國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局局長(zhǎng)  王曉齊

（2009年6月9日）

同志們：

　　今天，我們?cè)谥袖摷瘓F(tuán)召開(kāi)中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，主要的目的是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)中鋼科技服務(wù)中小企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法的批示精神，進(jìn)一步推動(dòng)中央企業(yè)開(kāi)展科技幫扶中小企業(yè)這項(xiàng)工作。這是我們國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、上水平等有關(guān)重要指示精神以及國(guó)務(wù)院關(guān)于動(dòng)員科技力量服務(wù)企業(yè)的行動(dòng)部署的重要體現(xiàn)。下面我從幫扶中小企業(yè)重要意義和下一步工作要求，這兩個(gè)方面談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、科技幫扶中小企業(yè)是中央企業(yè)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任

　　中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和科技創(chuàng)新的骨干力量,在國(guó)家創(chuàng)新體系和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程中,具有重要地位和作用。相對(duì)于其他企業(yè)，中央企業(yè)具有更完善的科技創(chuàng)新體系、較先進(jìn)的技術(shù)水平和更豐富的科技資源，特別是中央企業(yè)中的一批科研和設(shè)計(jì)單位，是我國(guó)目前最寶貴、最重要的科技資源之一，在推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程中發(fā)揮了，并正在發(fā)揮不可替代的作用。就其中科研單位來(lái)講主要包括：一是如中國(guó)鋼研集團(tuán)、電信科研院、北京有色金屬研究院、武漢郵電科研院、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研院、機(jī)械科學(xué)研究院、北京建筑科研院、上海醫(yī)藥工業(yè)研究院、北京礦冶研究總院、長(zhǎng)沙礦冶研究院、中煤科工集團(tuán)等在中央企業(yè)序列中單獨(dú)存在的轉(zhuǎn)制科研企業(yè)；二是一些企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的科研轉(zhuǎn)制院所，如中鋼集團(tuán)所屬的馬鞍山礦山研究院、武漢安全環(huán)保研究院、洛陽(yáng)耐火材料研究院、鞍山熱能研究院，建材集團(tuán)所屬的中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院，國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬的合肥通用機(jī)械研究院，中國(guó)電氣科學(xué)研究院，洛陽(yáng)軸承研究所，中國(guó)重型機(jī)械研究院等。此外，在軍工國(guó)防企業(yè)和一些企業(yè)集團(tuán)內(nèi)還有一批科研院所。中央企業(yè)這些科研企業(yè)，基本上可以說(shuō)，是其所在行業(yè)中最先進(jìn)技術(shù)的擁有者，是行業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的最高水平的載體，大部分占據(jù)了其所在行業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，特別是在國(guó)家和行業(yè)層面的共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，這些科研企業(yè)，多年來(lái)都一直發(fā)揮骨干和排頭兵作用，是我國(guó)寶貴的科技資源，在國(guó)家創(chuàng)新體系中占有重要位置。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增加財(cái)政稅收等方面，發(fā)揮了重要作用。但由于中小企業(yè)普遍存在科技力量較弱，科研投入不足，技術(shù)人才匱乏，缺乏完善的創(chuàng)新體系、缺少自主核心技術(shù)等問(wèn)題，所以中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，受到金融危機(jī)的沖擊和影響相對(duì)更加嚴(yán)重，很多中小企業(yè)遇到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、效益持續(xù)下滑的局面，一些缺少自主技術(shù)只能靠加工貿(mào)易定單生存的中小企業(yè)甚至被迫關(guān)閉破產(chǎn)。

　　作為共和國(guó)的長(zhǎng)子，中央企業(yè)近幾年在抓好自身改革發(fā)展、不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和總體實(shí)力的同時(shí)，積極履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在落實(shí)國(guó)家宏觀政策，抗擊非典和冰凍雨雪、四川汶川特大地震等重大災(zāi)害，保障國(guó)家安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了骨干作用。在當(dāng)前金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，中央企業(yè)特別是中央科技型企業(yè)更應(yīng)該挺身而出，發(fā)揮自身科技優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)積極地幫扶中小企業(yè)，攜手應(yīng)對(duì)危機(jī)，共克時(shí)艱，這是我們中央企業(yè)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

