積極探索  規(guī)范管理  努力提高我委軟科學(xué)課題研究工作水平

----在國資委軟科學(xué)研究課題管理工作會議上的講話

（2005年４月７日）

國資委副主任 黃淑和

同志們：

　　今天，我們首次召開全委軟科學(xué)課題研究管理工作會議。會議的主要內(nèi)容是，總結(jié)我委成立以來軟課題研究取得的成效和經(jīng)驗，安排2005年度軟課題的申報工作，對今后的軟課題研究和管理工作提出要求。下面,我講幾點意見。

　　一、我委軟科學(xué)課題研究工作取得了明顯成效

　　國務(wù)院國資委成立以來,在短短的25個月時間里,通過大家的共同努力,我委的軟課題研究工作取得了明顯進展。完成了29項軟課題研究任務(wù)和20項新的軟課題研究立項計劃，研究的范圍和內(nèi)容不斷擴大；建立了委內(nèi)軟課題評審組織機構(gòu)，制訂了《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會軟科學(xué)研究管理暫行辦法》，形成了軟課題的管理機制；向國家社會科學(xué)研究基金和科技部申報了一批需要重點研究的軟課題，與有關(guān)部委、科研院所和全國國資監(jiān)管機構(gòu)、中央企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等研究部門的工作網(wǎng)絡(luò)初步形成。實踐表明，軟課題研究對我委增強工作的前瞻性和主動性，提高重大決策的科學(xué)化和民主化，推動國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展，依法履行好國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，都產(chǎn)生了非常積極的作用。成效主要體現(xiàn)在以下五個方面：

　　一是軟課題研究促進了國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革相關(guān)理論的創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)改革局《國有資產(chǎn)管理體制改革研究》和研究室《非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理研究》等課題，都比較系統(tǒng)地研究了國有資產(chǎn)管理體制改革中的相關(guān)理論問題，為進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革提供了理論依據(jù)。產(chǎn)權(quán)管理局圍繞《中央與地方國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系研究》，深化了國有產(chǎn)權(quán)理論研究，并對理順國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強國有產(chǎn)權(quán)管理提出了明確思路。企業(yè)改革局、監(jiān)事會工作局通過《深化股份制改革完善公司法人治理結(jié)構(gòu)研究》和《完善國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度研究》，結(jié)合國有企業(yè)改革實際，深化了公司法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)理論的研究，為進一步推動國有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)奠定了較好的理論基礎(chǔ)。

　　二是軟課題研究促進了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和國有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)法規(guī)規(guī)章的建立健全。政策法規(guī)局在《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例配套規(guī)章及國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系研究》中，結(jié)合國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的立法情況，對需要抓緊研究制定與《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》配套的法規(guī)規(guī)章，對需要進一步完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系提出了具體工作思路。在《國有出資企業(yè)重要子企業(yè)重大事項管理問題研究》的基礎(chǔ)上，政策法規(guī)局牽頭制定的《中央企業(yè)重要子企業(yè)重大事項管理辦法》，不僅解決了國資委對中央企業(yè)重要子企業(yè)的重大事項能否監(jiān)管和如何監(jiān)管的問題，也解決了實際操作的困難，為國有資產(chǎn)保值增值提供了有效政策依據(jù)。黨建工作局根據(jù)《現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制與運行機制研究》，牽頭起草了《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》。該《意見》已與中組部聯(lián)合頒發(fā)并以中央辦公廳文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，得到了中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。企干一局通過《國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)研究》成果，牽頭制訂了《中央企業(yè)負責(zé)人管理暫行辦法》、《國有獨資公司董事會試點企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》和《國務(wù)院國資委關(guān)于加強和改進中央企業(yè)人才工作的意見》。企業(yè)分配局通過《中央企業(yè)收入分配管理辦法研究》，研究制定了《關(guān)于中央企業(yè)建立企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見》、《境外上市中央企業(yè)實施期權(quán)激勵暫行辦法》等。兩年來，通過一系列軟課題研究成果，我委制定了近30項有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。

