國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕144號

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關(guān)于加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理

有關(guān)工作的通知

各中央企業(yè)：

　　《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號，以下簡稱《境外產(chǎn)權(quán)辦法》）已經(jīng)于2011年7月1日起正式實施。為進(jìn)一步推動《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的貫徹落實工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、圍繞培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的總體目標(biāo)，深入貫徹落實《境外產(chǎn)權(quán)辦法》

　　《境外產(chǎn)權(quán)辦法》是落實黨中央、國務(wù)院對加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)管提出的要求、保障國際化經(jīng)營戰(zhàn)略有序有效實施、強化國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)的重要舉措。各中央企業(yè)要緊緊圍繞“做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的總體目標(biāo)貫徹落實好《境外產(chǎn)權(quán)辦法》。要深入學(xué)習(xí)《境外產(chǎn)權(quán)辦法》，要充分發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)性、樞紐性和戰(zhàn)略性作用，規(guī)范境外國有產(chǎn)權(quán)管理，優(yōu)化境外國有產(chǎn)權(quán)配置，保障境外國有產(chǎn)權(quán)安全。

　　二、認(rèn)真做好組織實施工作，建立健全境外國有產(chǎn)權(quán)管理的各項制度

　　各中央企業(yè)要在深入學(xué)習(xí)研究《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的基礎(chǔ)上，依照我國法律、行政法規(guī)，同時遵守境外注冊地和上市地的相關(guān)法律規(guī)定，盡快建立健全本企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理的各項制度，不得自行下放審核管理權(quán)限；要落實負(fù)責(zé)機構(gòu)和人員，明確工作責(zé)任，完善檔案管理；要按照“制度化、程序化、規(guī)范化、信息化”的要求，加強過程管理和責(zé)任追究，把《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的各項要求落實到每一個環(huán)節(jié)。各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2011年12月31日前將本企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度、負(fù)責(zé)機構(gòu)、人員等相關(guān)情況以書面形式報告國資委。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范個人代持境外國有產(chǎn)權(quán)和設(shè)立離岸公司行為，積極清理各類歷史遺留問題

　　各中央企業(yè)要按照《境外產(chǎn)權(quán)辦法》第六條、第七條的規(guī)定，切實規(guī)范個人代持境外國有產(chǎn)權(quán)和設(shè)立離岸公司等特殊目的公司的行為。要對個人代持境外國有產(chǎn)權(quán)和設(shè)立離岸公司等特殊目的公司的情況進(jìn)行一次全面清理，建立專項管理制度，完善專項檔案資料，具備條件的應(yīng)當(dāng)于2011年12月31日前按照《境外產(chǎn)權(quán)辦法》要求完成變更或依法注銷，清理規(guī)范情況應(yīng)當(dāng)于2012年3月31日前以書面形式報告國資委。

　　四、摸清核實境外國有產(chǎn)權(quán)“家底”，建立境外國有產(chǎn)權(quán)管理狀況報告制度

　　各中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)以各種形式對境外企業(yè)出資所形成的權(quán)益進(jìn)行一次認(rèn)真全面清理，摸清核實境外企業(yè)戶數(shù)、區(qū)域分布、行業(yè)分布、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、占有國有權(quán)益數(shù)額以及經(jīng)營管理狀況，組織各級子企業(yè)及時辦理境外國有產(chǎn)權(quán)登記。要建立起境外國有產(chǎn)權(quán)管理狀況報告制度，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前將本企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理狀況以書面形式報告國資委。

　　五、履行各項程序和要求，做好境外國有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)范銜接工作

　　各中央企業(yè)要對正在進(jìn)行的境外國有產(chǎn)權(quán)注資或轉(zhuǎn)讓、境外紅籌上市等國有產(chǎn)權(quán)變動相關(guān)事項進(jìn)行清理。對2011年7月1日前經(jīng)有關(guān)部門、機構(gòu)或集團公司批準(zhǔn)且正式簽訂合同或協(xié)議的，可按照有關(guān)批復(fù)以及合同、協(xié)議的約定組織實施，但后續(xù)工作應(yīng)當(dāng)按《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的規(guī)定予以規(guī)范；對于2011年7月1日前尚未經(jīng)有關(guān)部門、機構(gòu)或集團公司批準(zhǔn)或未正式簽訂合同或協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的相關(guān)規(guī)定重新予以規(guī)范。

　　六、規(guī)范評估機構(gòu)選聘，完善境外國有資產(chǎn)評估管理工作

　　中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)發(fā)生《境外產(chǎn)權(quán)辦法》第十條規(guī)定的應(yīng)評估或者估值的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗、良好信譽并與經(jīng)濟行為相適應(yīng)的境內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)對標(biāo)的物進(jìn)行評估或者估值。其中：選擇的境內(nèi)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有國家相關(guān)部門確認(rèn)的專業(yè)資質(zhì)；選擇的境外評估或估值機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)的物所在國家或地區(qū)對評估或估值機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。評估或者估值情況應(yīng)當(dāng)按照《境外產(chǎn)權(quán)辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案或核準(zhǔn)。報送備案或核準(zhǔn)的評估或者估值報告書及其相關(guān)說明等資料應(yīng)為中文文本。

　　七、定期開展監(jiān)督檢查，加強對境外國有產(chǎn)權(quán)管理的監(jiān)管

　　中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)自2012年開始，每年組織對各級子企業(yè)執(zhí)行《境外產(chǎn)權(quán)辦法》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查情況以書面形式報告國資委。我委每年將對中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理情況進(jìn)行不定期抽查。

　　中央企業(yè)在執(zhí)行《境外產(chǎn)權(quán)辦法》過程中對新情況、新問題要注意收集，及時匯報，遇有重要情況和重大問題應(yīng)當(dāng)及時請示或報告。

　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年九月二十九 日