同志們：

　　今天這個會，標志著中央企業(yè)分紅權(quán)激勵試點工作正式啟動。會議目的有兩個：一個是督促首批試點企業(yè)認真貫徹國務(wù)院及有關(guān)部門文件精神和國資委批復，嚴格按照激勵方案抓好工作落實；另一個是進一步宣講有關(guān)分紅權(quán)激勵的政策要點和操作辦法，指導中央企業(yè)做好試點的準備和激勵方案的制訂、實施工作。

　　剛才航天科技和有研總院的負責同志代表試點企業(yè)作了發(fā)言，中智公司石總從專業(yè)咨詢機構(gòu)的角度，就分紅權(quán)激勵有關(guān)政策和制訂激勵方案把握的要點以及工作體會作了演講，鳳桐常委也作了重要講話，聽了很受啟發(fā)。下面就中央企業(yè)分紅權(quán)激勵試點工作，我講三點意見，也算一個會議小結(jié)。

　　一、分紅權(quán)激勵政策對中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作有重要作用

　　今年是十二五規(guī)劃的開局之年，也是國資委實施“做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)”的起步之年，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求更加緊迫。黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導多次強調(diào)，中央企業(yè)要在建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮更突出的引領(lǐng)作用。國資委的重要工作內(nèi)容之一，就是要通過建立鼓勵科技創(chuàng)新的政策體系和激勵機制，為做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)提供制度保證。

　　近年來，中央企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，國有資本的影響力、控制力和競爭力進一步增強。但在消除體制機制束縛，激發(fā)企業(yè)活力方面，仍有很多工作要做。特別像院所轉(zhuǎn)制企業(yè)，沿襲原有科研事業(yè)單位的體制，非常不適應(yīng)市場化經(jīng)營的需要。存在的主要問題，一是管理基礎(chǔ)比較薄弱。許多企業(yè)的組織機構(gòu)設(shè)置不夠科學合理，適應(yīng)市場要求的管控體系沒有建立，定崗、定編、定責工作沒有很好開展。二是運行機制不夠科學。缺乏有效規(guī)章制度，缺乏崗位意識與概念，內(nèi)部運行機制不能與外部市場有效對接。三是市場化用人機制尚未建立。對員工管理仍以身份管理為主，競爭上崗沒有真正推行，員工隊伍特別是人才機制缺乏活力。四是分配結(jié)構(gòu)不夠合理。績效工作體系沒有建立或不夠完善，員工的貢獻不能與員工的薪酬有效關(guān)聯(lián)，“該高不高，該低不低”仍然是一些企業(yè)內(nèi)部分配方面的突出問題，這也是一個涉及企業(yè)管理、分配機制的綜合性問題。對此，加快深化中央企業(yè)內(nèi)部體制機制改革，建立長效激勵約束機制，進而促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是十分迫切十分必要的。

　　實施股權(quán)和分紅權(quán)激勵，是國務(wù)院支持中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的一項重大政策。這項政策，對于推進中央企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)進一步深化內(nèi)部改革，對于促進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，意義都是非常重大的。但如何具體落實這項工作，我們還是深入進行了研究。原因是中央企業(yè)情況復雜，基礎(chǔ)也不一樣，特別是轉(zhuǎn)制院所企業(yè)，是否愿意打破原有平衡，建立新的分配機制，是否愿意改變原有管理模式，探索適應(yīng)市場化經(jīng)營的科技型企業(yè)管理體制，對企業(yè)來說是需要下很大決心的。另外，實施股權(quán)激勵，大家意見還不統(tǒng)一，因為現(xiàn)階段在非上市企業(yè)實施股權(quán)激勵，涉及國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價、股權(quán)分配等敏感問題，以及多年積累的科研成果產(chǎn)權(quán)歸屬問題、激勵對象固化后帶來的問題等，需要進一步研究。由于之前做過的股權(quán)激勵效果有爭議，因此我們退而研究考慮分紅權(quán)激勵。從前一階段與企業(yè)的交流情況來看，企業(yè)對于分紅權(quán)激勵的認識比較一致，認為分紅權(quán)激勵是一種利益分享制，與崗位掛鉤，可以把激勵對象的利益和股東的利益有機結(jié)合起來，能夠?qū)崿F(xiàn)有效激勵，開展分紅權(quán)激勵的積極性也很高。大家認為，分紅權(quán)激勵可能是一種比較好的起步方式。

