國(guó)資委系統(tǒng)法治工作簡(jiǎn)報(bào)第20期
文章來(lái)源：法規(guī)局 發(fā)布時(shí)間：2018-02-08
國(guó)資委系統(tǒng)法治工作
簡(jiǎn) 報(bào)
2018年第1期（總第20期）
國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局 2018年2月7日
國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局2018年工作要點(diǎn)
【工 作 動(dòng) 態(tài)】
中央企業(yè)法治建設(shè)座談會(huì)在京召開(kāi)
“國(guó)資法治”微信公眾號(hào)正式上線
中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講法治
中央企業(yè)法治工作硬措施
政策法規(guī)局2018年工作要點(diǎn)
2018年總體工作思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議要求，緊緊圍繞國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展黨建中心任務(wù)，牢牢把握促進(jìn)依法監(jiān)管、推動(dòng)依法治企、服務(wù)依規(guī)治黨的工作主線，扎實(shí)做好完善國(guó)資監(jiān)管體制制度、打造國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)、推進(jìn)法治央企建設(shè)、強(qiáng)化涉外政策法律保障、服務(wù)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、加強(qiáng)政策法規(guī)局自身建設(shè)等六方面工作。
一、推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管體制制度。一是促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能和方式轉(zhuǎn)變，確保《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》落實(shí)落地。二是制訂出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，明確出資人監(jiān)管職責(zé)邊界和履職方式。三是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。四是編制并推動(dòng)落實(shí)2018年國(guó)資委立法工作計(jì)劃，編印國(guó)資委規(guī)章規(guī)范性文件匯編。五是修訂《國(guó)務(wù)院國(guó)資委立法工作規(guī)則》，認(rèn)真做好規(guī)章規(guī)范性文件的法律審核。
二、打造國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)。一是建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)清理。二是完善法律顧問(wèn)和公職律師制度，充分發(fā)揮法律審核把關(guān)和咨詢論證作用。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)法律事務(wù)工作，強(qiáng)化信息公開(kāi)、授權(quán)委托等事項(xiàng)的法律審核，積極做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。四是開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，組織“七五”普法中期督導(dǎo)檢查，加大委機(jī)關(guān)法治培訓(xùn)力度。五是舉辦全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)政策法規(guī)工作研討培訓(xùn)班，做好對(duì)地方國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)工作的指導(dǎo)。
三、推進(jìn)法治央企建設(shè)。一是組織召開(kāi)中央企業(yè)法治工作會(huì)議，定期總結(jié)通報(bào)法治央企建設(shè)進(jìn)展情況。二是開(kāi)展《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》專項(xiàng)督促檢查，組織中央企業(yè)總法律顧問(wèn)述職。三是研究制訂中央企業(yè)合規(guī)管理指引，健全中央企業(yè)糾紛案件協(xié)調(diào)解決機(jī)制，開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)提示和典型案件通報(bào)。四是繼續(xù)辦好法治講堂和企業(yè)高級(jí)法律管理人員履職能力培訓(xùn)班，推動(dòng)開(kāi)展企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審。五是充實(shí)完善法治建設(shè)優(yōu)秀案例庫(kù)、法律人才庫(kù)，建立中央企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)互動(dòng)交流機(jī)制，開(kāi)展法治央企建設(shè)主題宣傳活動(dòng)。
四、強(qiáng)化涉外政策法律保障。一是積極參與中歐投資協(xié)定、中加自貿(mào)區(qū)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等談判對(duì)話。二是指導(dǎo)企業(yè)做好涉外法律事務(wù)，參與WTO第七次對(duì)華貿(mào)易政策審議。三是推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范，開(kāi)展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查處置，組織開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)法律管理培訓(xùn)。
五、服務(wù)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。一是編制并推動(dòng)落實(shí)2018年黨委規(guī)范性文件制定計(jì)劃，做好文件備案工作。二是制定黨委規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查辦法，明確審查范圍、流程、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。三是研究建立中央企業(yè)黨委（黨組）規(guī)范性文件備案審查制度，評(píng)價(jià)制度文件的合法合規(guī)情況，納入中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核。
六、加強(qiáng)政策法規(guī)局自身建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是深入開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握基層法治建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。三是及時(shí)總結(jié)上報(bào)法治建設(shè)信息，充分利用國(guó)資監(jiān)管法治建設(shè)網(wǎng)、工作簡(jiǎn)報(bào)、微信群以及公眾號(hào)等載體強(qiáng)化交流和宣傳。四是持續(xù)開(kāi)展“競(jìng)旗奪標(biāo)”、讀書(shū)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展黨建重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，努力打造高素質(zhì)的國(guó)資監(jiān)管政策法規(guī)工作隊(duì)伍。
【工 作 動(dòng) 態(tài)】
●中央企業(yè)法治建設(shè)座談會(huì)在京召開(kāi)
1月29日，中央企業(yè)法治建設(shè)座談會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議要求，回顧了三年來(lái)中央企業(yè)法治建設(shè)取得的進(jìn)展和成效，研究了2018年法治工作重點(diǎn)任務(wù)。98家中央企業(yè)總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志共174人參加。中國(guó)航發(fā)、中航集團(tuán)、中國(guó)鐵建、新興際華4家企業(yè)總法律顧問(wèn)進(jìn)行了交流發(fā)言，國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局局長(zhǎng)郭祥玉同志作了講話。
