國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第16號

　　《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第39次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。

　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融

　　　　　　　二○○六年六月二十八日

中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一條 為依法履行出資人職責(zé)，規(guī)范中央企業(yè)投資活動，提高中央企業(yè)投資決策的科學(xué)性和民主性，有效防范投資風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。

　　第三條 本辦法所稱的投資主要包括企業(yè)在境內(nèi)的下列投資活動：

　　（一）固定資產(chǎn)投資；

　　（二）產(chǎn)權(quán)收購；

　　（三）長期股權(quán)投資。

　　第四條 國資委依法對企業(yè)投資活動進行監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資決策程序和管理制度。

　　第五條 企業(yè)是投資活動的主體，企業(yè)必須制定并執(zhí)行投資決策程序和管理制度，建立健全相應(yīng)的管理機構(gòu)，并報國資委備案。

　　第六條 企業(yè)投資活動和國資委對企業(yè)投資活動的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

　　（二）符合企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；

　　（三）符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃；

　　（四）突出主業(yè)，有利于提高企業(yè)核心競爭能力；

　　（五）非主業(yè)投資應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)調(diào)整、改革方向，不影響主業(yè)的發(fā)展；

　　（六）符合企業(yè)投資決策程序和管理制度；

　　（七）投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債水平和實際籌資能力相適應(yīng)；

　　（八）充分進行科學(xué)論證，預(yù)期投資收益應(yīng)不低于國內(nèi)同行業(yè)同期平均水平。

　　主業(yè)是指由企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃確定的并經(jīng)國資委確認(rèn)公布的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)；非主業(yè)是指主業(yè)以外的其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制年度投資計劃，企業(yè)的主要投資活動應(yīng)當(dāng)納入年度投資計劃。

　　企業(yè)年度投資計劃應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）總投資規(guī)模、資金來源與構(gòu)成；

　　（二）主業(yè)與非主業(yè)投資規(guī)模；

　　（三）投資項目基本情況（包括項目內(nèi)容、投資額、資金構(gòu)成、投資預(yù)期收益、實施年限等）。

　　企業(yè)年度投資計劃中的投資項目是指按照企業(yè)投資管理制度規(guī)定由董事會或總經(jīng)理辦公會議研究決定的投資項目（包括子企業(yè)投資項目）。

　　第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國資委要求，在規(guī)定時間內(nèi)報送年度投資計劃。

　　企業(yè)年度投資計劃的統(tǒng)一報送格式、報送時限等要求，由國資委另行規(guī)定。

　　第九條 國資委對企業(yè)投資活動實行分類監(jiān)督管理：

　　（一）按照國資委有關(guān)規(guī)定建立規(guī)范董事會的國有獨資公司，國資委依據(jù)企業(yè)年度投資計劃對投資項目實行備案管理。

　　（二）未建立規(guī)范董事會的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，國資委依據(jù)企業(yè)年度投資計劃對主業(yè)投資項目實行備案管理；對非主業(yè)投資項目實行審核，在20個工作日內(nèi)作出審核決定。

　　（三）國有控股公司，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定向國資委報送企業(yè)年度投資計劃。

　　（四）其他類型的企業(yè)，參照國有控股公司執(zhí)行。

　　第十條 企業(yè)在年度投資計劃外追加項目，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況報告國資委，國資委按本辦法第九條規(guī)定管理。

　　第十一條 企業(yè)對以下重大投資事項應(yīng)當(dāng)及時向國資委報告：

　　（一）按國家現(xiàn)行投資管理規(guī)定，需由國務(wù)院批準(zhǔn)的投資項目，或者需由國務(wù)院有關(guān)部門批（核）準(zhǔn)的投資項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在上報國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的同時，將其有關(guān)文件抄送國資委。

　　（二）企業(yè)投資項目實施過程中出現(xiàn)下列情形的,應(yīng)當(dāng)重新履行投資決策程序，并將決策意見及時書面報告國資委：

　　1.對投資額、資金來源及構(gòu)成進行重大調(diào)整，致使企業(yè)負(fù)債過高，超出企業(yè)承受能力或影響企業(yè)正常發(fā)展的；

　　2.股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致企業(yè)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的；

　　3.投資合作方嚴(yán)重違約，損害出資人權(quán)益的。

　　（三）需報告國資委的其他重大投資事項。

　　第十二條 國資委建立企業(yè)投資統(tǒng)計分析制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國資委要求報送年度投資完成情況和分析材料，其中部分重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)報送季度投資完成情況。

　　第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對投資項目實施后評價管理，具體工作內(nèi)容與要求，參照《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》執(zhí)行。國資委根據(jù)需要，對企業(yè)已完成的投資項目，有選擇地開展項目后評價。

　　第十四條 國資委對企業(yè)依據(jù)本辦法報送的資料負(fù)有保密義務(wù)。

　　第十五條 企業(yè)違反本辦法和其投資決策程序規(guī)定的，國資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重、致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員的責(zé)任。

　　國資委相關(guān)責(zé)任人員違反本辦法規(guī)定的，國資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

　　第十六條 企業(yè)境外投資監(jiān)督管理的具體規(guī)定，由國資委另行制定。

　　第十七條 本辦法由國資委負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。