　　據(jù)此，我們將分紅權(quán)激勵作為改革的突破口，決定在部分中央企業(yè)先實施分紅權(quán)激勵的試點。通過試點，既希望建立一種適應(yīng)高新技術(shù)企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)的長效激勵機制，又確保改革平穩(wěn)推進；既能調(diào)動廣大科技人員積極性，又要保持企業(yè)和諧發(fā)展。

　　在這次激勵試點工作中，我們試圖設(shè)計一種更加適合中央企業(yè)實際的激勵模式。這就是，選擇了分紅權(quán)激勵而不是股權(quán)激勵，選擇了激勵對象是崗位而不是具體員工，選擇了業(yè)績增量而不是業(yè)績存量。我們感覺，這種激勵方式應(yīng)該能夠促進深化內(nèi)部機制改革、規(guī)范企業(yè)管理、推進人才市場化、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，可能更加適合于中央企業(yè)所屬的科技創(chuàng)新型企業(yè)、事業(yè)單位以及直接面對市場的轉(zhuǎn)制院所企業(yè)的情況。

　　二、兩家試點企業(yè)激勵方案充分體現(xiàn)了改革導向

　　去年10月國資委關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵試點工作的通知印發(fā)后，我們和中智公司組織中央企業(yè)開展了試點企業(yè)政策培訓、方案制訂等工作。這段時間，重點探索研究并不斷完善了航天恒星和有研稀土的激勵方案。制訂方案過程本身就是一個加深認識、推進改革的過程，引導試點企業(yè)不斷規(guī)范內(nèi)部管理、大力轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、積極優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，這不僅僅解決分配激勵問題，而是一個提升管理、推動內(nèi)部改革的機會，有助于逐步建立起鼓勵創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制。

　　兩家企業(yè)的試點方案總體上說比較科學合理。既體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部制度創(chuàng)新，又能促進企業(yè)解決各自突出問題；既符合試點的政策要求，又有較強的操作性。方案中尤其是結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展的實際，做了很多創(chuàng)新的制度設(shè)計。從方案制訂過程來看，企業(yè)實施了梳理戰(zhàn)略、分析崗位、競爭上崗等一系列配套改革工作，對企業(yè)原有的經(jīng)營機制、用人機制、管理方式都產(chǎn)生了很大的觸動，某些方面改革已初步顯現(xiàn)效果。具體來講，我認為有以下三個突出特點：

　　一是著力抓好基礎(chǔ)管理，內(nèi)部管理進一步規(guī)范。崗位分紅權(quán)的特點是激勵對象是崗位而不是具體的人，這樣做不會影響人員流動。事實上由身份管理變?yōu)閸徫还芾肀旧砭褪且豁椫卮蟾母铮鴮嵭袓徫还芾砭统闪藢嵤┓旨t權(quán)激勵的關(guān)鍵。這兩家試點企業(yè)在激勵方案制訂過程中，通過中智公司的專業(yè)指導，根據(jù)企業(yè)發(fā)展特點，把崗位規(guī)范作為前提，大刀闊斧改革企業(yè)組織架構(gòu)，重新梳理崗位序列，明確崗位職責、任職標準，科學評估崗位價值，大力強化基礎(chǔ)管理，企業(yè)科學管理水平有了新的提高。同時企業(yè)抓住實施分紅權(quán)激勵的契機，進一步加強了考核評估工作，建立和完善了與分紅權(quán)激勵掛鉤的考核評價體系和考核辦法，效果是非常好的。這一套崗位設(shè)計、描述、定責、考核，是所有中央企業(yè)都該做的，轉(zhuǎn)制院所之前在這方面的差距比較大，實施分紅權(quán)激勵是一次有效的提升。

　　二是有效強化競爭上崗，用人機制進一步市場化。兩家企業(yè)在方案指標設(shè)計上，比國資委要求更加嚴格，更加注重效率增長，激勵額度與業(yè)績增長相掛鉤。如航天恒星的激勵總額與企業(yè)當年的經(jīng)濟增加值和經(jīng)濟增加值改善值掛鉤，且與增加值改善值掛鉤的激勵額度占總額度的50%以上。這就推動了員工關(guān)注企業(yè)資本成本的控制，更加注重企業(yè)經(jīng)濟效益的改善。有研稀土采用了當年凈利潤額與凈利潤增加額作為計提總額，且當年凈利潤增加額比例超過計提總額的一半。這都體現(xiàn)了激勵政策的導向。

