文章來源：改革局 發布時間：2020-08-26
為進一步加強國有資產監管，提高國有資本運行和配置效率，防止國有資產流失，促進混合所有制經濟健康有序發展，今年3月以來，國資委全面啟動中央企業參股經營投資自查整改工作。各企業高度重視，精心組織，壓實責任，克服疫情期間工作開展難度大等困難，認真開展自查整改。一是迅速部署安排。各中央企業在第一時間下發或轉發通知，抓緊推進自查整改。兵器工業集團、中國化學工程等企業將自查整改列入年度重點工作。二是制定工作方案。90家企業研究制定了自查整改方案或計劃，結合實際細化任務要求和時間安排。中國遠洋海運編制任務分解表，針對15個方面提出27項具體要求。三是建立工作機制。63家企業成立以分管領導為組長、相關部門參加的專項小組，統籌推進具體工作。華潤集團建立“橫向覆蓋職能部室、縱向直達業務單元”的機制，對房地產等重點業務板塊加大自查整改督導力度，確保工作開展順暢有序。
近年來，中央企業有序開展參股經營投資，實現了國有經濟與各類所有制經濟加強合作、取長補短、共同發展，對企業培育發展戰略新興產業、放大國有資本功能、加快改革發展發揮了重要作用，但也存在部分參股企業國有股東履職不到位、一些參股國有產權登記不及時、字號等無形資產使用有待規范等問題。通過自查，中央企業深刻認識到規范參股管理的重要性，積極采取有力措施立查立改。一是加快處置低效無效資產。鞍鋼集團明確退出標準，對126項參股股權梳理評估后，確定了52項需要清退的非主業、高風險和低效無效參股股權，并作出整改安排。國投嚴格考核獎懲，將18項低效無效參股股權的退出納入子公司年度績效考核，督促相關子公司加大整改力度。二是加強參股股權管理。中國煤炭科工開展參股企業公司章程審查專項工作，對存在問題的條款提出修訂提案。中國海油對15戶存在一定持有價值、但無法派駐管理人員的參股企業，通過投資控股公司平臺集中統一管理。中國電信等21家企業建立參股管理信息系統，對參股企業實時動態監管。三是強化字號等無形資產管理。中國中車嚴格規范字號等無形資產使用，2019年10月就啟動了名稱管理排查整改工作，重點對參股企業違規使用“中車”字號問題進行排查，制訂整改清單，維護國有股東合法權益。四是完善參股經營投資制度。中國石油等64家企業完善內部制度，建立長效機制。國藥集團制定參股投資管理辦法，對派出董監事或股東代表的具體方式、權責和要求等進行全面細化。中國寶武編制了參股瘦身工作手冊，明確了各類參股股權的管理方式和流程。
下一步，國資委將進一步加強指導督促，持續推進中央企業加強參股管理，依法合規履行國有股東職責，建立健全長效機制，切實提升管理水平，防范化解國有資產流失風險，保障國有資產安全，提高國有資本配置效率，促進中央企業高質量發展。
【責任編輯：伍全】