【央企投資后評價】推動“評”“審”融合、持續探索創新 中糧集團積極構建特色投資后評價工作體系
【央企投資后評價】推動“評”“審”融合、持續探索創新 中糧集團積極構建特色投資后評價工作體系
文章來源：規劃局 中糧集團 發布時間：2022-11-17
中糧集團有限公司（以下簡稱中糧集團）深入貫徹落實國務院國資委關于投資后評價監管相關文件精神和工作要求，結合工作實際、持續探索創新，在現有“項目團隊預評、專業化公司自評、審計獨立后評”三級投資評價監督體系基礎上，推動“投資后評價”與“適時審計監督”深度融合，圍繞戰略規劃、聚焦重點項目、緊盯薄弱環節，統籌謀劃、有序推進后評價工作，切實加強對投資活動全程全面監管，逐步構建起具有中糧特色的投資后評價體系。
覆蓋生命周期、提升監管時效 探索“即審即評即改”新模式
積極探索實踐，前移后評價介入時點，分階段開展事前、事中及事后評價，將審計監督貫穿投資全生命周期，實現投資后評價與投資審計工作有機結合，切實提升投資審計效能。
全程覆蓋、突出重點。投前重點聚焦決策合規性、關鍵事項及前期準備情況，適時開展合規決策評價；投中實時開展效率評價，圍繞管控關鍵環節，對項目的成本、風險、進度、質量安全等開展全方位評價；投后全面開展績效回顧評價，重點關注項目預期效果。
即審即評即改、及時糾偏。一方面，緊盯重點企業、重點領域、重點項目，實時監控、動態評估預警。出現苗頭性或傾向性的投資風險時，立即介入，組織專項小組開展后評價工作。提前防范，推動風險化解，極大提升投資評價工作的及時性和針對性。另一方面，集團統籌組織后評價結果運用，通過縱向三級聯動、橫向職能部門協同協作，以審促評，以評促改。建立問題分級分類整改機制，重大問題由集團跟蹤督辦整改，共性問題由專業化公司系統整改，個性問題由項目單位及時糾正。將后評價成果作為審批年度投資計劃、審核投資項目時評判參考和相關決策的重要依據。
全面系統謀劃、服務發展戰略 持續完善投資評價管控體系
堅持目標導向與問題導向相結合，緊緊圍繞國家糧食安全戰略和集團發展規劃，聚焦投資風險多發頻發領域，在單體項目后評價基礎上，開展重點項目總體后評價，推動優化集團投資體系，從頂層設計入手促進投資管理水平提升。
科學系統構建后評價指標體系。堅持定性和定量相結合，建立了囊括“組織體系、授權體系、項目全生命周期管理、制度流程建設及管理工具方法”五大維度、45項內容的投資管控評價指標體系，進一步規范投資管控流程，優化決策機制。
服務集團戰略布局有序落地。對糧油糖棉肉乳核心主業項目，全面跟蹤評價，形成“合規評價、決策評價、過程評價、績效評價”四位一體評價體系。“十三五”期間，完成17個專業化公司40個重點投資項目后評價，涉及投資金額335億元，有效防范投資風險、切實提高投資回報，持續提升集團投資管理水平和合規經營水平。
堅持推進三級投資管控模式。堅持系統觀念，2021年組織開展“十三五”期間72個轉運營項目總體后評價，對照評價指標體系開展系統評價。抓好重大項目落實，2022年按照重要性水平，將固定資產投資達1億元以上及并購投資達5000萬元以上項目納入重點評價對象。
緊盯薄弱環節、突出評價效益 切實拓展后評價覆蓋范圍領域
高度重視投資領域薄弱環節管理提升，在實現覆蓋重點項目、重點領域的基礎上，將后評價覆蓋范圍擴大到技改項目、信息化項目等管理薄弱、容易忽視的領域，進一步提高后評價工作的針對性和有效性。
技改專項后評價取得實效。針對部分工廠建廠早、設備老化、技改類支出占比高的情況，創新實施技改類項目專項后評價方案。基于技改項目投資金額小、工期短的特點，注重“短、平、快”，構建不同類別項目分級分類的評價指標，促進了集團技改項目制度規范、管理優化以及效能達標。
信息化項目后評價持續提升運營效率。隨著信息化發展投入逐年增加，逐步完善信息化項目建設、運行和信息化資產管理的后評價體系。通過發現分析制度建設、建設程序、資產管理、信息安全、業務流程等方面的管控薄弱點，促進信息資源整合和業務協同，有效提升集團整體運營效率。
中糧集團積極探索實踐，逐步推動構建投資全生命周期后評價與審計融合，高效開展后評價工作，持續深化鞏固后評價工作成果，不斷提升投資管理水平，為推動集團高質量發展、在服務國家糧食安全戰略和打造國際大糧商中展現新擔當新作為發揮支撐保障作用。
【責任編輯：王占朝】