國資委系統法治工作

 

 

簡 報

 

2018年第1期（總第20期）

 

 

 

 

國務院國資委政策法規局               2018年2月7日

 

 

國務院國資委政策法規局2018年工作要點

【工 作 動 態】　　

中央企業法治建設座談會在京召開

“國資法治”微信公眾號正式上線

中央企業領導講法治

中央企業法治工作硬措施

 

政策法規局2018年工作要點

2018年總體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大精神，落實中央企業、地方國資委負責人會議要求，緊緊圍繞國資國企改革發展黨建中心任務，牢牢把握促進依法監管、推動依法治企、服務依規治黨的工作主線，扎實做好完善國資監管體制制度、打造國資監管法治機構、推進法治央企建設、強化涉外政策法律保障、服務黨內法規制度建設、加強政策法規局自身建設等六方面工作。

一、推動完善國資監管體制制度。一是促進國資監管職能和方式轉變，確保《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》落實落地。二是制訂出資人監管權力和責任清單，明確出資人監管職責邊界和履職方式。三是推進經營性國有資產集中統一監管，總結推廣先進經驗和做法。四是編制并推動落實2018年國資委立法工作計劃，編印國資委規章規范性文件匯編。五是修訂《國務院國資委立法工作規則》，認真做好規章規范性文件的法律審核。

二、打造國資監管法治機構。一是建立公平競爭審查機制，開展公平競爭專項清理。二是完善法律顧問和公職律師制度，充分發揮法律審核把關和咨詢論證作用。三是進一步加強機關法律事務工作，強化信息公開、授權委托等事項的法律審核，積極做好行政復議和應訴工作。四是開展憲法宣傳教育活動，組織“七五”普法中期督導檢查，加大委機關法治培訓力度。五是舉辦全國國資委系統政策法規工作研討培訓班，做好對地方國資監管政策法規工作的指導。

三、推進法治央企建設。一是組織召開中央企業法治工作會議，定期總結通報法治央企建設進展情況。二是開展《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》專項督促檢查，組織中央企業總法律顧問述職。三是研究制訂中央企業合規管理指引，健全中央企業糾紛案件協調解決機制，開展法律風險提示和典型案件通報。四是繼續辦好法治講堂和企業高級法律管理人員履職能力培訓班，推動開展企業法律顧問職業崗位等級資格評審。五是充實完善法治建設優秀案例庫、法律人才庫，建立中央企業分區域分行業互動交流機制，開展法治央企建設主題宣傳活動。

四、強化涉外政策法律保障。一是積極參與中歐投資協定、中加自貿區協定、區域全面經濟伙伴關系協定等談判對話。二是指導企業做好涉外法律事務，參與WTO第七次對華貿易政策審議。三是推進企業加強境外法律風險防范，開展常態化風險排查處置，組織開展國際化經營法律管理培訓。

五、服務黨內法規制度建設。一是編制并推動落實2018年黨委規范性文件制定計劃，做好文件備案工作。二是制定黨委規范性文件合法合規性審查辦法，明確審查范圍、流程、標準和內容。三是研究建立中央企業黨委（黨組）規范性文件備案審查制度，評價制度文件的合法合規情況，納入中央企業黨建工作責任制考核。

六、加強政策法規局自身建設。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是深入開展調查研究，了解掌握基層法治建設實際，進一步改進工作作風。三是及時總結上報法治建設信息，充分利用國資監管法治建設網、工作簡報、微信群以及公眾號等載體強化交流和宣傳。四是持續開展“競旗奪標”、讀書交流和業務培訓，加強國資國企改革發展黨建重大理論和實踐問題研究，努力打造高素質的國資監管政策法規工作隊伍。 

【工 作 動 態】

●中央企業法治建設座談會在京召開

1月29日，中央企業法治建設座談會在北京召開。會議深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中全會和中央經濟工作會議精神，落實中央企業、地方國資委負責人會議要求，回顧了三年來中央企業法治建設取得的進展和成效，研究了2018年法治工作重點任務。98家中央企業總法律顧問和法律事務機構主要負責同志共174人參加。中國航發、中航集團、中國鐵建、新興際華4家企業總法律顧問進行了交流發言，國務院國資委政策法規局局長郭祥玉同志作了講話。