　　二、加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)服務(wù)，是中央科技企業(yè)改革發(fā)展客觀要求

　　國(guó)資委成立以來(lái)，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。目前，中央科技型企業(yè)的兩種主要存在形態(tài)，除歷史行業(yè)改革發(fā)展的原因外，也是近幾年國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)調(diào)整重組的結(jié)果。中央科技型企業(yè)改革與調(diào)整的基本方向是，在集中度較高的行業(yè)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制的科研院所并入大型企業(yè)集團(tuán)，如中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院進(jìn)入中國(guó)輕工集團(tuán)、中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院進(jìn)入中國(guó)建材集團(tuán)、沈陽(yáng)化工研究院進(jìn)入中國(guó)中化集團(tuán)等；在集中度較分散的行業(yè)，轉(zhuǎn)制的科研院所暫考慮單獨(dú)保留或考慮與同行業(yè)的科技企業(yè)橫向聯(lián)合重組，如鋼鐵研究總院與冶金自動(dòng)化設(shè)計(jì)院合并重組為鋼研科技集團(tuán)、煤炭科學(xué)研究總院與中國(guó)煤炭設(shè)計(jì)研究院重組為中煤科工集團(tuán)等。從這些企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)踐看，無(wú)論是進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)，還是合并重組為更大的科技企業(yè)，在承擔(dān)行業(yè)性技術(shù)的研發(fā)和推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面，并沒(méi)有弱化，而是得到了加強(qiáng)，仍然發(fā)揮著不可替代的作用。從中央設(shè)計(jì)單位的發(fā)展改革看，無(wú)論單獨(dú)存在還是進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)，也都承擔(dān)了行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)推廣和工程化任務(wù)。

　　目前，中央企業(yè)序列中單獨(dú)存在的一批轉(zhuǎn)制科研院所，因其是所在行業(yè)最先進(jìn)技術(shù)的占有者，面向行業(yè)內(nèi)企業(yè)包括中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，體現(xiàn)了這類科技企業(yè)的基本定位和功能。有些同志提出，轉(zhuǎn)制科研院所進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)會(huì)削弱其為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的功能。實(shí)際上由于行業(yè)集中度較高，大企業(yè)集團(tuán)往往在行業(yè)中處于明顯的優(yōu)勢(shì)地位，并對(duì)行業(yè)共性技術(shù)發(fā)展研究具有引領(lǐng)作用，大企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和技術(shù)研發(fā)活動(dòng)帶動(dòng)并影響了行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。各行業(yè)廣大中小企業(yè)認(rèn)可中央企業(yè)科研和設(shè)計(jì)單位的品牌，我們要研究的是中央企業(yè)科研和設(shè)計(jì)單位，應(yīng)如何更好地將為本集團(tuán)提供技術(shù)服務(wù)和為行業(yè)技術(shù)水平提升服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。今天發(fā)言的幾個(gè)企業(yè)集團(tuán)的實(shí)踐，已經(jīng)為這個(gè)問(wèn)題的解決提供了很好的途徑和經(jīng)驗(yàn)。我們希望中央企業(yè)科研設(shè)計(jì)單位應(yīng)進(jìn)一步解放思想，深化改革，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效的商業(yè)化模式和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為這一問(wèn)題的解決創(chuàng)造出更新鮮的經(jīng)驗(yàn)。特別是在金融危機(jī)形勢(shì)下，這一點(diǎn)顯得更為重要。

　　三、加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)是中央科技型企業(yè)自身發(fā)展需要

　　中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)是一件有利雙方、實(shí)現(xiàn)雙贏的好事。中央科技企業(yè)具有技術(shù)、人才、科研成果上的優(yōu)勢(shì)，能幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，解決技術(shù)瓶頸和自主創(chuàng)新能力弱的難題；而中小企業(yè)具有機(jī)制靈活、應(yīng)變迅速、效率高的特點(diǎn)，適合作為新技術(shù)試驗(yàn)和新產(chǎn)品合作開(kāi)發(fā)的載體。同時(shí)，中央科技企業(yè)掌握的成熟技術(shù)也需要向除中央企業(yè)集團(tuán)外的新的市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，中小企業(yè)是主要的市場(chǎng)和目標(biāo)客戶。所以，雙方具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)的特點(diǎn)，加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)是中央科技型企業(yè)自身發(fā)展需要。

