文章來源：產(chǎn)權(quán)局 發(fā)布時(shí)間：2019-11-13
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的決策部署，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)中央企業(yè)混合所有制改革，在系統(tǒng)梳理混合所有制改革涉及的相關(guān)法律法規(guī)和支持政策，總結(jié)中央企業(yè)混合所有制改革工作的基礎(chǔ)上，國務(wù)院國資委近日印發(fā)《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》（國資產(chǎn)權(quán)〔2019〕653號(hào)，以下簡稱《操作指引》）。《操作指引》重點(diǎn)聚焦以下幾個(gè)方面：
一是規(guī)范混合所有制改革操作流程。中央企業(yè)混合所有制改革一般應(yīng)履行可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開展審計(jì)評(píng)估、引進(jìn)非公資本投資者、推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營機(jī)制改革等基本流程。
二是明確通過市場化方式推進(jìn)混合所有制改革。中央企業(yè)“混資本”環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場等平臺(tái)公開、公平、公正進(jìn)行。“混資本”過程中資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估、進(jìn)場交易、上市公司資本運(yùn)作要嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。
三是推動(dòng)混改企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變運(yùn)營機(jī)制。包括完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和管控方式、深化三項(xiàng)制度改革、靈活用好多種激勵(lì)約束機(jī)制和加強(qiáng)黨的建設(shè)，明確相關(guān)工作的重點(diǎn)內(nèi)容、有關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)原則。
《操作指引》的出臺(tái)，為中央企業(yè)開展混合所有制改革提供了系統(tǒng)的操作指南，有利于中央企業(yè)規(guī)范混合所有制改革工作流程，深化混合所有制改革內(nèi)涵，以“混資本”促進(jìn)“改機(jī)制”，切實(shí)提高中央企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，夯實(shí)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。