國資委系統(tǒng)法治工作

 

 

簡 報(bào)

 

2017年第8期（總第15期）

 

 

 

 

國務(wù)院國資委政策法規(guī)局               2017年8月31日

 

 

【工 作 動 態(tài)】　　

國資委黨委印發(fā)《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》

國資委舉辦第13期法治講堂

中央企業(yè)高級法律管理人員履職能力培訓(xùn)班成功舉辦

中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講法治

中央企業(yè)法治工作硬措施

 

【工 作 動 態(tài)】

●國資委黨委印發(fā)《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》

7月20日，國資委黨委印發(fā)《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（國資黨發(fā)法規(guī)〔2017〕8號，以下簡稱《規(guī)定》），推動中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。

《規(guī)定》的出臺，是貫徹黨的十八屆四中全會精神，落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號）要求，強(qiáng)化中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識、加快推進(jìn)企業(yè)法治建設(shè)的重要舉措。《規(guī)定》明確了黨委（黨組）書記、董事長和總經(jīng)理在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行的主要職責(zé)。黨委（黨組）書記的主要職責(zé)包括加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化制度建設(shè)、落實(shí)決策機(jī)制、支持各治理主體依法履職、提高干部法治素養(yǎng)、落實(shí)法律顧問制度等；董事長的主要職責(zé)包括推動完善章程、研究部署法治建設(shè)總體規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)督促、帶頭依法決策、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)等；總經(jīng)理的主要職責(zé)包括抓好組織實(shí)施、完善管理制度、落實(shí)法律審核制度、強(qiáng)化法律管理、提升隊(duì)伍素質(zhì)、打造法治文化等。為確保責(zé)任的落實(shí)，文件還規(guī)定了對中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的督促檢查，以及將企業(yè)法治建設(shè)情況納入考核、將履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)指標(biāo)體系等內(nèi)容。《規(guī)定》要求，各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法。

●國資委舉辦第13期法治講堂

8月30日，國資委政策法規(guī)局組織舉辦了第13期法治講堂，圍繞加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范、提升法律管理水平進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。政策法規(guī)局局長郭祥玉主持講堂。

北京仲裁委員會秘書長林志煒以“合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范及爭議解決”為主題作專題講座。講座結(jié)合大量案例，詳細(xì)闡釋了合同的主體風(fēng)險(xiǎn)和簽約、履約、善后中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，對比分析了爭議解決的方式及優(yōu)劣，對于企業(yè)防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)法治央企建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。結(jié)合政策法規(guī)局近期工作開展情況，郭祥玉同志重點(diǎn)就持續(xù)推進(jìn)法治央企建設(shè)、加快落實(shí)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)等三個(gè)方面進(jìn)行了通報(bào)交流。

國資委政策法規(guī)局全體同志、委內(nèi)有關(guān)廳局同志在國資委主會場參加講堂，各中央企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)全體人員，各省級國資委及所監(jiān)管企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員，以及部分中央企業(yè)生產(chǎn)一線員工，共13700多人通過視頻方式在分會場聽取了講座。

●中央企業(yè)高級法律管理人員履職能力培訓(xùn)班成功舉辦

7月31日至8月25日，國資委政策法規(guī)局聯(lián)合干部教育培訓(xùn)中心在國家行政學(xué)院成功舉辦首屆中央企業(yè)高級法律管理人員履職能力培訓(xùn)班，對企業(yè)高級法律管理人員進(jìn)行履職能力專題培訓(xùn)。