　　按照企業(yè)從業(yè)績增量中分紅、員工從績效增量中分享的原則，通過嚴格對崗位價值的考核與評價，建立和完善崗位績效工資體系，為企業(yè)推進以競聘上崗為標志的市場化改革提供了動力。航天恒星確立了“崗位靠競爭、薪酬靠貢獻、升職靠本領(lǐng)”的選人用人方式。有研稀土進一步完善了人員能力素質(zhì)評價體系，增強人員的合理流動，達到人崗匹配。通過這些制度設(shè)計，企業(yè)初步形成了崗位競爭、人員競聘的用人機制，員工工作積極性大大增強。

　　三是激勵對象向科技人員傾斜，分配結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。當前國有科技型企業(yè)收入分配結(jié)構(gòu)不盡合理，該高的崗位不高，該低的崗位不低，往往是核心科研人員的收入低于市場平均水平，沒有體現(xiàn)要素參與分配的內(nèi)在要求，對調(diào)動科技人員積極性和留住、吸引人才極為不利。

　　兩家試點方案充分體現(xiàn)了向核心科研技術(shù)崗位傾斜的導向。航天恒星和有研稀土的科研類崗位和激勵額度占比均達到90%以上，其余崗位也均為與科研成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)的經(jīng)營管理崗位。這種比例對其他企業(yè)是不是合適，之后的試點過程中可以根據(jù)實際情況調(diào)整。企業(yè)的發(fā)展需要多種要素合力作用，僅靠研發(fā)一種要素是不行的。企業(yè)行業(yè)特點不同，所需的要素組合也不同，每個企業(yè)的激勵比重和構(gòu)成也應(yīng)該有所差異。例如做衛(wèi)星的企業(yè)，客戶主要是政府，營銷的要素貢獻相對就低；如果企業(yè)是做消費品的，營銷的要素需要激勵的比例就高。

　　2家企業(yè)的方案設(shè)計，拉開了核心崗位與一般崗位的差距，優(yōu)化了企業(yè)收入分配結(jié)構(gòu)，與企業(yè)要素貢獻組合更加匹配。據(jù)測算，兩家企業(yè)的激勵方案實施后，核心崗位的科研人員收入水平平均可提高30%以上，能夠?qū)崿F(xiàn)有效激勵，同時一般員工也不會出現(xiàn)大的不平衡，符合中央企業(yè)實際和接受水平。總的說，讓生產(chǎn)要素真正參與分配，拉開合理的收入差距，堅持薪酬水平由市場價位決定，是我們近幾年非常想做的事情，現(xiàn)在通過這項工作，在試點企業(yè)中有了實質(zhì)性的開端和落地，這一點對中央企業(yè)很重要，中央企業(yè)激勵機制不足一直是我們非常擔心的，其直接的后果是央企在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太順，我們真正發(fā)展好的是那種成熟的、要求有很大規(guī)模和很大團隊的產(chǎn)業(yè)，這與激勵機制不靈活有很大關(guān)系。我們一直想在高科技企業(yè)激勵方面邁出一點步子，但又受制于各方面的壓力。這次非常感謝中關(guān)村科技園區(qū)的特殊政策和鳳桐常委的一再推動，給我們一個推進工作的機會。

　　三、積極穩(wěn)妥推進分紅權(quán)激勵試點工作

　　實施分紅權(quán)激勵，對試點企業(yè)來說是轉(zhuǎn)換體制機制的難得機遇，對有關(guān)中央企業(yè)來說，也是促進改革發(fā)展的一種有效方式。但由于它的政策性很強，操作也比較復雜，特別是涉及多方面利益，需要各中央企業(yè)認真學習有關(guān)政策，深刻領(lǐng)會文件精神，做好各方面基礎(chǔ)性工作，按專業(yè)化要求進行方案設(shè)計，采取有效措施確保方案實施。為順利推進這項工作，下面我提幾點要求。

