文章來源：政策法規(guī)局 發(fā)布時間：2016-12-14
一、積極防范煤炭資源整合項目交易風(fēng)險。
年初以來，中煤集團法律工作緊密配合國務(wù)院國資委化解煤炭過剩產(chǎn)能平臺公司建設(shè)，深入平臺公司組建方案的設(shè)計與實施，積極推進煤炭資源優(yōu)化整合。參與平臺公司首單煤炭資產(chǎn)移交項目-國投煤炭資產(chǎn)業(yè)務(wù)移交工作，指導(dǎo)和協(xié)助平臺公司在一周時間內(nèi)，完成了對29家移交企業(yè)法律調(diào)研，了解移交企業(yè)資質(zhì)證照、債權(quán)債務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、訴訟糾紛、資源價款繳納等情況，為企業(yè)決策提供堅實的法律基礎(chǔ)。全程參與移交方案論證，就人員分流安置、債務(wù)處置、上市合規(guī)、關(guān)聯(lián)交易等方案提出建議，預(yù)防和化解風(fēng)險。國投煤炭業(yè)務(wù)并入后，全面開展集團總部與國投新集公司法律工作對接，確保國投新集公司法律管理正式納入集團公司法律管控體系中。
二、妥善處理項目清理過程中遺留問題，為“僵尸企業(yè)”處置、“沉淀項目”清理及特困企業(yè)專項治理提供法律保障。
參與沉淀項目梳理和處置工作，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)按照依法合規(guī)、損失最小的原則，審查項目退出方案，及時提示法律風(fēng)險，協(xié)助相關(guān)企業(yè)妥善處理爭議和遺留問題。加強法律政策研究，扎實推進“僵尸企業(yè)”清理處置、“沉淀項目”清理和特困企業(yè)專項治理工作，嚴(yán)格開展合法性審查工作，為清理處置過程中涉及破產(chǎn)、注銷、人員安置、債權(quán)債務(wù)等工作難點提供分類指導(dǎo)和意見，確保處置程序依法合規(guī)。目前，已納入集團公司2016年清理處置的21戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)，16戶企業(yè)進入清理、撤并程序或基本完成撤銷，5戶企業(yè)實現(xiàn)盈利或大大幅減虧。
三、助推集團公司“十三五”戰(zhàn)略和“兩商”戰(zhàn)略實施。
全力支持集團公司“兩商”戰(zhàn)略發(fā)展，為所屬綜合利用公司與中節(jié)能六合天融公司共同設(shè)立節(jié)能環(huán)保公司項目提供法律服務(wù)，就合作中涉及的注冊資本的繳付時間、專利使用的機制與約束、合作方關(guān)鍵人員的競業(yè)禁止、股東的不競爭、利益分配等問題提出法律意見和解決方案，充分維護企業(yè)權(quán)益，預(yù)防投資風(fēng)險。集團所屬企業(yè)充分發(fā)揮在主輔分離工作中的法律服務(wù)功能，準(zhǔn)確界定管理邊界，為資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員以及市場開發(fā)提供法律支撐；在處理存量房產(chǎn)改造時加強對搬遷補償內(nèi)容的審查，依法合規(guī)減少我方補償責(zé)任。
四、充分發(fā)揮法律對投資重組項目的合規(guī)保障作用。
參與中煤能源股份公司下屬4家公司股權(quán)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等項目，組織開展法律調(diào)查并出具法律意見書，就交易路徑的合法性進行論證，為企業(yè)內(nèi)部重組和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)提供法律保障。各級法律部門積極參加港口、煤機、煤層氣、煤化工板塊資產(chǎn)整合等項目的盡職調(diào)查工作，就并購模式、實施路徑、治理結(jié)構(gòu)等方面提出合理化解決方案，通過對股權(quán)收購、并購重組等項目尋求合理稅收依據(jù)，有效節(jié)省稅收成本，保障了企業(yè)合法權(quán)益。
五、建立海外項目評審機制，提升境外業(yè)務(wù)法律服務(wù)水平。
為適應(yīng)海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要，切實發(fā)揮法律服務(wù)和保障作用，組織對全集團近年來簽署的海外合同進行調(diào)研和分析，完成《中煤集團海外合同管理情況調(diào)研報告》，逐一查找重大海外合同中存在的問題和風(fēng)險隱患，指導(dǎo)各有關(guān)單位做好海外合同法律歸口管理工作。加快修訂海外合同管理辦法，進一步完善海外項目合同管理體系，建立海外項目評審機制，做到海外重大項目法律人員提前參與，從初期就進入到項目組中，嚴(yán)控法律風(fēng)險。