【央企投資后評(píng)價(jià)】“三化一用”高效推進(jìn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 助力中國(guó)電子高質(zhì)量發(fā)展
【央企投資后評(píng)價(jià)】“三化一用”高效推進(jìn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 助力中國(guó)電子高質(zhì)量發(fā)展
文章來(lái)源：規(guī)劃局 中國(guó)電子 發(fā)布時(shí)間：2022-10-31
近年來(lái)，隨著中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)電子）股權(quán)、固定資產(chǎn)及科研等投資項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的重要性也日益凸顯。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相關(guān)要求，中國(guó)電子持續(xù)深化后評(píng)價(jià)工作體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)范組織開(kāi)展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。2021年，中國(guó)電子共對(duì)33個(gè)投資項(xiàng)目開(kāi)展了后評(píng)價(jià)，其中：股權(quán)投資項(xiàng)目17項(xiàng)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目9項(xiàng)、科研項(xiàng)目7項(xiàng)；境內(nèi)項(xiàng)目30項(xiàng)，境外項(xiàng)目3項(xiàng)。全部項(xiàng)目通過(guò)各級(jí)總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)審議，為后續(xù)相關(guān)投資積累了充分的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有力推動(dòng)了中國(guó)電子網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)核心力量和組織平臺(tái)建設(shè)。
完善后評(píng)價(jià)管理制度化建設(shè) 組織子企業(yè)完善管理體系
中國(guó)電子按照《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》（國(guó)資發(fā)規(guī)劃〔2005〕92號(hào)）及國(guó)資委34、35號(hào)令等相關(guān)制度的要求，在充分借鑒兄弟央企及行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，分別于2019、2022年兩次對(duì)《投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行修訂完善。
進(jìn)一步明確工作機(jī)制。集團(tuán)總部層面由運(yùn)營(yíng)管理部、規(guī)劃科技部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、法律事務(wù)部、審計(jì)部等職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員組建后評(píng)價(jià)管理工作小組，在管理工作小組指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)建立后評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作；所屬子企業(yè)在集團(tuán)總部指導(dǎo)下完善后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)及工作辦法，22家二級(jí)企業(yè)完善投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)及管理辦法，實(shí)現(xiàn)二級(jí)企業(yè)管理體系建設(shè)工作全覆蓋。
細(xì)化工作內(nèi)容。對(duì)股權(quán)、固定資產(chǎn)及科研投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作進(jìn)行規(guī)范化管理。
優(yōu)化評(píng)價(jià)方法。積極引入第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，明確要求所有投資項(xiàng)目須采用“成功度”評(píng)價(jià)法等定性定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行打分，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。
捋順工作程序。集團(tuán)總部或所屬企業(yè)董事會(huì)研究決策的投資項(xiàng)目，必須開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，并報(bào)集團(tuán)總部或所屬企業(yè)董事會(huì)審議，完成投資管理閉環(huán)。
推動(dòng)后評(píng)價(jià)管理數(shù)字化建設(shè) 實(shí)現(xiàn)全流程在線實(shí)時(shí)管理
結(jié)合“數(shù)字CEC”建設(shè)整體規(guī)劃，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI及通過(guò)新一代信息技術(shù)等手段，建立完善投資后評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)。
推進(jìn)加強(qiáng)后評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)，借助信息化手段完善投資后評(píng)價(jià)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全流程信息化管控。
由各投資項(xiàng)目主體共同維護(hù)更新形成統(tǒng)一的投資項(xiàng)目庫(kù)，供集團(tuán)總部及所屬子企業(yè)相關(guān)投資管理部門(mén)掌握并篩選后評(píng)價(jià)項(xiàng)目；系統(tǒng)支持生成年度后評(píng)價(jià)計(jì)劃、管理工作組織、跟蹤工作進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)工作管理與成果應(yīng)用全流程在線。
利用后評(píng)價(jià)項(xiàng)目、制度及第三方機(jī)構(gòu)的共享庫(kù)，輔助提升后評(píng)價(jià)工作能力，為后續(xù)投資提供參考。
組織后評(píng)價(jià)管理體系化培訓(xùn) 加強(qiáng)后評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)后評(píng)價(jià)管理制度進(jìn)行宣貫解讀，對(duì)后評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行使用培訓(xùn)。
邀請(qǐng)后評(píng)價(jià)領(lǐng)域資深外部專(zhuān)家從規(guī)劃可研、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施流程等角度分享后評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)、講授后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)理論和工作方法。專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)幫助企業(yè)全面深入學(xué)習(xí)后評(píng)價(jià)理論方法，分享交流后評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，提升工作人員業(yè)務(wù)能力。
強(qiáng)化后評(píng)價(jià)成果應(yīng)用 形成投資監(jiān)管閉環(huán)
建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)檔案，形成經(jīng)驗(yàn)庫(kù)與問(wèn)題庫(kù)，開(kāi)展優(yōu)秀項(xiàng)目的投資經(jīng)驗(yàn)分享，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，結(jié)合專(zhuān)題培訓(xùn)進(jìn)行優(yōu)秀項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)推廣，并于每年底以文件形式對(duì)項(xiàng)目予以通報(bào)表彰。
指導(dǎo)被評(píng)價(jià)企業(yè)根據(jù)投資后評(píng)價(jià)反饋意見(jiàn)進(jìn)行整改優(yōu)化，要求企業(yè)針對(duì)后評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問(wèn)題制定整改方案，明確整改時(shí)間和整改目標(biāo)，確定相關(guān)責(zé)任人，集團(tuán)總部按月督導(dǎo)整改進(jìn)展情況，形成投資項(xiàng)目管理閉環(huán)。
將后評(píng)價(jià)報(bào)告作為違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究的主要依據(jù)之一。對(duì)于后評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的，集團(tuán)總部將按有關(guān)程序嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、人員責(zé)任。2019年以來(lái)，集團(tuán)總部結(jié)合后評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，涉及22人。
下一階段，中國(guó)電子將持續(xù)深入開(kāi)展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善后評(píng)價(jià)制度化、數(shù)字化、體系化建設(shè)，在項(xiàng)目收購(gòu)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)防控、管理提升等方面起到行之有效的支撐作用，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
【責(zé)任編輯：王占朝】