國資委規(guī)劃發(fā)展局局長  王曉齊

（2009年6月9日）

同志們：

　　今天，我們在中鋼集團(tuán)召開中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作經(jīng)驗交流座談會，主要的目的是貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對中鋼科技服務(wù)中小企業(yè)經(jīng)驗做法的批示精神，進(jìn)一步推動中央企業(yè)開展科技幫扶中小企業(yè)這項工作。這是我們國務(wù)院國資委和中央企業(yè)在當(dāng)前金融危機形勢下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、上水平等有關(guān)重要指示精神以及國務(wù)院關(guān)于動員科技力量服務(wù)企業(yè)的行動部署的重要體現(xiàn)。下面我從幫扶中小企業(yè)重要意義和下一步工作要求，這兩個方面談幾點意見。

　　一、科技幫扶中小企業(yè)是中央企業(yè)的政治責(zé)任和社會責(zé)任

　　中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和科技創(chuàng)新的骨干力量,在國家創(chuàng)新體系和建設(shè)創(chuàng)新型國家進(jìn)程中,具有重要地位和作用。相對于其他企業(yè)，中央企業(yè)具有更完善的科技創(chuàng)新體系、較先進(jìn)的技術(shù)水平和更豐富的科技資源，特別是中央企業(yè)中的一批科研和設(shè)計單位，是我國目前最寶貴、最重要的科技資源之一，在推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的過程中發(fā)揮了，并正在發(fā)揮不可替代的作用。就其中科研單位來講主要包括：一是如中國鋼研集團(tuán)、電信科研院、北京有色金屬研究院、武漢郵電科研院、中國農(nóng)業(yè)機械化科研院、機械科學(xué)研究院、北京建筑科研院、上海醫(yī)藥工業(yè)研究院、北京礦冶研究總院、長沙礦冶研究院、中煤科工集團(tuán)等在中央企業(yè)序列中單獨存在的轉(zhuǎn)制科研企業(yè)；二是一些企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的科研轉(zhuǎn)制院所，如中鋼集團(tuán)所屬的馬鞍山礦山研究院、武漢安全環(huán)保研究院、洛陽耐火材料研究院、鞍山熱能研究院，建材集團(tuán)所屬的中國建筑材料科學(xué)研究院，國機集團(tuán)所屬的合肥通用機械研究院，中國電氣科學(xué)研究院，洛陽軸承研究所，中國重型機械研究院等。此外，在軍工國防企業(yè)和一些企業(yè)集團(tuán)內(nèi)還有一批科研院所。中央企業(yè)這些科研企業(yè)，基本上可以說，是其所在行業(yè)中最先進(jìn)技術(shù)的擁有者，是行業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的最高水平的載體，大部分占據(jù)了其所在行業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新制高點，特別是在國家和行業(yè)層面的共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，這些科研企業(yè)，多年來都一直發(fā)揮骨干和排頭兵作用，是我國寶貴的科技資源，在國家創(chuàng)新體系中占有重要位置。

　　改革開放以來，我國中小企業(yè)得到長足發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、增加財政稅收等方面，發(fā)揮了重要作用。但由于中小企業(yè)普遍存在科技力量較弱，科研投入不足，技術(shù)人才匱乏，缺乏完善的創(chuàng)新體系、缺少自主核心技術(shù)等問題，所以中小企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，受到金融危機的沖擊和影響相對更加嚴(yán)重，很多中小企業(yè)遇到了生產(chǎn)經(jīng)營困難、效益持續(xù)下滑的局面，一些缺少自主技術(shù)只能靠加工貿(mào)易定單生存的中小企業(yè)甚至被迫關(guān)閉破產(chǎn)。

　　作為共和國的長子，中央企業(yè)近幾年在抓好自身改革發(fā)展、不斷增強自主創(chuàng)新能力和總體實力的同時，積極履行政治責(zé)任和社會責(zé)任，在落實國家宏觀政策，抗擊非典和冰凍雨雪、四川汶川特大地震等重大災(zāi)害，保障國家安全和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了骨干作用。在當(dāng)前金融危機的關(guān)鍵時期，中央企業(yè)特別是中央科技型企業(yè)更應(yīng)該挺身而出，發(fā)揮自身科技優(yōu)勢，主動積極地幫扶中小企業(yè)，攜手應(yīng)對危機，共克時艱，這是我們中央企業(yè)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

