【央企投資后評價】分層分級結合、堅持全面覆蓋 中國三峽集團以后評價助力投資管理增質效
【央企投資后評價】分層分級結合、堅持全面覆蓋 中國三峽集團以后評價助力投資管理增質效
文章來源：規劃局 中國三峽集團 發布時間：2022-12-27
中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱中國三峽集團）作為全球最大的水電開發運營企業和國內領先的清潔能源集團，深刻領會總書記關于推動高質量發展的重要論述，深入學習國務院國資委34號、35號令有關要求，高度重視投資項目后評價工作，持續建立完善全過程投資管控機制。截至目前，通過試點后評價、專項評價、全面后評價等方式已對390余個投資項目開展投資后評價工作，投資項目從立項、決策、實施到后評價實現閉環管理，對進一步提升投資項目論證決策和實施管理水平，聚焦主業擴大有效投資，在大水電、新能源、長江大保護等業務領域實現高質量發展具有重要意義。
銜接與迭代結合 健全制度保障
參照后評價工作要求，在銜接《投資管理制度》、《境外投資管理制度》基礎上，細化制定《投資項目后評價管理辦法》，從組織建設、評價方法、管理程序、成果應用四方面對集團開展的各項后評價工作進行規范，明確后評價工作開展方法，并在實踐中不斷完善，于2016年、2021年完成兩次修編，使之持續引領后評價工作。各二級子企業依據自身業務特色，細化完善后評價工作相關制度。
貫通與聯動結合 規范機制建設
通過建立“分級實施”工作機制，橫縱兩向緊密聯動，有序有力推進后評價工作開展。一是集團層面以審計監督部門牽頭，建立投資管理、法律合規、資產財務等職能部門和事業部等專業部門參與的后評價工作小組，研究確定重點項目，組織開展集團層面的后評價工作，根據需要選擇獨立第三方機構具體實施。二是各二級子企業負責對具備開展后評價工作條件的項目進行后評價，并將工作報告報送集團歸口管理部門備案。三是集團歸口管理部門匯總年度后評價工作成果，向董事會監督委員會專題報告，反饋形成決策優化閉環。
差異與統一結合 構建評價標準
聚焦“戰略目標+經濟效益”雙擎并舉，著力構建后評價內容統一標準，規范后評價報告體例格式，優化完善后評價標準體系，并依據項目特點“量身定制”。針對“資本+”股權投資項目，構建投資生命周期、投資效益、投資可持續性等兩個層次、三大維度、十三項具體指標的分析評價體系；針對新能源固定資產項目，設立工程目標、實施過程與運行效果、影響效果、投資效益、技術先進性等三個層次、五大維度、四十九項具體指標的分析評價體系，定性與定量相結合，全面分析項目投資效果。
重點與層次結合 擴大評價范圍
為進一步擴大投資項目的后評價覆蓋范圍，2021年按照“新老劃斷”的原則，制定投資項目后評價工作全覆蓋計劃，一是對于存量投資項目，力爭在3至5年內完成的后評價工作全面覆蓋；二是對于新增投資項目，須按照制度規定的評價時點及時開展后評價。各二級子企業依據全覆蓋計劃落實落細年度安排，穩妥有序推進實施。
集團公司重點圍繞“十四五”規劃中明確的重點戰略方向和規模大、風險高、影響深的重大投資項目開展年度后評價工作。2020年至2022年間，選取九江市水環境治理等長江大保護PPP項目、長江大保護“資本+”等參股股權投資項目、江蘇大豐海上風電等新能源項目開展后評價，對推動清潔能源和長江生態環保“兩翼齊飛”行穩致遠夯實基礎。
交流與應用結合 形成監管閉環
持續做好投資評價成效應用，完善投資監管流程閉環。一是豐富后評價工作的成果形式，通過后評價報告、評審意見、行業（區域）項目專項評價報告和年度報告等形式呈現。二是在對單個項目或行業（區域）項目進行后評價研究基礎上，梳理總結同類（同區域）項目共性問題及經驗教訓，將后評價成果作為規劃制訂、項目審批、投資決策、項目管理、績效考核、責任追究的重要參考依據。三是要求各二級子企業充分利用后評價相關成果，在策劃新投資項目時，參考過去同類項目的后評價結論進行投資論證。四是加強成果經驗總結和做法推廣，對通過項目后評價發現的問題，認真分析原因，提出改進意見，為后續項目的論證決策、開發建設、運行管理提供借鑒。
下一階段，中國三峽集團將持續優化投資后評價工作，將投資后評價作為統籌發展與安全、效率與質量、經營與合規的重要抓手，進一步發揮后評價激發投資活力、防范投資風險的重要作用，堅定不移貫徹落實總書記對中國三峽集團的重要講話指示批示精神，為新階段積極奮進清潔能源和長江生態環保“兩翼齊飛”，努力建成世界一流清潔能源集團和國內領先的生態環保企業，增強我國社會主義現代化建設動力和活力做出更大貢獻。
【責任編輯：王占朝】