　　回顧歷史，應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)是發(fā)揮科技的核心作用。經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往帶來(lái)科學(xué)技術(shù)的新突破，孕育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和增長(zhǎng)點(diǎn)，催生新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。相信中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)的工作，不僅能幫助眾多的中小企業(yè)脫離困境，走出危機(jī)的陰影，也能為企業(yè)自身發(fā)展培育新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　剛才，發(fā)言的企業(yè)介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)做法都值得推廣與交流。在中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)的過(guò)程中，除技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作外，還可以探索更多的合作方式，充分激發(fā)企業(yè)活力，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，加快成果轉(zhuǎn)化。

　　四、下一步工作的要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視科技服務(wù)中小企業(yè)工作

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前擺在全黨面前的首要政治任務(wù)。5月23日人民日?qǐng)?bào)社評(píng)論員文章指出，完成好這一任務(wù)，切實(shí)落實(shí)好中央制定的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定一系列政策措施，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)責(zé)任重大，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)大任。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到不少困難。在這種情況下，能否化危為機(jī)、逆境奮起，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階，這既是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是對(duì)中央企業(yè)的重大挑戰(zhàn)。中央企業(yè)要帶頭解放思想、更新觀念，帶頭解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，帶頭創(chuàng)新體制機(jī)制，帶頭把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)、提高科學(xué)發(fā)展能力，帶頭推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平，帶頭承擔(dān)起應(yīng)盡的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，勇于當(dāng)好推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

　　如果要形象地比喻國(guó)有大企業(yè)、中小企業(yè)二者與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是否可以講大型國(guó)有企業(yè)好比中國(guó)經(jīng)濟(jì)的手掌心，數(shù)量龐大的中小企業(yè)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)手背，手心手背都是肉，只有它們都能健康成長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)拳頭才能更有勁。我們希望各有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)德江副總理的重要批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、上水平有關(guān)重要指示精神，以正在開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，把中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)的工作，進(jìn)一步推到更高的層次。

　　（二）加強(qiáng)工作布署，確保工作落到實(shí)處

　　有條件的中央企業(yè)應(yīng)該成立由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的、以科技管理部門為主的工作督導(dǎo)組，統(tǒng)一指導(dǎo)科技幫扶中小企業(yè)工作。對(duì)集團(tuán)內(nèi)部科技資源情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致梳理，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)技術(shù)情況調(diào)研，從研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、科技人才培養(yǎng)、科研設(shè)備對(duì)外開(kāi)放、技術(shù)檢測(cè)等多個(gè)方面了解行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的需求。確定科技服務(wù)中小企業(yè)的工作重點(diǎn)，理清幫扶的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，不斷拓寬科技服務(wù)范圍。積極探索各類有效的科技合作模式，激發(fā)企業(yè)活力，調(diào)動(dòng)科技人員積極性。為開(kāi)展工作提供必要條件，建立考核和激勵(lì)制度，把這項(xiàng)工作作為企業(yè)常態(tài)工作來(lái)抓，在企業(yè)內(nèi)部建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)信息交流，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)

　　中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作需要經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)推廣，在實(shí)施過(guò)程中，各企業(yè)集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部的信息交流。充分利用我委有關(guān)信息通道和中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，及時(shí)作好信息交流和宣傳，搞好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，不斷提高工作水平，改進(jìn)工作成效。本次會(huì)后，參會(huì)各企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步做出相關(guān)工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)工作上臺(tái)階上水平。

　　同志們，科技幫扶中小企業(yè)的工作是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。我們相信，在各有關(guān)中央企業(yè)的重視和參與下，在廣大中央企業(yè)科技工作者的共同努力下，中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)的工作一定能夠越做越有經(jīng)驗(yàn)，越做越有成效，并能真正扶助一批中小企業(yè)走出當(dāng)前困境，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有大型企業(yè)和中小企業(yè)和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的總體目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！