　　三是軟課題研究促進了國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序調(diào)節(jié)的健康發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展局圍繞《東北老工業(yè)基地中央監(jiān)管企業(yè)調(diào)整改造研究》，明確提出了東北地區(qū)中央企業(yè)調(diào)整改造的總體要求、主要思路和保障條件，對東北地區(qū)國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革發(fā)展起到了重要的推動作用。研究室關(guān)于《壟斷性行業(yè)改革與競爭格局研究》，對進一步加快推進石油、民航、電信、電力等壟斷行業(yè)的改革重組，加強有效監(jiān)管，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，提高行業(yè)的運行效率，進行了充分的實證分析，提出了一些很好的政策建議。業(yè)績考核局結(jié)合《國有經(jīng)濟及中央企業(yè)運行監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)研究》，開發(fā)的國有企業(yè)運行監(jiān)測評估決策支持系統(tǒng)，對國有大中型企業(yè)運行狀態(tài)、效益狀況以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化進行了定量分析，不僅具有廣闊的應(yīng)用前景，而且對提高國有經(jīng)濟的運行效率具有積極的促進作用。

　　四是軟課題研究促進了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和運行機制的建立完善。企業(yè)改革局和青年研究會在《國有資產(chǎn)管理體制研究》與《國有資本經(jīng)營體制有關(guān)問題研究》中，對深化國有資產(chǎn)管理體制改革，健全國有資本經(jīng)營體制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機制都提出了明確的政策建議。業(yè)績考核局通過《國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系研究》，探討了建立國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系相關(guān)的政策法規(guī)體系、組織管理體系、程序方法體系、考核指標體系和激勵獎懲體系，對有效開展國有企業(yè)業(yè)績考核工作和完善業(yè)績考核機制起到了很好的促進作用。統(tǒng)計評價局通過《國有企業(yè)不良資產(chǎn)形成機理與化解途徑》課題的研究，深入分析了國有企業(yè)不良資產(chǎn)的形成機理和存在的實質(zhì)問題，周密論證了化解不良資產(chǎn)的原則和行為主體，系統(tǒng)提出了國有企業(yè)不良資產(chǎn)防范機制建立的基本思路和政策框架。人事局的《建立科學(xué)的干部評價體系研究》、機關(guān)黨委的《按照三個代表要求建立一支高素質(zhì)國資委機關(guān)干部隊伍研究》和《國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)黨委工作人才戰(zhàn)略研究》，對進一步深化國資監(jiān)管機構(gòu)人事管理體制改革，優(yōu)化機關(guān)人才隊伍結(jié)構(gòu)，建立干部業(yè)績考評體系提出了清晰的工作思路。辦公廳結(jié)合《國資委信息工作運行研究》，為我委完善信息工作機制，提高信息工作質(zhì)量奠定了較好基礎(chǔ)；圍繞《當前中央企業(yè)不穩(wěn)定因素現(xiàn)狀分析與研究》，論述了當前影響中央企業(yè)穩(wěn)定的主要問題和基本成因，進一步明確了今后做好中央企業(yè)穩(wěn)定工作的對策思路。

