè)按照《國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國(guó)資委 證監(jiān)會(huì)令第 19 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定報(bào)自治區(qū)國(guó)資委核準(zhǔn)或備案。
第二十六條 境外注冊(cè)并上市公司的資產(chǎn)重組、發(fā)行證券等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由各企業(yè)履行內(nèi)部決策程序，并在實(shí)施完成后15個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)告。
第二十七條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)受讓境外上市公司股份的行為實(shí)施統(tǒng)一管理，禁止投機(jī)行為。各企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)受讓境外上市公司股份后具有上市公司控股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)自治區(qū)國(guó)資委審核批準(zhǔn)。境外企業(yè)受讓境內(nèi)外上市公司股份應(yīng)當(dāng)由各企業(yè)履行內(nèi)部決策程序，并在實(shí)施完成后15個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)告。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求明確境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作責(zé)任，完善檔案管理，確定境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的職能機(jī)構(gòu)及其工作職責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)管理要求，建立健全境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度，并及時(shí)向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)告。
第二十九條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)各級(jí)子企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)將檢查情況向自治區(qū)國(guó)資委報(bào)告。
第三十條 自治區(qū)國(guó)資委將對(duì)各企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理情況進(jìn)行不定期抽查。
第三十一條 各企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員違反國(guó)家法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定，未履行對(duì)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管責(zé)任，沒(méi)有建立健全并貫徹落實(shí)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的，或境外企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員或工作人員因工作失職、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)損失的，由有關(guān)部門(mén)按照干部管理權(quán)限給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十二條 境外分公司、項(xiàng)目部、辦事處等各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)的境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理，按照本辦法執(zhí)行。
第三十三條 各市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人的企業(yè)可以參照本辦法執(zhí)行或制定所出資企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
