國(guó)資委系統(tǒng)法治工作簡(jiǎn)報(bào)第7期
文章來(lái)源：政策法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2016-09-26
國(guó)資委系統(tǒng)法治工作
簡(jiǎn) 報(bào)
第7期
國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局 2016年9月26日
中央企業(yè)積極貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》
【工 作 動(dòng) 態(tài)】
國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》
安徽省國(guó)資委召開省屬企業(yè)法治工作會(huì)議
國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦2016年第4期法治講堂
中央企業(yè)積極貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》
為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)法治建設(shè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2015年12月正式印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》（國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2015〕166號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），并召開中央企業(yè)法治工作會(huì)議，對(duì)“十三五”時(shí)期加快推進(jìn)依法治企、努力打造法治央企作出統(tǒng)一部署。
《意見》印發(fā)后，各中央企業(yè)迅速行動(dòng)，多措并舉，積極貫徹落實(shí)有關(guān)要求。截至目前，中央企業(yè)全部成立了推進(jìn)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，其中中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)等多戶中央企業(yè)由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，中國(guó)國(guó)電、中國(guó)有色集團(tuán)等企業(yè)班子領(lǐng)導(dǎo)全部為小組成員。80余戶中央企業(yè)先后召開法治工作會(huì)議，對(duì)法治工作提要求、作部署，其中東航集團(tuán)、中船集團(tuán)、中國(guó)電建等企業(yè)“一把手”專門出席本企業(yè)法治工作會(huì)議。78戶中央企業(yè)制定了本企業(yè)法治建設(shè)實(shí)施方案，與企業(yè)“十三五”規(guī)劃同步實(shí)施，同步推進(jìn)。其中，中核建設(shè)集團(tuán)將法治工作細(xì)化為8大重點(diǎn)任務(wù)、26項(xiàng)具體措施，并明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)；中國(guó)移動(dòng)將全部職能部門納入實(shí)施方案，并制定詳細(xì)的任務(wù)分工表；中國(guó)建筑提出“十三五”期間法律顧問(wèn)數(shù)量不低于員工總數(shù)7‰的戰(zhàn)略目標(biāo)；國(guó)家電投、中國(guó)中鐵等企業(yè)不斷深化總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，將總法律顧問(wèn)制度在公司章程中予以明確；中核集團(tuán)、中國(guó)電科等企業(yè)大力充實(shí)法治工作力量，設(shè)置獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，作為集團(tuán)一級(jí)職能部門；國(guó)投在集團(tuán)總部職能重塑優(yōu)化改革過(guò)程中，將職能部門從14個(gè)壓縮至9個(gè)，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)不但整建制保留，還在職能和編制上有所加強(qiáng)。
4月18日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展合規(guī)管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)資廳發(fā)法規(guī)〔2016〕23號(hào)），將中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、東方電氣集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中國(guó)中鐵等五家企業(yè)列為合規(guī)管理體系建設(shè)試點(diǎn)單位。目前，五家試點(diǎn)企業(yè)的合規(guī)管理體系建設(shè)有序推進(jìn)，均已制定了本企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)試點(diǎn)方案，招商局集團(tuán)專門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的合規(guī)管理委員會(huì)，中國(guó)中鐵在全系統(tǒng)推行合規(guī)管理體系建設(shè)并明確將合規(guī)管理納入依法經(jīng)營(yíng)考核體系，有力提升了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的合規(guī)意識(shí)。中國(guó)聯(lián)通、中煤集團(tuán)等不在試點(diǎn)范圍的中央企業(yè)，也按照通知要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索，大力推進(jìn)合規(guī)管理體系建設(shè)，有效提高了企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理水平。
2015年是全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的安排部署年，2016年是全面打造法治央企的起步開局年，下一步國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)將共同努力，確保在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全面建成治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治央企總體目標(biāo)！
【工 作 動(dòng) 態(tài)】
●國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）和《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號(hào)），全面推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委第91次委主任辦公會(huì)議和第155次委黨委會(huì)議審議通過(guò)，2016年8月3日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》（國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2016〕134號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》將貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》與國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際相結(jié)合，以“到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、履職規(guī)范、公開透明、廉潔高效、守法誠(chéng)信的國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)”為總體目標(biāo)，提出了依法全面履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善國(guó)有資產(chǎn)法規(guī)制度體系，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化法治化、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解矛盾等6方面的主要任務(wù)。同時(shí)明確組織保障措施，要求加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資監(jiān)管法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促檢查、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)等。《方案》印發(fā)委內(nèi)各廳局、監(jiān)事會(huì)、直屬單位和直管協(xié)會(huì)，細(xì)化了24項(xiàng)具體舉措，明確了責(zé)任廳局、時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式。
●安徽省國(guó)資委召開省屬企業(yè)法治工作會(huì)議
2016年8月24日，安徽省國(guó)資委在合肥召開省屬企業(yè)法治工作會(huì)議。會(huì)上宣讀了《安徽省國(guó)資委關(guān)于表彰省屬企業(yè)依法治企先進(jìn)單位的決定》，對(duì)8戶省屬企業(yè)依法治企先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，向新一屆省國(guó)資委機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)成員頒發(fā)了聘書，4戶依法治企先進(jìn)單位作了交流發(fā)言。會(huì)議充分肯定了省屬企業(yè)法治工作取得的積極成效，指出“十三五”時(shí)期省屬企業(yè)法治工作的總體思路,并對(duì)推進(jìn)省屬企業(yè)依法治企，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)法治企業(yè)建設(shè)，提高法治工作水平作出安排部署。安徽省國(guó)資委黨委委員、副主任葉傳柏出席會(huì)議并講話。省屬企業(yè)分管法治工作負(fù)責(zé)人、總法律顧問(wèn)、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及委機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)團(tuán)成員和省國(guó)資委相關(guān)處室局負(fù)責(zé)人約90人參加了會(huì)議。
●國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦2016年第4期法治講堂
2016年8月30日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局舉辦了2016年第4期法治講堂，圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，做好融資性貿(mào)易案件處理及風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。
政策法規(guī)局局長(zhǎng)郭祥玉主持講堂，中興通訊副總裁許維艷、天同律師事務(wù)所首席合伙人蔣勇分別就“風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)管理實(shí)務(wù)”、“融資性貿(mào)易案例分析及啟示”作了專題講座。郭祥玉局長(zhǎng)就做好法治央企建設(shè)部署安排和督促落實(shí)、推動(dòng)省屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法治建設(shè)、加強(qiáng)重大法律糾紛案件管理、研究制定“七五”普法規(guī)劃等工作進(jìn)行了通報(bào)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)廳局同志及政策法規(guī)局全體同志在國(guó)資委主會(huì)場(chǎng)參加講堂，各中央企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)全體人員，各省級(jí)國(guó)資委及所監(jiān)管企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員共7500余人通過(guò)視頻方式在分會(huì)場(chǎng)聽取了講座。
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