國資委系統(tǒng)法治工作簡報(bào)第18期
文章來源：法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2018-02-06
國資委系統(tǒng)法治工作
簡 報(bào)
2017年第11期（總第18期）
國務(wù)院國資委政策法規(guī)局 2017年12月6日
國務(wù)院國資委法律顧問聘任儀式暨專題座談會(huì)在京召開
【工 作 動(dòng) 態(tài)】
國務(wù)院國資委舉辦第14期法治講堂
國務(wù)院國資委政策法規(guī)局組織召開部分省級國資委片區(qū)座談會(huì)
中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講法治
中央企業(yè)法治工作硬措施
國務(wù)院國資委法律顧問聘任儀式暨專題座談會(huì)在京召開
12月5日，國務(wù)院國資委召開法律顧問聘任儀式暨專題座談會(huì)，正式建立國資委法律顧問制度。國務(wù)院國資委副主任、黨委委員黃丹華出席并為法律顧問頒發(fā)聘書。國務(wù)院國資委法律顧問、各廳局、直屬單位、直管協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了座談會(huì)。
黃丹華指出，黨的十八屆三中全會(huì)要求普遍建立法律顧問制度。四中全會(huì)提出，建立政府法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。黨的十九大明確了全面依法治國戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，提出堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。要從貫徹落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署、保障國資委依法行權(quán)履職、依法推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展等方面充分認(rèn)識建立法律顧問的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)的責(zé)任感使命感。
黃丹華強(qiáng)調(diào)，國有資產(chǎn)是全民的共同財(cái)富，保值增值責(zé)任重大。黨的十九大對新時(shí)期國資國企改革發(fā)展黨建提出了新任務(wù)新要求，更加需要法治的規(guī)范、促進(jìn)和保障。希望法律顧問積極參與國資監(jiān)管各項(xiàng)工作，圍繞國資監(jiān)管體制的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)揮理論支撐作用；圍繞重要規(guī)章制度和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，發(fā)揮論證把關(guān)作用；圍繞國資委重大決策，發(fā)揮參謀智囊作用；圍繞營造良好監(jiān)管環(huán)境，發(fā)揮橋梁紐帶作用。委內(nèi)各廳局、各直屬單位和直管協(xié)會(huì)要支持配合法律顧問開展工作，建立健全發(fā)揮相應(yīng)的工作機(jī)制，認(rèn)真聽取法律顧問的意見建議，積極為法律顧問制度發(fā)揮作用提供保障。
會(huì)上，法律顧問代表中共中央黨校政法教研部主任、教授卓澤淵，中倫律師事務(wù)所主任、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長張學(xué)兵，中國人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師林嘉，北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師蔣大興從學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神、全面推進(jìn)依法治國、加強(qiáng)國資委法治建設(shè)等方面作了交流發(fā)言。
【工 作 動(dòng) 態(tài)】
●國務(wù)院國資委舉辦第14期法治講堂
為指導(dǎo)企業(yè)有效解決法律糾紛，提升爭議解決和訴訟實(shí)務(wù)操作能力，11月1日，國務(wù)院國資委政策法規(guī)局組織舉辦了第十四期法治講堂，講堂由政策法規(guī)局局長郭祥玉主持。
會(huì)上，郭祥玉局長圍繞深入推進(jìn)法治央企建設(shè)、推進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)等三個(gè)方面通報(bào)了近期工作情況及下一步工作安排。
最高人民法院高級法官肖峰重點(diǎn)結(jié)合企業(yè)訴訟過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從訴訟準(zhǔn)備、庭審節(jié)點(diǎn)、調(diào)查、舉證、質(zhì)證、證據(jù)保全等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，對于進(jìn)一步提高企業(yè)訴訟實(shí)務(wù)能力、做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范和爭議解決工作、推進(jìn)法治央企建設(shè)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
國務(wù)院國資委政策法規(guī)局全體同志、委內(nèi)有關(guān)廳局同志在國資委主會(huì)場參加講堂。各中央企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)全體人員，各省級國資委及所監(jiān)管企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員，以及部分中央企業(yè)一線員工，共16800多人通過視頻方式在分會(huì)場參加了講座。