　　二、加強行業(yè)技術(shù)服務(wù)，是中央科技企業(yè)改革發(fā)展客觀要求

　　國資委成立以來，中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。目前，中央科技型企業(yè)的兩種主要存在形態(tài)，除歷史行業(yè)改革發(fā)展的原因外，也是近幾年國務(wù)院國資委推動調(diào)整重組的結(jié)果。中央科技型企業(yè)改革與調(diào)整的基本方向是，在集中度較高的行業(yè)，鼓勵轉(zhuǎn)制的科研院所并入大型企業(yè)集團(tuán)，如中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院進(jìn)入中國輕工集團(tuán)、中國建筑材料科學(xué)研究院進(jìn)入中國建材集團(tuán)、沈陽化工研究院進(jìn)入中國中化集團(tuán)等；在集中度較分散的行業(yè)，轉(zhuǎn)制的科研院所暫考慮單獨保留或考慮與同行業(yè)的科技企業(yè)橫向聯(lián)合重組，如鋼鐵研究總院與冶金自動化設(shè)計院合并重組為鋼研科技集團(tuán)、煤炭科學(xué)研究總院與中國煤炭設(shè)計研究院重組為中煤科工集團(tuán)等。從這些企業(yè)改革和發(fā)展的實踐看，無論是進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)，還是合并重組為更大的科技企業(yè)，在承擔(dān)行業(yè)性技術(shù)的研發(fā)和推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面，并沒有弱化，而是得到了加強，仍然發(fā)揮著不可替代的作用。從中央設(shè)計單位的發(fā)展改革看，無論單獨存在還是進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)，也都承擔(dān)了行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)推廣和工程化任務(wù)。

　　目前，中央企業(yè)序列中單獨存在的一批轉(zhuǎn)制科研院所，因其是所在行業(yè)最先進(jìn)技術(shù)的占有者，面向行業(yè)內(nèi)企業(yè)包括中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，體現(xiàn)了這類科技企業(yè)的基本定位和功能。有些同志提出，轉(zhuǎn)制科研院所進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)會削弱其為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的功能。實際上由于行業(yè)集中度較高，大企業(yè)集團(tuán)往往在行業(yè)中處于明顯的優(yōu)勢地位，并對行業(yè)共性技術(shù)發(fā)展研究具有引領(lǐng)作用，大企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營活動和技術(shù)研發(fā)活動帶動并影響了行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。各行業(yè)廣大中小企業(yè)認(rèn)可中央企業(yè)科研和設(shè)計單位的品牌，我們要研究的是中央企業(yè)科研和設(shè)計單位，應(yīng)如何更好地將為本集團(tuán)提供技術(shù)服務(wù)和為行業(yè)技術(shù)水平提升服務(wù)有機結(jié)合起來。今天發(fā)言的幾個企業(yè)集團(tuán)的實踐，已經(jīng)為這個問題的解決提供了很好的途徑和經(jīng)驗。我們希望中央企業(yè)科研設(shè)計單位應(yīng)進(jìn)一步解放思想，深化改革，結(jié)合企業(yè)實際，加強體制機制創(chuàng)新，積極探索科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效的商業(yè)化模式和市場化運作方式，為這一問題的解決創(chuàng)造出更新鮮的經(jīng)驗。特別是在金融危機形勢下，這一點顯得更為重要。

　　三、加強中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)是中央科技型企業(yè)自身發(fā)展需要

　　中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)是一件有利雙方、實現(xiàn)雙贏的好事。中央科技企業(yè)具有技術(shù)、人才、科研成果上的優(yōu)勢，能幫助中小企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，解決技術(shù)瓶頸和自主創(chuàng)新能力弱的難題；而中小企業(yè)具有機制靈活、應(yīng)變迅速、效率高的特點，適合作為新技術(shù)試驗和新產(chǎn)品合作開發(fā)的載體。同時，中央科技企業(yè)掌握的成熟技術(shù)也需要向除中央企業(yè)集團(tuán)外的新的市場進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，中小企業(yè)是主要的市場和目標(biāo)客戶。所以，雙方具有優(yōu)勢互補、市場互補的特點，加強中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)是中央科技型企業(yè)自身發(fā)展需要。