　　五是軟課題研究促進了國有企業(yè)黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)的加強改進。黨建工作局結(jié)合《現(xiàn)代企業(yè)制度和國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制與運行機制研究》，提出了正確處理國有企業(yè)黨建工作中的六個重要關(guān)系和建立健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的體制和機制，為加強和改進新形勢下國有企業(yè)的黨建工作探索出了新的路子。企干一局、企干二局圍繞《國有企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)研究》和《中央企業(yè)黨管干部原則與市場配置人才相結(jié)合問題研究》，對進一步推進中央企業(yè)干部管理體制改革，優(yōu)化人才資源配置，促進人才隊伍建設(shè)提出了明確的發(fā)展思路和政策建議。宣傳工作局在《建設(shè)先進企業(yè)文化，打造中央企業(yè)核心競爭力》課題研究的基礎(chǔ)上，從文化理論的角度全面論述了企業(yè)文化的內(nèi)涵、作用和發(fā)展趨勢，并對打造中央企業(yè)的核心競爭力和確保國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行了系統(tǒng)的理論與實證研究，為我們進一步推進國有企業(yè)的文化建設(shè)提出了新的努力方向。紀檢監(jiān)察局通過《深化國有資產(chǎn)監(jiān)管的防腐工作研究》和《圍繞國有資產(chǎn)保值增值深化企業(yè)紀檢監(jiān)察工作研究》，從教育、制度、監(jiān)督等角度提出了加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、防止國有資產(chǎn)流失的政策措施，對進一步推動國有企業(yè)紀檢監(jiān)察體制和機制的完善起到了積極推動作用。

　　總的來看,我委的軟課題研究都能夠堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，都能積極借鑒國內(nèi)外經(jīng)濟理論的研究成果和分析方法手段，緊密結(jié)合我國國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革發(fā)展和企業(yè)黨建工作的實際，大膽探索，積極創(chuàng)新，提出了比較系統(tǒng)的理論觀點、工作思路和政策建議。有些研究成果還填補了我國經(jīng)濟理論研究的空白，豐富了我國國有資產(chǎn)管理理論和國有企業(yè)改革發(fā)展理論。有些研究成果已經(jīng)公開發(fā)表，并被有影響的刊物轉(zhuǎn)載，擴大了研究成果的影響力，促進了成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

　　我委軟課題研究之所以取得明顯成效：一是委領(lǐng)導(dǎo)特別是榮融主任高度重視，親自關(guān)心和過問軟課題研究工作；二是各廳局積極認真負責(zé)，有不少廳局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，選配精兵強將參加軟課題研究；三是軟課題研究緊緊圍繞委的中心工作，理論與實踐有機結(jié)合起來；四是重點軟課題研究體現(xiàn)了宏觀性、戰(zhàn)略性和超前性，積極探索了國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展中的深層次矛盾與問題。研究室為開展軟課題研究做了大量組織工作，在這里也提出表揚。

　　我委軟課題研究工作還存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是有些課題研究的深度不太夠，主要問題和對策措施缺乏深入分析，存在“工作報告式”的現(xiàn)象；二是有些重點課題資助力度不太夠、缺少足夠資金的投入，存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象；三是有些研究成果的應(yīng)用推廣力度不太夠，重研究、輕轉(zhuǎn)化，存在研究應(yīng)用兩張皮的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在一定程度上影響了我委軟課題研究工作的深入開展，需要引起我們重視，共同來解決這些問題，使我們的軟課題研究工作能夠取得更大的發(fā)展和更好的成效。

　　二、適應(yīng)形勢要求不斷提高我委軟課題研究的能力和水平

　　隨著國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的不斷發(fā)展，對我委軟課題研究的能力和水平也提出了新的更高要求。我們要進一步解放思想、與時俱進，在理論研究、政策設(shè)計、制度創(chuàng)新等方面，為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供更多的軟課題研究支持，不斷開創(chuàng)我委軟課題研究工作的新局面。當前，我們要緊緊圍繞“提高認識、把握方向、圍繞中心、培養(yǎng)隊伍、創(chuàng)新發(fā)展”五個方面，進一步提高我委軟課題研究的能力和水平。