會議指出，黨的十九大把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，對深化依法治國實踐作出重要部署，開啟了全面依法治國新時代。黨的十九屆二中全會通過了修改憲法部分內容的建議，號召全黨同志為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家而努力奮斗。這必將對法治中國建設帶來重大而深遠的影響，也為深入推進中央企業法治建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

會議認為，黨的十八屆四中全會以來，國資委落實全面依法治國戰略，明確提出了打造法治央企的總體目標，通過不斷完善頂層設計、加大部署推動力度、強化重點領域指導、推進人才隊伍建設、積極促進共享交流等方式，持續推動中央企業法治建設。各中央企業貫徹中央精神，按照國資委要求，結合自身實際，大力推進法治央企建設，組織領導顯著加強，保障依法治理更加有力，支撐改革發展作用日益凸顯，法律管理不斷深化，隊伍建設持續強化，法治工作層次越來越高、作用越來越大、態勢越來越好，法治央企建設取得階段性重大進展。

會議強調，2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，中央企業法治建設面臨難得的歷史性機遇，必須深入貫徹落實全面依法治國戰略部署，圍繞服務企業改革發展黨建中心任務，認真研究謀劃2018年法治工作的總體思路、工作任務和具體措施，努力推動各項工作再上新臺階。下一步需要著力抓好推動落實法治建設第一責任人職責、促進依法治理、提升法律管理水平、強化境外法律風險防范、加強案件管理、夯實法治工作組織基礎、服務黨內法規制度建設等7項重點工作，努力推動中央企業法治建設取得新突破、再上新臺階，為培育具有全球競爭力的世界一流企業提供堅實的法治保障。

●“國資法治”微信公眾號正式上線

為深入學習貫徹黨的十九大精神，進一步加強國資系統法治建設交流和宣傳工作，持續推進國資監管法治機構和法治國企建設，國務院國資委政策法規局創辦了“國資法治”微信公眾號。上線一個多月以來，關注人數過萬人，發布信息共40篇，累計閱讀量近5萬次，轉發量近3千次。

該平臺下設政策法規、法治國企、熱點動態專欄，借助手機傳播載體，及時發布各類國資委系統法治建設信息。政策法規局將進一步加強對該平臺的推廣和應用，把“國資法治”微信公眾號建設成為國資委系統法治建設交流宣傳的新平臺。

●中央企業領導講法治

1.“處理好風險與效率、過程與結果、當前與長遠的關系，既要堅持業績導向，更要做到守法合規，努力實現追求經濟效益和防范法律風險的有機統一。”

——摘自中國石油董事、黨組副書記、總經理章建華在集團公司2017年法律工作會議上的講話

2.“要堅持依法治企、從嚴治企、規范治企。按照國資委《全面推進法治央企建設的意見》要求,繼續完善法律管理職能,做好重大業務和重點項目的法律參謀、審核把關和保障服務工作;推進集團重要子企業總法律顧問的專職化和專業化，鞏固充實現有各級法律團隊，進一步加強集團系統法律人員隊伍建設。”

——摘自通用技術集團董事、總經理李讜在集團公司2018年工作會議上的講話

●中央企業法治工作硬措施

1、南方電網：制定公司《關于加快推進依法從嚴治企的意見》,系統謀劃了公司今后幾年的法治工作,提出了五大舉措和85項具體任務,并明確了完成各項任務的責任主體以及時間節點,該意見被國務院國資委列為央企法治建設頂層設計三大優秀案例之一。召開法治工作會,宣貫公司《“十三五”法治建設規劃》《關于加快推進依法從嚴治企的意見》,安排部署年度重點工作,進一步統一思想、理清思路,為加快推進依法治企明確了方向。公司及各單位均已成立依法治企工作領導小組,統籌推進法治建設工作。

2、通用技術集團：制定印發并推進落實集團主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法,明確和落實在集團法治央企建設中的責任;開展重點二級企業設置總法律顧問試點工作;加強普法教育和培訓,推進法律人員隊伍建設;強化對重要業務和重大項目的法律保障和法律服務;積極應對和穩妥處理重大案件,全年減少和挽回損失約9.42億元,維護了集團的合法權益；深化集團制度建設,對集團成立以來的規章制度進行了全面梳理，根據集團改革發展實際,廢止和重新制定了一批制度,集團各相關單位修訂完善內部規章制度121項,提高了現行制度體系的規范性和實用性。

【責任編輯：陽希】