培訓(xùn)班學(xué)員主要包括部分中央企業(yè)及地方國有重點(diǎn)企業(yè)法治工作分管領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問或法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人近70人。培訓(xùn)內(nèi)容分為三個(gè)模塊共29門課程：一是法律基礎(chǔ)知識模塊，主要包括憲法、刑法、民商法等主要部門法；二是企業(yè)法治建設(shè)實(shí)務(wù)模塊，涵蓋合同管理、法律糾紛案件管理、國際化經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)管理等；三是法律事務(wù)高管履職能力模塊，主要包括公司治理、企業(yè)法律事務(wù)部運(yùn)作與管理、法律顧問制度等內(nèi)容。培訓(xùn)班邀請全國人大、最高人民法院及有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，知名法律專家教授和中央企業(yè)資深總法律顧問進(jìn)行授課。培訓(xùn)期間，各小組定期進(jìn)行專題研討，政策法規(guī)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志參與討論，與大家互動交流，取得較好效果。本次培訓(xùn)班得到學(xué)員的高度評價(jià)，大家一致認(rèn)為，在黨的十八屆四中全會作出全面推進(jìn)依法治國的重大戰(zhàn)略部署、黨中央連續(xù)實(shí)施一系列重要舉措的背景下，組織這次培訓(xùn)正當(dāng)其時(shí)，既是國資委貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略的客觀要求，也是大力推動法治央企建設(shè)的重要舉措。培訓(xùn)班課程安排合理、師資力量雄厚，學(xué)員普遍感到通過這次培訓(xùn)不僅充實(shí)了專業(yè)知識，提升了業(yè)務(wù)能力，更加深了對企業(yè)法律管理的認(rèn)識，開闊了視野，對進(jìn)一步做好法治工作更加充滿信心。

下一步，國資委政策法規(guī)局將結(jié)合中央企業(yè)法治建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，根據(jù)企業(yè)需求，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)形式，定期組織開展企業(yè)法律顧問履職能力培訓(xùn)，將培訓(xùn)班辦出特色、形成品牌，努力為中央企業(yè)法治建設(shè)搭建交流學(xué)習(xí)平臺，推動法律管理人員履職能力不斷提升。

●中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講法治

1.法治建設(shè)是一項(xiàng)全局性的工作，要由公司上下共同參與、合力推動，貫穿于業(yè)務(wù)全領(lǐng)域與經(jīng)營管理全過程。各級領(lǐng)導(dǎo)作為本企業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人，更要進(jìn)一步擔(dān)責(zé)履職，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，并以身作則，做到依制度管人、依制度管事。各部門要根據(jù)自身的職責(zé)分工，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中嚴(yán)格落實(shí)依法治企的具體要求，做到管理依法合規(guī)。——摘自中國建筑總經(jīng)理、董事、黨組副書記王祥明在2017年法治工作會議上的講話。

2.要堅(jiān)持改革與法治兩翼齊飛、雙輪驅(qū)動的原則，妥善處理好改革創(chuàng)新與依法合規(guī)的關(guān)系，確保重大改革于法有據(jù)，以法治助力改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要運(yùn)用法治方式推改革，切實(shí)解決部分企業(yè)中存在的抓改革和抓法治一手硬、一手軟的問題。要將法治思維貫穿改革始終，充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范和保障作用，嚴(yán)守底線、不踩紅線，確保各項(xiàng)改革在法治軌道上有序推進(jìn)。——摘自中國中車集團(tuán)董事長、黨委書記劉化龍?jiān)?017年法治工作會議上的講話。

●中央企業(yè)法治工作硬措施

1.中國建筑：三級以上子企業(yè)每年至少要舉辦兩期針對高級管理人員的法治專題學(xué)習(xí)。各級企業(yè)的年度培訓(xùn)、新員工入職培訓(xùn)，要把法治管理、防范法律風(fēng)險(xiǎn)知識納入教學(xué)內(nèi)容。逐步將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)考試成績納入任職晉升和考核的評判標(biāo)準(zhǔn)。

2.中國中車：制定《集團(tuán)公司法律事務(wù)管理規(guī)定》，明確了集團(tuán)公司總法律顧問與總工程師、總裁助理同一序列管理；各一級子公司總法律顧問與本公司總經(jīng)理助理同一序列管理，總法律顧問崗位排序高于本公司副總工程師。總法律顧問直接對公司法定代表人或總裁（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)法律管理的各項(xiàng)工作。