　　一是要進一步提高對軟課題研究重要作用的認識，增強研究的主動性和自覺性。國資委的領(lǐng)導(dǎo)一直非常重視軟課題的研究工作，對全委的軟課題研究傾注了大量心血。國資委剛成立時，融榮主任就多次與財政部領(lǐng)導(dǎo)磋商，希望財政部安排專項經(jīng)費支持我委的軟課題研究。現(xiàn)在財政部每年給我委２００萬元軟課題專項研究經(jīng)費。從目前經(jīng)費的使用情況來看，效果是比較好的，對我們做好國資監(jiān)管工作，提高決策的科學(xué)化和民主化水平都起到了積極的促進作用。我們也要看到，國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的利益，可以說極具探索性、極具挑戰(zhàn)性、極具風(fēng)險性，還有很多更復(fù)雜的問題需要我們?nèi)パ芯拷鉀Q。現(xiàn)在，國有企業(yè)改革進入了攻堅破難的階段，許多深層次的矛盾和問題正在日益凸現(xiàn)出來。如何科學(xué)和妥善處理好這些矛盾和問題，不僅直接關(guān)系到國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的深化，也關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善和小康社會的全面建設(shè)。我們對此要有高度的責(zé)任感和使命感，要抓住當前的有利條件，積極開展軟課題研究工作，對一些熱點問題要抓緊研究，對一些重點問題要超前研究，對一些敏感問題，更需要通過科學(xué)研究和周密論證來提供合理的解決思路。軟課題研究的目的就是要為我委履行出資人職責(zé)進行的戰(zhàn)略決策、規(guī)劃制定、政策選擇、科學(xué)管理提供智力支持，為決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化服務(wù)。各廳局領(lǐng)導(dǎo)和全委同志一定要高度重視軟課題研究工作，牢固樹立科學(xué)的決策意識，減少工作盲目性，進一步增強我們科學(xué)研究的自覺性和主動性。

　　二是要進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)方針政策，確保軟課題研究的正確方向。軟課題研究是制定政策的重要論證基礎(chǔ)，直接關(guān)系到出臺政策的發(fā)展取向。所以，我們開展軟課題研究，必須堅持正確的研究方向，貫徹落實好黨的十五大、十六大和十六屆二中、三中、四中全會明確提出的國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列方針政策。首先，我們要認真學(xué)習(xí)中央提出的有關(guān)方針政策，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院對國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展制定了一系列正確的方針政策。我們要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會，真正在軟課題研究中把握和堅持好改革發(fā)展的方向，確保研究工作不偏離正確軌道。我們要加強調(diào)查研究，通過調(diào)查研究來深化對中央方針政策的認識。在國有企業(yè)和資產(chǎn)管理體制改革中新情況新問題不斷出現(xiàn)，需要我們在調(diào)查研究中解剖麻雀，及時分析問題，了解情況，掌握實情，不斷加深對中央方針政策的理解，不斷深化對有關(guān)政策問題的研究。我們還要把軟課題研究與中央有關(guān)方針政策的貫徹落實緊密結(jié)合起來。通過軟課題研究使中央的方針政策盡快具體化為有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作措施，并及時在工作中有效地貫徹落實。

　　三是要進一步圍繞全委的中心工作開展軟課題研究，不斷發(fā)揮軟科學(xué)服務(wù)決策的作用。軟科學(xué)是支持決策的科學(xué)。軟科學(xué)的學(xué)科性質(zhì)決定了它必須在經(jīng)濟社會發(fā)展重大課題的研究中才能發(fā)揮作用，在推動決策科學(xué)化和民主化的進程中才能取得成效。國資委是一個新機構(gòu)，履行出資人職責(zé)是一項新任務(wù)，需要研究的重大問題很多。我們要緊緊圍繞國資委的中心工作，從出資人的角度出發(fā)，根據(jù)國務(wù)院賦予我們的職責(zé)和任務(wù)來進行研究。主要是推進國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，進一步搞好國有企業(yè)；推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟；加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。國資委的工作任重道遠。適應(yīng)形勢發(fā)展的要求和趨勢，按照出資人的職責(zé)和任務(wù)，我們的軟課題研究要有戰(zhàn)略性眼光，從世界的角度研究經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢；要有超前性意識，從我國全面建設(shè)小康社會的角度研究國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；要有宏觀性思維，從國有資產(chǎn)出資人的角度研究國有資本的監(jiān)督、管理和運營體系建設(shè)。總的來講，我委的軟課題研究要始終圍繞全委的中心工作，服務(wù)好全局的科學(xué)決策。

