國資紀發(fā)[2004]2號

各中央企業(yè)紀委（紀檢組）、監(jiān)察局（部、室）

　　現(xiàn)將《關(guān)于加強對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合企業(yè)實際，認真組織落實。

　　　　　　　　國務(wù)院國資委紀委

　　　　　　　　監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

　　　　　　　　二ＯＯ四年三月八日

　　最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（以下簡稱《意見》），國務(wù)院國資委和財政部頒布實行了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。這兩個文件對進一步推進國有企業(yè)規(guī)范改制，促進企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)具有重要指導(dǎo)作用。為加強對《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、明確職責，落實任務(wù)。中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要積極配合業(yè)務(wù)部門，監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行情況；著重查處國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的違規(guī)違紀行為；完成上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)監(jiān)督檢查工作；了解報告監(jiān)督檢查情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗。主要任務(wù)是：監(jiān)督轉(zhuǎn)讓進場；檢查操作程序；維護國家利益和職工合法權(quán)益；查處違規(guī)違紀行為；督促追究責任。

　　二、突出重點，嚴格檢查。中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要圍繞國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的重點問題加強監(jiān)督檢查。依據(jù)《意見》和《辦法》的規(guī)定，抓住行為審批，資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)定價，進場交易等主要環(huán)節(jié)，對下列違規(guī)違紀行為，進行嚴肅認真的調(diào)查處理：

　　1、不按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進行交易；

　　2、超越權(quán)限，擅自決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)；

　　3、弄虛作假，隱匿資產(chǎn)，提供虛假會計資料造成國有資產(chǎn)流失；

　　4、營私舞弊，與買方串通低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

　　5、以權(quán)謀私，利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

　　6、嚴重失職，違規(guī)操作，損害國家利益和侵害群眾職工合法權(quán)益；

　　7、非法轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù)或者逃避債務(wù)清償責任；

　　8、本企業(yè)的管理層濫用職權(quán)，參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié)，“自賣自買”。

　　三、追究責任，標本兼治。中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要按照管理權(quán)限，認真調(diào)查處理違反《意見》和《辦法》規(guī)定的行為。對違規(guī)操作的，要主動配合業(yè)務(wù)部門予以糾正；對違反黨紀政紀的，要給予處分；造成經(jīng)濟損失的，要按有關(guān)法規(guī)，追究責任人的賠償責任；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理。要積極研究制定責任追究制度，加大監(jiān)督力度。

　　要把加強對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督與完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加強學習教育、推進制度創(chuàng)新和落實黨風廉政建設(shè)責任制結(jié)合起來，形成加大源頭治理工作的防范體系；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不僅要認真處理，而且要分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，會商有關(guān)部門，研究提出進一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對策和建議，使管資產(chǎn)、與管事、管人充分結(jié)合，促進現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。中央企業(yè)要重視抓好《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)部門的職能作用，按照黨風廉政建設(shè)責任制形成的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，將監(jiān)督檢查貫徹落實《意見》和《辦法》的工作列入企業(yè)重要的議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。

　　中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要協(xié)助企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的組織協(xié)調(diào)工作，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門建立工作聯(lián)系制度，定期召開會議，通報情況、研究問題、總結(jié)工作。

　　對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目要加強聯(lián)合檢查；對問題突出的要組織重點檢查；有條件的單位，紀檢監(jiān)察機構(gòu)可以派人參與國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程監(jiān)督。

　　中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要定期向國資委紀委、監(jiān)察局報告檢查情況。對工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要情況要隨時上報。