　　一是已經(jīng)批準的兩家企業(yè)，要認真抓好方案落實，真正起到試點示范作用。實施過程中特別要注意出現(xiàn)的各種新的問題，深入總結(jié)經(jīng)驗，有關(guān)情況請及時與國資委溝通，我們與企業(yè)、中智一起研究辦法，確保取得預期效果。

　　二是其它試點企業(yè)要結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際，圍繞深化企業(yè)內(nèi)部改革，建立激勵約束機制，抓緊做好激勵方案的設(shè)計與制訂。既然是探索和試點，那么方案可以是多樣性的，但總的要求要體現(xiàn)改革導向，有效轉(zhuǎn)換機制，并要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。制訂方案時，應(yīng)與國資委進行溝通，并應(yīng)借助專業(yè)機構(gòu)，提高方案的科學性、系統(tǒng)性、專業(yè)性和操作性。

　　三是激勵方案制訂要做到公平、公正、公開。在方案制定前，要加強政策宣傳，做好說明解釋工作；在方案制訂過程中，要規(guī)范履行有關(guān)程序，及時向職工通報情況；在方案擬定后，要充分聽取職工意見和建議，及時公示激勵對象、激勵水平和考核結(jié)果，接受職工群眾監(jiān)督。前期把該做的都做到位，以后就會少些后遺癥。

　　四是激勵方案實施中，要嚴格考核制度，加強考核管理，強化期中和期末的考核。企業(yè)或個人達不到考核要求的，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定取消激勵。另外，分紅權(quán)激勵涉及方方面面，包括薪酬管理、財務(wù)管理、業(yè)績認定、兌現(xiàn)分配、稅收政策，以及后續(xù)考核管理等一系列問題，應(yīng)抓緊研究制訂有關(guān)辦法，建立相應(yīng)制度，確保規(guī)范運作。

　　中央企業(yè)集團公司是落實分紅權(quán)激勵工作的責任主體。要高度重視、精心組織，支持所屬企業(yè)開展試點工作，密切關(guān)注試點企業(yè)的實施情況，總結(jié)實施過程中的經(jīng)驗和問題，加強考核評價等工作。

　　國資委機關(guān)要做好組織協(xié)調(diào)工作。要加強指導，及時跟蹤，特別注意總結(jié)分析各中央企業(yè)各試點單位反映的共性問題，幫助企業(yè)解決好這些問題。前一階段改革局牽頭負責分紅權(quán)激勵工作，在有關(guān)廳局的配合下，出臺了試點政策，選擇確定了試點企業(yè)，指導企業(yè)制訂了激勵方案，開展了政策宣講和培訓，做出了很好的成績。由于分紅權(quán)激勵在性質(zhì)上屬于企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，啟動會后此項工作將轉(zhuǎn)由分配局負責。今后各廳局要加強溝通，密切配合，積極主動地為企業(yè)做好服務(wù)工作。啟動會之后，要加快推進試點工作，并逐步擴大分紅權(quán)激勵的試點范圍；關(guān)于股權(quán)激勵問題，在分紅權(quán)激勵試點的基礎(chǔ)上，待條件成熟后，再適時探索，研究在哪類企業(yè)適合實施股權(quán)激勵。

　　為協(xié)助企業(yè)開展分紅權(quán)激勵工作，中智公司前一段專門成立了項目組，運用多項專業(yè)咨詢技能，幫助企業(yè)制訂激勵方案，助推企業(yè)內(nèi)部改革，體現(xiàn)了較高的專業(yè)水平，發(fā)揮了很好的支持、支撐作用。中智公司是性質(zhì)比較特殊的、以人力資源管理為主業(yè)的中央企業(yè)，可以協(xié)助國資委和中央企業(yè)在人力資源管理方面做很多工作，希望今后繼續(xù)協(xié)助國資委，從專業(yè)的角度做好有關(guān)工作，為在中央企業(yè)有效落實分紅權(quán)激勵政策做出更大貢獻。

　　實施分紅權(quán)激勵事關(guān)中央企業(yè)改革發(fā)展的全局，事關(guān)試點企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，對于促進中央企業(yè)又好又快發(fā)展，對于培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義。希望大家以高度的責任感和使命感，扎實做好各方面工作，保證試點工作順利開展，為加快推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，使中央企業(yè)逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道，做出我們的貢獻。