　　四是要進一步促進學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型團隊的建設(shè)，努力提高軟課題研究隊伍的整體素質(zhì)。國資委肩負的任務(wù)很重，我們迫切需要盡快建立一支理論基礎(chǔ)扎實、實踐經(jīng)驗豐富、分析能力很強的研究型干部隊伍。這既是形勢發(fā)展的必然趨勢，也是國資監(jiān)管工作提出的實際要求。國資委的干部隊伍主要來自行政機關(guān)，比較缺少國資監(jiān)管中涉及企業(yè)的實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識，這在有關(guān)軟課題研究中已經(jīng)體現(xiàn)出來了。軟科學(xué)是一門研究學(xué)科，既要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，又要有一定的實踐經(jīng)驗，需要做到“博中有專”、“專博結(jié)合”。形象地說就是“圖釘型”人才，圖釘?shù)?ldquo;釘”指的是專業(yè)精深，圖釘?shù)?ldquo;帽”指的是知識廣博。我們要通過軟課題研究，培養(yǎng)人才，鍛煉隊伍，提高素質(zhì)，推動我委學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型團隊建設(shè)，使全委干部職工的研究能力和專業(yè)素質(zhì)有一個明顯改善。機關(guān)黨委在全委開展的“３２１”活動（讀三本書、思考兩個問題、寫一篇論文），就是要提高大家的學(xué)習(xí)研究能力，促使每個人都去研究思考問題。我委的青年研究會通過組織課題研究和讀書活動來提高大家研究問題和解決問題的能力。軟課題研究工作都要與這些活動結(jié)合起來，形成相互促進、相互提高的學(xué)習(xí)研究新局面。同時也希望通過軟課題研究，促進全國國資監(jiān)管機構(gòu)和中央企業(yè)研究部門的隊伍建設(shè)，使我們的研究能力和素質(zhì)有一個共同的提高。

　　五是要進一步解放思想，積極推動軟課題研究的創(chuàng)新發(fā)展。軟課題研究的關(guān)鍵是創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，軟課題研究就缺少靈魂。我們要解放思想，實事求是，與時俱進，大膽創(chuàng)新。鼓勵打破教條主義的禁錮，修正或破除不正確的觀點，少說空話、假話，多說實話、真話，做到“不唯書、不唯上、只唯實”；鼓勵理論創(chuàng)新，勇于用新的觀點、新的思路指導(dǎo)實踐；鼓勵運用國內(nèi)外的先進理論和科學(xué)方法手段進行研究和探索；鼓勵團結(jié)協(xié)作，積極探索，努力營造良好的研究環(huán)境，使好的意見和建議大量涌現(xiàn)。鼓勵開拓新的研究領(lǐng)域，增強創(chuàng)新能力，使軟課題研究始終在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