●國務(wù)院國資委政策法規(guī)局組織召開部分省級國資委片區(qū)座談會(huì)
10月底至11月上旬，國務(wù)院國資委政策法規(guī)局先后在貴陽、北京、杭州組織召開部分省級國資委片區(qū)座談會(huì)，全國29個(gè)省級國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
會(huì)議以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主題，主要就三方面問題進(jìn)行了座談：一是學(xué)習(xí)黨的十九大關(guān)于全面依法治國和國資國企改革的新部署。大家一致認(rèn)為，黨的十九大提出了深化依法治國實(shí)踐的新要求，進(jìn)一步明確了完善國有資產(chǎn)管理體制的總基調(diào)，為下一步國資國企改革發(fā)展提供了遵循、指明了方向。二是就貫徹落實(shí)《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》精神，制定自身職能轉(zhuǎn)變方案、加強(qiáng)依法監(jiān)管、深化依法治企和推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管等工作情況進(jìn)行了研討交流。三是對即將召開的全國國資委系統(tǒng)政策法規(guī)工作研討培訓(xùn)班的內(nèi)容、形式等提出了意見建議。會(huì)上，政策法規(guī)局負(fù)責(zé)同志介紹了2018年在完善國資管理體制、加強(qiáng)國資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)建設(shè)、打造法治國企等方面的重點(diǎn)工作安排。與會(huì)同志普遍反映，座談主題鮮明、研討深入、效果良好；下一步將以黨的十九大精神為指引，深入做好國資監(jiān)管政策法規(guī)工作，為國資國企改革發(fā)展黨建作出新的更大貢獻(xiàn)。
●中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講法治
1.“我們的主要領(lǐng)導(dǎo)特別是‘關(guān)鍵少數(shù)’主要負(fù)責(zé)人，要作為企業(yè)法治建設(shè)的第一責(zé)任人。董事會(huì)、黨委、經(jīng)營層都要發(fā)揮各自的作用，董事長、黨委書記、總經(jīng)理要履行第一責(zé)任人的職責(zé)。《關(guān)于中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的規(guī)定》是以國資委黨委名義印發(fā)的文件，是上級黨組織對我們的要求，我們要高度重視，認(rèn)清自己的責(zé)任。”
——摘自中共十九屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員、誠通集團(tuán)董事長、黨委書記馬正武在集團(tuán)公司2017年度法治工作會(huì)議上的講話
2.“作為央企，我們既是國家法律的重要實(shí)施者，也是法治社會(huì)的重要建設(shè)者，必須以依法治企為強(qiáng)企之基、興企之本、健企之策，必須在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有作為、樹形象、作表率。”
——摘自中國航發(fā)副總經(jīng)理、黨組副書記羅榮懷在集團(tuán)公司2017年度法治工作會(huì)議上的講話
●中央企業(yè)法治工作硬措施
1.國投集團(tuán)：《合規(guī)手冊》是公司合規(guī)管理的一個(gè)基本法，是全體員工的基本遵循，是公司對外的合規(guī)宣示，同時(shí)也是對全社會(huì)的一項(xiàng)鄭重承諾，展現(xiàn)了公司負(fù)責(zé)任央企的態(tài)度和形象，具有非常重要的意義。依法合規(guī)經(jīng)營是貫徹落實(shí)十九大精神的重大責(zé)任，是公司健康平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是實(shí)現(xiàn)世界一流企業(yè)目標(biāo)的重要條件。全體員工必須深刻認(rèn)識合規(guī)管理的重要性，切實(shí)履行央企責(zé)任，堅(jiān)守依法合規(guī)經(jīng)營理念，防范法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，為公司平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
2.中國大唐：采取三項(xiàng)措施確保第一責(zé)任人抓法治見實(shí)效。一是制度“本地化”。要求系統(tǒng)各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，研究制定具體實(shí)施細(xì)則，并在年底前報(bào)集團(tuán)總部備案。二是制度表單化。將主要負(fù)責(zé)人抓法治的制度要求表單化，劃分為組織領(lǐng)導(dǎo)、法治隊(duì)伍建設(shè)、第一責(zé)任人履職情況、保障措施等6大項(xiàng)56小項(xiàng)，建立定期報(bào)告制度，扎實(shí)推動(dòng)系統(tǒng)各企業(yè)第一責(zé)任人積極履職。三是考核常規(guī)化。集團(tuán)總部已經(jīng)籌劃了第一責(zé)任人履職綜合檢查方案，將第一責(zé)任人抓法治的情況作為年度依法治企綜合考核的重點(diǎn)內(nèi)容，與年度經(jīng)營業(yè)績掛鉤。
【責(zé)任編輯：斕曦】
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