會(huì)議指出，黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國(guó)確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略之一，對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐作出重要部署，開(kāi)啟了全面依法治國(guó)新時(shí)代。黨的十九屆二中全會(huì)通過(guò)了修改憲法部分內(nèi)容的建議，號(hào)召全黨同志為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家而努力奮斗。這必將對(duì)法治中國(guó)建設(shè)帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響，也為深入推進(jìn)中央企業(yè)法治建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
會(huì)議認(rèn)為，黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，國(guó)資委落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，明確提出了打造法治央企的總體目標(biāo)，通過(guò)不斷完善頂層設(shè)計(jì)、加大部署推動(dòng)力度、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)、推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、積極促進(jìn)共享交流等方式，持續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)法治建設(shè)。各中央企業(yè)貫徹中央精神，按照國(guó)資委要求，結(jié)合自身實(shí)際，大力推進(jìn)法治央企建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)顯著加強(qiáng)，保障依法治理更加有力，支撐改革發(fā)展作用日益凸顯，法律管理不斷深化，隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，法治工作層次越來(lái)越高、作用越來(lái)越大、態(tài)勢(shì)越來(lái)越好，法治央企建設(shè)取得階段性重大進(jìn)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，中央企業(yè)法治建設(shè)面臨難得的歷史性機(jī)遇，必須深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，圍繞服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展黨建中心任務(wù)，認(rèn)真研究謀劃2018年法治工作的總體思路、工作任務(wù)和具體措施，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。下一步需要著力抓好推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、促進(jìn)依法治理、提升法律管理水平、強(qiáng)化境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)案件管理、夯實(shí)法治工作組織基礎(chǔ)、服務(wù)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等7項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)中央企業(yè)法治建設(shè)取得新突破、再上新臺(tái)階，為培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
●“國(guó)資法治”微信公眾號(hào)正式上線
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)法治建設(shè)交流和宣傳工作，持續(xù)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)和法治國(guó)企建設(shè)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局創(chuàng)辦了“國(guó)資法治”微信公眾號(hào)。上線一個(gè)多月以來(lái)，關(guān)注人數(shù)過(guò)萬(wàn)人，發(fā)布信息共40篇，累計(jì)閱讀量近5萬(wàn)次，轉(zhuǎn)發(fā)量近3千次。
該平臺(tái)下設(shè)政策法規(guī)、法治國(guó)企、熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)專欄，借助手機(jī)傳播載體，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)國(guó)資委系統(tǒng)法治建設(shè)信息。政策法規(guī)局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該平臺(tái)的推廣和應(yīng)用，把“國(guó)資法治”微信公眾號(hào)建設(shè)成為國(guó)資委系統(tǒng)法治建設(shè)交流宣傳的新平臺(tái)。
●中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講法治
1.“處理好風(fēng)險(xiǎn)與效率、過(guò)程與結(jié)果、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，更要做到守法合規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)追求經(jīng)濟(jì)效益和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)統(tǒng)一?！?
——摘自中國(guó)石油董事、黨組副書(shū)記、總經(jīng)理章建華在集團(tuán)公司2017年法律工作會(huì)議上的講話
2.“要堅(jiān)持依法治企、從嚴(yán)治企、規(guī)范治企。按照國(guó)資委《全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》要求,繼續(xù)完善法律管理職能,做好重大業(yè)務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的法律參謀、審核把關(guān)和保障服務(wù)工作;推進(jìn)集團(tuán)重要子企業(yè)總法律顧問(wèn)的專職化和專業(yè)化，鞏固充實(shí)現(xiàn)有各級(jí)法律團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)法律人員隊(duì)伍建設(shè)?！?
——摘自通用技術(shù)集團(tuán)董事、總經(jīng)理李讜在集團(tuán)公司2018年工作會(huì)議上的講話
●中央企業(yè)法治工作硬措施
1、南方電網(wǎng)：制定公司《關(guān)于加快推進(jìn)依法從嚴(yán)治企的意見(jiàn)》,系統(tǒng)謀劃了公司今后幾年的法治工作,提出了五大舉措和85項(xiàng)具體任務(wù),并明確了完成各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體以及時(shí)間節(jié)點(diǎn),該意見(jiàn)被國(guó)務(wù)院國(guó)資委列為央企法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)三大優(yōu)秀案例之一。召開(kāi)法治工作會(huì),宣貫公司《“十三五”法治建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)依法從嚴(yán)治企的意見(jiàn)》,安排部署年度重點(diǎn)工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路,為加快推進(jìn)依法治企明確了方向。公司及各單位均已成立依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作。
2、通用技術(shù)集團(tuán)：制定印發(fā)并推進(jìn)落實(shí)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法,明確和落實(shí)在集團(tuán)法治央企建設(shè)中的責(zé)任;開(kāi)展重點(diǎn)二級(jí)企業(yè)設(shè)置總法律顧問(wèn)試點(diǎn)工作;加強(qiáng)普法教育和培訓(xùn),推進(jìn)法律人員隊(duì)伍建設(shè);強(qiáng)化對(duì)重要業(yè)務(wù)和重大項(xiàng)目的法律保障和法律服務(wù);積極應(yīng)對(duì)和穩(wěn)妥處理重大案件,全年減少和挽回?fù)p失約9.42億元,維護(hù)了集團(tuán)的合法權(quán)益；深化集團(tuán)制度建設(shè),對(duì)集團(tuán)成立以來(lái)的規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理，根據(jù)集團(tuán)改革發(fā)展實(shí)際,廢止和重新制定了一批制度,集團(tuán)各相關(guān)單位修訂完善內(nèi)部規(guī)章制度121項(xiàng),提高了現(xiàn)行制度體系的規(guī)范性和實(shí)用性。
【責(zé)任編輯：陽(yáng)?！?/p>
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