　　三、進一步加強我委軟課題研究工作的規(guī)范管理

　　軟課題管理是軟課題研究工作的重要組成部分，也是不斷提高軟課題研究能力和水平的重要舉措。當前我們要采取有效措施，加強軟課題管理，要做到“三個規(guī)范”。

　　一是要提高執(zhí)行力，強調(diào)課題的規(guī)范管理。目前，我委軟課題研究管理工作存在的問題，綜合起來講就是規(guī)范管理的執(zhí)行力度不夠，需要進一步提高執(zhí)行力。各廳局是軟課題研究的具體執(zhí)行部門，又是軟課題研究的具體管理部門，是全委軟課題管理的基礎(chǔ)。各廳局都要高度重視軟課題的管理工作，更要把提高管理的執(zhí)行力落到實處。我們要按照《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員軟科學(xué)研究課題管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，強化規(guī)范執(zhí)行的意識，嚴格按照《暫行辦法》進行軟課題研究的全程管理。要按照立項計劃的要求，加大按時執(zhí)行的力度，保證軟課題研究按計劃完成任務(wù)。同時，還要按照軟課題研究的標準，強調(diào)項目執(zhí)行的效果，確保每個課題的研究質(zhì)量。研究室是我委軟課題的牽頭組織部門，要加強對全委軟課題的管理工作，根據(jù)軟課題各個管理環(huán)節(jié)的不同特點和要求，采取有效措施，在申報立項、中期管理、成果鑒定和推廣應(yīng)用各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套規(guī)范的軟課題管理工作機制、工作方法及規(guī)章制度。當前要針對軟課題研究管理工作執(zhí)行力度不夠的薄弱環(huán)節(jié)，切實解決“重立項輕管理”現(xiàn)象，提高管理服務(wù)水平，嚴格軟課題“出口關(guān)”，督促課題進展，按時按質(zhì)完成研究任務(wù)。

　　二是要加強經(jīng)費監(jiān)管，強調(diào)資金的規(guī)范使用。軟課題資金管理是整個軟課題研究管理工作的關(guān)鍵，也是我們當前反復(fù)強調(diào)加強管理的重點。資金管理最核心的一條，就是經(jīng)費使用要符合財務(wù)規(guī)定和審計要求。各個軟課題承擔(dān)廳局要按照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實加強軟課題研究資金的管理，確保每項經(jīng)費的規(guī)范使用。近期，研究室和管理局正在研究制定軟課題資金的專門管理辦法，考慮從資金的使用范圍、審批和撥付、管理與監(jiān)督等方面進行更加規(guī)范的管理。總的來講，軟課題研究資金就是要用于軟課題研究的調(diào)研差旅費、圖書資料費和翻譯費，研究成果印制費、專家咨詢費和技術(shù)論證費、會議經(jīng)費以及直接為研究工作服務(wù)的其它費用。任何單位都不得通過任何方式挪用。經(jīng)費的使用一定要符合財務(wù)部門的規(guī)定，更要經(jīng)得起審計部門的審計。這既是軟課題經(jīng)費管理的需要，也是我們對干部的愛護，千萬不能因為一點小錢就把前途毀掉了。今后軟課題研究要以委內(nèi)為主，經(jīng)費盡量在委內(nèi)規(guī)范使用。管理局要加強監(jiān)督，切實把好經(jīng)費使用關(guān)。

　　三是要加大推廣力度，強調(diào)成果的規(guī)范運用。加強軟課題成果的規(guī)范管理和有效推廣，有利于調(diào)動全委開展軟課題研究的積極性，更有利于擴大優(yōu)秀研究成果的影響力，推動我委的各項工作。我們考慮今年要加大軟課題研究成果的推廣力度，準備開展2002、2003年度軟課題研究成果的評審評獎、編輯出版工作，并通過表彰會、專題研討會、報告會等形式對優(yōu)秀研究成果進行推廣，使優(yōu)秀研究成果能夠在全委共享使用。目前這項工作正在進行積極籌備。同時，要進一步明確軟課題研究成果形成的知識產(chǎn)權(quán)屬于我委，是集體智慧的結(jié)晶，個人不能把研究成果拿出去發(fā)表或者出書，變成個人的成果。還要認真做好保密工作，對軟課題研究成果中涉及的秘密事項，不能擅自對外發(fā)布，一定要按照有關(guān)保密規(guī)定規(guī)范管理，使軟課題研究成果得到合理運用。

　　同志們，軟課題研究工作是一項很有意義的工作。我們不僅投入了大量的財力，也投入了大量的人力和精力。我們一定要創(chuàng)造性地開展工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成軟課題研究任務(wù)，爭取軟課題研究工作在國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展中起到更大的作用，發(fā)揮更大的效應(yīng)。