文章來源：規劃局 中國船舶 發布時間：2023-04-10
中國船舶集團有限公司（以下簡稱中國船舶）是我國船舶工業的骨干力量和領軍企業，由原中國船舶工業集團和中國船舶重工集團于2019年實施聯合重組設立。自成立以來，中國船舶圍繞制度體系建立、戰略規劃編制、投資決策管理、項目建設運營等方面構建完善的投資管理體系，并以提升投資決策水平和質量效益、增強投資風險防控能力為目標，著力建立健全投資后評價工作體系，制定規章制度、推進重點項目后評價，強化評價效能，優化投資決策與管理，為加快建設世界一流船舶集團提供有力支撐。
頂層謀劃 構建后評價工作體系
搭建上下貫通內外協同的組織體系。將投資后評價作為投資全過程閉環管理的重要一環，通過搭建上下貫通、內外協同的組織體系，使投資后評價對投前決策、投中管理實現有力支撐。集團戰略規劃部是投資后評價的歸口管理部門，同時也承擔著戰略規劃、投資建設、改革重組等重要職能，便于實現投資后評價對前端重要職能的反饋應用；集團下屬成員單位發揮一線實操與行業經驗優勢，負責開展投資項目自評價并積極配合開展后評價；集團規劃發展戰略研究中心和綜合技術經濟研究院作為評價機構負責按照要求開展后評價工作，對評價報告質量及相關結論負責，并參與后評價理論方法、技術規范和指標體系研究以及人員培訓與交流等工作；集團有關職能部門協同貫通，充分利用后評價成果為決策運營提供改進建議。
制定分級分類評價制度體系。2021年，為規范投資項目后評價管理,制定《投資項目后評價管理辦法(暫行)》，對評價范圍、評價內容、評價程序、報告提綱進行規范。其中，明確將實施完畢并投入使用、運營滿一定時間的固定資產或股權投資項目納入評價計劃；明確對固定資產和股權投資項目進行分級分類評價；明確將后評價工作分為自評價、評價準備、現場調研、總結評價四個階段；明確對評價結果建立通報機制、反饋機制以及監督管理機制。
建立后評價單位遴選機制。委托集團內有資質的兩家單位作為評價機構，組織行業內外理論和實操經驗豐富的專家同時開展后評價工作。通過同類項目后評價工作的開展，總結分析兩家評價機構工作的優缺點，在后續項目中更好地分配評價任務；同時使其互相學習取長補短，共同增進后評價經驗，快速打造工作能力強、效率高、質量優的后評價人才隊伍。
穩步開展 注重后評價項目代表性
科學遴選重點典型項目。通過建立投資項目臺賬，動態監控實施過程。綜合考慮項目特點、運營狀況及成員單位的代表性，注重后評價項目的示范性和評價結果的可推廣性，2022年遴選5個股權投資項目和3個固定資產投資項目啟動實踐，產業類別覆蓋集團公司船海產業（包括船舶修造和船舶配套）、應用產業、船海服務業三大板塊；實施單位類別覆蓋船舶總體企業、系統配套企業、研究院所；業務類型覆蓋新設公司、并購、吸收合并等股權投資項目，以及搬遷改造和能力提升等固定資產投資項目。
深入調研提升評價效能。根據每個項目的不同特點，選擇關鍵要點進行深入分析評價。被評價項目均符合集團公司戰略規劃及當時的市場趨勢判斷，審批決策程序完備，實施過程有序合規，實施效果基本達到預期目的，總體運行情況良好。同時，針對不同投資項目的具體背景和特點進行分析總結，為項目本身和后續項目決策實施提供有益參考。針對部分項目在實施過程中存在的問題，實事求是進行評價分析并提出具體建議，集團公司和成員單位據此制定整改要求。
循環反饋確保評價質量。為確保后評價結果的科學、公正和準確，評價結果向各相關方進行反饋以提升評價質量。評價專家向評價機構反饋調查情況、提供評價參考意見，對評價機構負責；評價機構將評價報告向被評價單位進行反饋，聽取其意見，并獨立判斷是否合理并酌情采納修正評價報告；評價機構將評價報告向集團公司反饋征求意見，集團公司對項目結論進行嚴格審核把關，整體提升項目評價結論的準確性。
強化反饋 提升后評價成果應用效能
以后評價提升投資決策能力。通過對年度后評價報告進行總結，提出“堅持戰略引領著力精干主業、聚焦風險防控加強投前論證、強化精細管理提升合規水平”等工作建議，著力提高投資決策水平、優化投資方向，不斷推動戰略規劃落地落實。
以后評價增強投資實施管理能力。強化投資決策、管理、運營和后評價閉環管理，通過認真總結同類項目的經驗教訓，后評價組織部門及時將后評價成果提供給相關部門及有關單位參考，加強信息溝通、加大成果應用，將后評價成果作為規劃制定、項目審批、投資決策、資金安排、項目管理的重要參考依據。
以后評價改進項目運營管理能力。向成員單位反饋后評價報告，要求成員單位針對后評價發現的問題及時糾偏，對符合戰略規劃但存在明顯薄弱環節的項目及時補齊短板,分類提出樂觀持有、改進運營、終止退出等建議，集團公司據此要求實施單位有針對性地制定項目優化、調整方案和計劃。
流程內嵌 促進投資活動全面全程合規管理
以后評價全方位加強投資制度體系建設。按照分類管控模式制定發布一系列戰略規劃和投資管理制度，通過后評價工作的開展及相關情況的反饋，對《發展戰略和規劃管理規定》《固定資產投資管理辦法》《股權投資管理辦法》等制度中相關內容細化完善，全方位支撐制度體系建設，實現戰略、規劃、投資和后評價的制度閉環和實踐閉環。
以后評價持續夯實投資管理基礎工作。梳理集團公司、成員單位及其全級次子企業所有在建軍民品固定資產投資項目，建立集團軍民品固定資產投資建設項目動態庫，為科學合理制定后評價滾動工作計劃提供數據和信息基礎；同時，通過后評價工作結果的反饋，準確客觀地掌握典型投資項目實施和運營情況，以此優化完善投資方向、合理安排投資計劃、強化對實施過程的監管，提高投資效益，強化風險防范能力。
以后評價不斷提升投資管理合規水平。投資后評價與項目審計、監督檢查工作聯動，結合發現的不合規問題，集中梳理歸納代表性、普遍性問題，并全面整理上級主管部門對于固定資產投資建設項目實施過程的各項規定，結合自身投資管理實際，編制《固定資產投資建設項目合規管理指導手冊（實施階段）》，在全系統宣貫學習，合規管理和風險防控能力不斷增強，成效顯著。
【責任編輯：馮雪】