國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2016〕42號

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關(guān)于加強中央企業(yè)評估機構(gòu)備選庫管理有關(guān)事項的通知

各中央企業(yè)：

《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)選聘評估機構(gòu)工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕68號）實施以來，中央企業(yè)建立了評估機構(gòu)備選庫，評估機構(gòu)選聘和使用工作逐步規(guī)范。為進一步加強評估機構(gòu)備選庫管理，促進評估機構(gòu)獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)，維護國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、中央企業(yè)應(yīng)當進一步健全評估機構(gòu)國有資產(chǎn)評估項目執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價標準及考核體系，綜合評價評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，動態(tài)管理評估機構(gòu)備選庫。

二、中央企業(yè)確定入庫評估機構(gòu)數(shù)量應(yīng)當與本企業(yè)評估項目數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)濟行為類型相匹配。中央企業(yè)動態(tài)管理評估機構(gòu)備選庫時，應(yīng)當根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)需求調(diào)整入庫評估機構(gòu)數(shù)量，不得繼續(xù)選聘連續(xù)四年未承擔(dān)本企業(yè)評估業(yè)務(wù)的在庫評估機構(gòu)。

三、中央企業(yè)建立或調(diào)整評估機構(gòu)備選庫，集團公司產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)、審計、法律、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門人員應(yīng)當參與選聘；必要時可邀請評估協(xié)會等相關(guān)單位人員參加。

四、中央企業(yè)選聘評估機構(gòu)入庫，應(yīng)當簽訂書面協(xié)議。書面協(xié)議需明確評估機構(gòu)在庫期間出現(xiàn)本通知第五條、第六條、第七條情形的處理方式，并約定評估機構(gòu)如因違法違規(guī)執(zhí)業(yè)等受到行政處罰或者行業(yè)協(xié)會懲戒，必須在收到處罰決定后5個工作日內(nèi)主動告知中央企業(yè)。

五、評估機構(gòu)有下列情形之一的，中央企業(yè)應(yīng)當在書面協(xié)議中明確評估機構(gòu)需制訂整改措施并限期3個月完成整改，整改不見成效的解除聘用合同，并將相關(guān)情況報告國資委：

（一）以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳或者貶損、詆毀其他評估機構(gòu)等不正當手段招攬業(yè)務(wù)的；

（二）未能按照業(yè)務(wù)約定書要求派出足夠數(shù)量、相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的評估師執(zhí)業(yè)的；

（三）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估的；

（四）企業(yè)資產(chǎn)評估項目接受國資委監(jiān)督檢查時，不配合相關(guān)工作的；

（五）受理與自身有利害關(guān)系業(yè)務(wù)的;

（六）受到行業(yè)協(xié)會警告、限期整改懲戒的。

六、評估機構(gòu)有下列情形之一的，中央企業(yè)應(yīng)在書面協(xié)議中明確解除與評估機構(gòu)聘用合同，中央企業(yè)調(diào)整評估機構(gòu)備選庫時，不再出現(xiàn)下列情形的，可重新聘用（中央企業(yè)應(yīng)及時將相關(guān)情況報告國資委，國資委應(yīng)將相關(guān)情況通報各中央企業(yè)）：

（一）履行評估程序嚴重不到位的；

（二）出具虛假評估報告或者有重大遺漏評估報告的；

（三）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當利益的；

（四）受到行業(yè)協(xié)會行業(yè)內(nèi)通報批評懲戒的。

七、評估機構(gòu)有下列情形之一的，中央企業(yè)應(yīng)當在書面協(xié)議中明確解除與評估機構(gòu)聘用合同，近三年不再出現(xiàn)下列情形的，可重新聘用（中央企業(yè)應(yīng)當及時將相關(guān)情況報告國資委，國資委應(yīng)當將相關(guān)情況通報各中央企業(yè)、地方國資委和相關(guān)行業(yè)協(xié)會）：

（一）以欺詐、利誘、強迫等不正當手段取得評估業(yè)務(wù)的；

（二）與評估項目相關(guān)單位串通作弊，出具虛假或具有誤導(dǎo)性評估報告的；

（三）經(jīng)相關(guān)部門依法認定，出具的評估結(jié)果嚴重偏離評估標的客觀價值的；

（四）泄露國家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密的；

（五）因違法違規(guī)執(zhí)業(yè)受到業(yè)務(wù)主管部門或其他監(jiān)管部門的處罰，情節(jié)嚴重的；

（六）受到行業(yè)協(xié)會公開譴責(zé)懲戒的；

（七）因違法違規(guī)執(zhí)業(yè)受到相關(guān)部門處罰后，未及時告知中央企業(yè)的；

（八）其他造成國有資產(chǎn)流失的情形。

八、地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以參照本通知，根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理實際情況，進一步加強評估機構(gòu)備選庫管理。

國資委

2016年3月22日