　　回顧歷史，應(yīng)對重大經(jīng)濟(jì)危機的一個成功經(jīng)驗是發(fā)揮科技的核心作用。經(jīng)濟(jì)危機往往帶來科學(xué)技術(shù)的新突破，孕育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和增長點，催生新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。相信中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)的工作，不僅能幫助眾多的中小企業(yè)脫離困境，走出危機的陰影，也能為企業(yè)自身發(fā)展培育新的市場增長點，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　剛才，發(fā)言的企業(yè)介紹了各自的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗做法都值得推廣與交流。在中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)的過程中，除技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作外，還可以探索更多的合作方式，充分激發(fā)企業(yè)活力，調(diào)動科技人員積極性，加快成果轉(zhuǎn)化。

　　四、下一步工作的要求

　　（一）提高認(rèn)識，高度重視科技服務(wù)中小企業(yè)工作

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，是當(dāng)前擺在全黨面前的首要政治任務(wù)。5月23日人民日報社評論員文章指出，完成好這一任務(wù)，切實落實好中央制定的保增長、保民生、保穩(wěn)定一系列政策措施，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)責(zé)任重大，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)大任。當(dāng)前，受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到不少困難。在這種情況下，能否化危為機、逆境奮起，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)展、邁上新臺階，這既是對我們黨的執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗，也是對中央企業(yè)的重大挑戰(zhàn)。中央企業(yè)要帶頭解放思想、更新觀念，帶頭解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，帶頭創(chuàng)新體制機制，帶頭把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、增強科學(xué)發(fā)展意識、提高科學(xué)發(fā)展能力，帶頭推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上水平，帶頭承擔(dān)起應(yīng)盡的政治責(zé)任和社會責(zé)任，勇于當(dāng)好推動國家經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

　　如果要形象地比喻國有大企業(yè)、中小企業(yè)二者與我國經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是否可以講大型國有企業(yè)好比中國經(jīng)濟(jì)的手掌心，數(shù)量龐大的中小企業(yè)就是中國經(jīng)濟(jì)手背，手心手背都是肉，只有它們都能健康成長，中國經(jīng)濟(jì)這個拳頭才能更有勁。我們希望各有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會德江副總理的重要批示精神，深刻領(lǐng)會黨中央國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、上水平有關(guān)重要指示精神，以正在開展的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，把中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)的工作，進(jìn)一步推到更高的層次。

　　（二）加強工作布署，確保工作落到實處

　　有條件的中央企業(yè)應(yīng)該成立由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的、以科技管理部門為主的工作督導(dǎo)組，統(tǒng)一指導(dǎo)科技幫扶中小企業(yè)工作。對集團(tuán)內(nèi)部科技資源情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致梳理，加強對行業(yè)技術(shù)情況調(diào)研，從研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、科技人才培養(yǎng)、科研設(shè)備對外開放、技術(shù)檢測等多個方面了解行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的需求。確定科技服務(wù)中小企業(yè)的工作重點，理清幫扶的重點單位和重點技術(shù)環(huán)節(jié)，不斷拓寬科技服務(wù)范圍。積極探索各類有效的科技合作模式，激發(fā)企業(yè)活力，調(diào)動科技人員積極性。為開展工作提供必要條件，建立考核和激勵制度，把這項工作作為企業(yè)常態(tài)工作來抓，在企業(yè)內(nèi)部建立長效的工作機制。

　　（三）加強信息交流，及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗

　　中央企業(yè)科技服務(wù)中小企業(yè)工作需要經(jīng)驗積累和總結(jié)推廣，在實施過程中，各企業(yè)集團(tuán)應(yīng)加強企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部的信息交流。充分利用我委有關(guān)信息通道和中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺，及時作好信息交流和宣傳，搞好經(jīng)驗總結(jié)和推廣，不斷提高工作水平，改進(jìn)工作成效。本次會后，參會各企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步做出相關(guān)工作部署，進(jìn)一步推動工作上臺階上水平。

　　同志們，科技幫扶中小企業(yè)的工作是一項意義重大、影響深遠(yuǎn)的工作，也是一項長期的基礎(chǔ)性工作。我們相信，在各有關(guān)中央企業(yè)的重視和參與下，在廣大中央企業(yè)科技工作者的共同努力下，中央企業(yè)科技幫扶中小企業(yè)的工作一定能夠越做越有經(jīng)驗，越做越有成效，并能真正扶助一批中小企業(yè)走出當(dāng)前困境，為實現(xiàn)國有大型企業(yè)和中小企業(yè)和諧發(fā)展，為實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院提出的“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”的總體目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！