國(guó)資委召開(kāi)股權(quán)分置改革新聞發(fā)布會(huì)

　　9月28日，國(guó)資委就積極穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)分置改革問(wèn)題召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議由國(guó)資委新聞發(fā)言人、宣傳工作局局長(zhǎng)杜淵泉主持，國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局局長(zhǎng)郭建新向與會(huì)記者介紹了各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及中央企業(yè)在《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)從事的有關(guān)工作（見(jiàn)后文），并就社會(huì)關(guān)注的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

左一為杜淵泉，左二為郭建新	會(huì)場(chǎng)

采取切實(shí)有效措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股權(quán)分置改革

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、商務(wù)部等五部委《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（證監(jiān)發(fā)[2005]80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）發(fā)布以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委及各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署及《指導(dǎo)意見(jiàn)》的原則精神，抓緊開(kāi)展了以下工作：

　　首先是在總結(jié)一、二批試點(diǎn)情況基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和指導(dǎo)意見(jiàn)的精神，并廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)后，出臺(tái)了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革中國(guó)有股股權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]246號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)國(guó)有控股上市公司的股權(quán)分置改革工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要從改革的大局出發(fā)，積極采取有效措施，推動(dòng)股權(quán)分置改革工作順利進(jìn)行，并要求國(guó)有控投股東在研究制訂改革方案時(shí)要注意充分保護(hù)流通股股東的合法權(quán)益。《通知》明確了改革中涉及國(guó)有股的工作程序。為提高工作效率，加快改革進(jìn)程，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《通知》還明確由省級(jí)國(guó)資委負(fù)責(zé)地方國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革方案的審核工作。

　　二是分別召開(kāi)了地方國(guó)資委和中央企業(yè)的會(huì)議，動(dòng)員部署國(guó)有控股上市公司的股權(quán)分置改革工作。會(huì)議要求各地國(guó)資委和各中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)股權(quán)分置改革的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，嚴(yán)格按照五部委的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展股權(quán)分置改革工作。對(duì)改革條件基本成熟的國(guó)有控股上市公司，要積極研究制訂改革方案，盡快進(jìn)行改革。暫時(shí)有困難的也要積極探索、研究改革方案，努力克服困難，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快進(jìn)行改革。

　　三是對(duì)有關(guān)審核程序及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。《通知》提出的“三上三下”審核程序，是根據(jù)第一、二批試點(diǎn)的操作實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的，目的是為了保證控股股東與流通股股東之間的充分溝通，推出的改革方案科學(xué)可行，保證改革工作有利于市場(chǎng)穩(wěn)定。日前，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)新的規(guī)則和操作方法，國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)審核程序做出了相應(yīng)調(diào)整，明確如果未對(duì)公告的改革方案進(jìn)行修改的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行審核，其目的也是為了簡(jiǎn)化審核程序，加快改革進(jìn)程。

　　四是按照有關(guān)規(guī)定積極認(rèn)真地組織對(duì)改革方案進(jìn)行研究論證，并加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和機(jī)構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)，盡快推出改革方案。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從試點(diǎn)結(jié)束后到9月28日止，共有40家國(guó)有控股上市公司公布了股權(quán)分置改革方案，其中中央企業(yè)控股的8家，地方控股的32家。

　　目前，各地國(guó)資委和各中央企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)對(duì)國(guó)有控股上市公司的股權(quán)分置改革工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，國(guó)有控股的上市公司都在積極、認(rèn)真準(zhǔn)備改革方案，其中一些公司的改革方案已基本成熟，正在報(bào)送省級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各地國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)將按照有關(guān)規(guī)定加快審核，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，以保證股權(quán)分置改革工作的順利進(jìn)行。

　　另?yè)?jù)了解，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有控股股東在對(duì)改革方案進(jìn)行研究論證時(shí)，考慮了上市公司的基本面、市盈率、融資情況、流通股發(fā)行價(jià)格、國(guó)有股東最低持股比例、非流通股股東持股成本等幾個(gè)方面的因素。從第一、二批試點(diǎn)的實(shí)踐看，這幾個(gè)方面的因素是流通股股東非常關(guān)心的，考慮這些因素是要使推出的改革方案更加完善，股東間的溝通和協(xié)商更加充分。而改革方案能否通過(guò)仍然必須由相關(guān)股東進(jìn)行分類(lèi)表決。