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國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)〔2020〕82號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委：

為做好2020年度地方企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》（國(guó)資委令第4號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，我委制定了2020年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及編制說(shuō)明，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作

作為國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容，國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)是構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局、形成國(guó)資監(jiān)管一盤(pán)棋的重點(diǎn)任務(wù)，也是各地全面掌握地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)整體情況、各級(jí)地方政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各地國(guó)資委要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量精神，扎實(shí)做好地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，全面真實(shí)反映地區(qū)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行情況。

二、完善工作體系，夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)

各地國(guó)資委要進(jìn)一步鞏固和完善國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作體系，在組織做好所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的同時(shí)，加強(qiáng)與各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加大非監(jiān)管企業(yè)的梳理清查力度，及時(shí)更新完善本地區(qū)全部國(guó)有企業(yè)名錄，建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作全覆蓋。

三、加強(qiáng)工作組織，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)是企業(yè)年度資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況的綜合反映，涉及面廣、工作量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，各地國(guó)資委要加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確填報(bào)口徑，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化編報(bào)流程；認(rèn)真組織國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表驗(yàn)審工作，對(duì)監(jiān)管企業(yè)及各部門(mén)、各市縣報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)要嚴(yán)格把關(guān)，做好勾稽關(guān)系審核，特別是要重點(diǎn)關(guān)注非財(cái)務(wù)類(lèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和報(bào)表封面信息的準(zhǔn)確性，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度。

四、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提升監(jiān)管企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

各地國(guó)資委要督促監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、往來(lái)款項(xiàng)核對(duì)等工作，夯實(shí)報(bào)表編制基礎(chǔ)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)全面梳理各級(jí)子企業(yè)名錄，以控制為基礎(chǔ)確定合并范圍；統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)同行業(yè)、同類(lèi)型、同板塊子企業(yè)的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)；嚴(yán)格對(duì)照確認(rèn)的原則和條件計(jì)量收入、結(jié)轉(zhuǎn)成本，不得通過(guò)虛構(gòu)交易、循環(huán)交易等方式人為做大收入規(guī)模；審慎使用重大會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)變更，規(guī)范公允價(jià)值計(jì)量、資產(chǎn)重分類(lèi)以及減值準(zhǔn)備計(jì)提或轉(zhuǎn)回，嚴(yán)禁人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)；做好全面施行新修訂會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)工作，及時(shí)修訂相關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法和財(cái)務(wù)管理制度，做好相關(guān)會(huì)計(jì)科目的轉(zhuǎn)換和2021年期初數(shù)核定工作。

五、深化成果應(yīng)用，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作功能作用

各地國(guó)資委要將國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與各專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)促進(jìn)管理提升、檢驗(yàn)工作成效、管控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面的功能作用。認(rèn)真分析本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)發(fā)展短板，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)盈利能力，研究提出提質(zhì)增效措施，推動(dòng)企業(yè)提升管理能力。全面評(píng)估“僵尸企業(yè)”處置、降杠桿減負(fù)債、民企清欠等工作成效，確保工作成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。認(rèn)真排查監(jiān)管企業(yè)的金融衍生業(yè)務(wù)、貿(mào)易業(yè)務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)新興業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，確保監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，提升國(guó)資監(jiān)管效能。

六、按時(shí)報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表

各地國(guó)資委應(yīng)當(dāng)于2021年5月10日前向國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)送以下材料：

（一）以正式文件報(bào)送2020年度本地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表、編制說(shuō)明、匯編范圍企業(yè)戶(hù)數(shù)變動(dòng)分析，并裝訂成冊(cè)，加蓋單位公章。其中紙質(zhì)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表以“億元”為金額單位。

（二）2020年度本地區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總及分戶(hù)數(shù)據(jù)電子文檔。

（三）本地區(qū)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況分析報(bào)告。

各地國(guó)資委在組織開(kāi)展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)務(wù)監(jiān)管與運(yùn)行評(píng)價(jià)局聯(lián)系。

附件1：2020年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表.pdf

附件2：2020年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明.pdf

附件3：國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況分析報(bào)告內(nèi)容提要.pdf

 

國(guó)務(wù)院國(guó)資委      

2020年12月31日