邵寧在華星集團劃入中國國新管理會議上的講話
文章來源：企業改革局 發布時間：2011-05-25
在華星集團劃入中國國新管理會議上的講話
國務院國資委副主任 邵寧
（2011年5月23日）
同志們：
今天，華星集團劃入中國國新管理會議在國務院國資委召開，首先我代表國務院國資委和王勇主任向兩家企業表示祝賀！經我委研究并報國務院批準，將華星集團劃入國新公司管理，由國新公司履行出資人職責，標志著國新公司進入實質性運作階段，國新公司資產經營工作正式起步！下面，我代表國資委講三點意見。
一、華星集團劃入國新公司管理是以國新公司為平臺推進中央企業布局結構調整和改革發展的新探索
在去年的國新公司成立大會上，王勇主任明確指出，國新公司的成立，是深入推進中央企業布局結構調整優化的一項重要舉措，對于推進中央企業改革發展具有重要意義。國資委自成立以來，中央企業布局結構調整成效顯著，改革發展不斷深入。但從總體看，中央企業改革發展和結構調整仍面臨諸多問題和挑戰，形勢依然復雜，任務依然艱巨。在此情況下，組建國新公司，就是要打造一個專業化、企業化的操作平臺，積極配合國資委，深入推進中央企業布局結構調整和改革發展工作。從國務院批復和國資委對國新公司的要求看，國新公司承擔著重要的職責和任務，要在重組整合有關中央企業、整合中央企業存續企業資產和非主業資產、參與中央企業股份制改革以及對戰略性新興產業、關系國家安全和國民經濟命脈的其他產業進行輔助性投資等方面，發揮重要作用。
國新公司成立后，在機構設置、人員配備、制度建設等方面做了大量工作，基本完成起步工作的各項準備。在此情況下，將有關中央企業盡快劃入國新公司管理，對于推動國新公司實質性開展工作意義重大。國資委對此高度重視，先后兩次召開資產經營工作協調小組會議進行專題研究，最終確定將華星集團作為第一家企業劃入國新公司管理。
華星集團是1995年設立的一家資產經營公司，近年來持續開展資產重組和業務清理，取得了積極成效。截至目前，已有效清理負債和往來款項近120億元，關閉四級以上企業1000余家，妥善解決勞動關系分流職工1.8萬余人。華星集團始終堅持從中央企業布局結構調整的大局出發，對進入國新公司態度積極主動，為重組工作的順利推進發揮了重要作用。
此次將華星集團劃入國新公司管理，正是我們依托國新公司這一平臺，深入推進中央企業布局結構調整和中央企業改革發展的積極探索和實踐。兩企業要充分認識重組的重要意義，按照中央確定的方針和國資委要求，積極探索，創造性地推進各項工作。
二、積極推進華星集團改革發展各項工作
由國新公司對進入企業履行出資人職責，通過有效措施促進進入企業的改革發展，是國資委將有關中央企業劃入國新公司管理的主要目的。國新公司要進一步提高對重組意義的認識，理清思路，積極推進華星集團改革發展各項工作，確保實現重組預期目標。
一是深入推進重組整合。國新公司要按照國資委通知要求，抓緊研究制定促進華星集團改革發展的具體實施方案。要采取多種措施支持優勢業務和具有市場前景業務發展，適時退出不具競爭優勢和持續發展能力的業務，實現資源優化配置，提升資產運營的效率和水平。華星集團也要充分運用近年來開展資產整合的經驗，積極支持國新公司開展工作，并繼續做好產業發展、結構調整等工作。
二是認真履行出資人職責，實施有效管理。作為配合國資委優化中央企業布局結構、專門從事國有資產經營與管理的中央企業，國新公司對進入企業如何實施有效管理，是一個具有探索性和挑戰性的問題。華星集團進入國新公司后，國新公司要按照《關于規范管理進入中國國新控股有限責任公司企業的意見》等規定，明確管控模式和職責范圍，建立起有效的管理體制機制，確保對華星集團實施規范有效管理。
三是確保企業和社會穩定。在對華星集團實施重組整合、促進企業改革發展的過程中，國新公司要認真制定風險應對預案，注重風險管控。支持華星集團做好職工安置、離退休人員管理等工作，重視和維護職工群眾合法權益，維護企業和社會穩定。
華星集團是第一家進入國新公司的企業，希望國新公司和華星集團合作好、工作好、開好頭，努力做好這個第一家。
三、做好國新公司資產經營工作的幾點要求
國新公司作為配合國資委優化中央企業布局結構的重要平臺，對推動中央企業重組整合，促進企業改革發展，具有重要的支撐作用。“十二五”是中央企業貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式的重要時期，如何發揮好國新公司的平臺作用，是需要國資委和國新公司共同探索和研究的重要問題。借此機會，我提兩點要求。
（一）國新公司要加強研究、積極探索，不斷提升履職能力和水平。
一是要加強研究思考。國新公司要圍繞“十二五”期間國資委重點工作和中央企業改革發展實際，特別是國新公司在中央企業布局結構調整和改革發展中的職能定位、作用發揮等重大問題，進行主動思考和系統研究，明確發展方向，理清工作思路。國新公司的工作探索性很強，國新公司要加強調查研究工作，一方面要對中央企業進行調研，了解企業需要什么樣的幫助，以促進企業改革發展和結構調整工作；另一方面要對外部市場進行調研，了解和掌握新的金融工具、新的市場化手段，并探索用于中央企業，以促進企業改革發展。
二是要積極探索實踐。國新公司承擔的工作具有很強的探索性和挑戰性。國新公司要在整合中央企業存續企業資產和非主業資產、代持多元股東中央企業股權、參與中央企業股份制改革以及對戰略性新興產業、關系國家安全和國民經濟命脈的其他產業進行輔助性投資等方面，積極探索國有資產經營與管理的有效途徑和模式。
三是要做好自身建設。國新公司要積極做好公司內部的基礎性工作，不斷完善規章制度，建立精簡、高效的組織機構，特別是要著力打造一致精干、專業、高素質的職工隊伍，不斷提升國有資產經營與管理的能力和水平。
（二）國資委要積極支持和指導國新公司開展工作。
國資委對國新公司工作高度重視。國新公司成立后，專門印發《國資委管理中國國新控股有限責任公司暫行辦法》等3個文件，對國新公司職責定位等予以規范，并設立了資產經營工作協調小組，負責指導和協調國新公司開展工作。但考慮到國新公司的定位和任務具有特殊性、探索性、復雜性，“十二五”期間中央企業改革發展任務也更加艱巨，委內相關廳局也需要進一步加強研究，積極指導與支持國新公司做好工作。當前，有關廳局和監事會要大力支持國新公司做好華星集團劃入后的各項工作，確保實現華星集團由國資委管理向由國新公司管理的平穩過渡。同時，要對如何更好、更多地利用國新公司這一專業化平臺來實現國資委的工作目標，開展積極的研究和探索。
同志們，華星集團進入國新公司后，國新公司資產運營工作正式起步，這是兩家企業改革發展過程中具有里程碑意義的大事。希望兩家企業站在新的起點上，扎實工作，積極探索，為中央企業改革發展做出更大的貢獻！
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