提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)對(duì)標(biāo)
開(kāi)拓中央企業(yè)管理創(chuàng)新工作新局面

——在中央企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議上的講話

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任 邵寧
（2009年11月9日）

各位代表，大家上午好！

　　非常歡迎大家參加“中央企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議”。

　　中央企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)交流，這幾年改革局一直抓的很緊，大家也比較歡迎這樣的形式。

　　召開(kāi)這樣的會(huì)議，目的是學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中央企業(yè)之間管理創(chuàng)新成果的交流，共同探討下一步企業(yè)管理創(chuàng)新的方向。下面，我就中央企業(yè)的管理創(chuàng)新工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)，為會(huì)議開(kāi)個(gè)頭。

　　 一、近年來(lái)中央企業(yè)開(kāi)展管理創(chuàng)新工作成效顯著

　　創(chuàng)新是企業(yè)生命力的源泉，不創(chuàng)新就意味著在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中消亡，這一點(diǎn)已經(jīng)成為企業(yè)界的廣泛共識(shí)。但是，由于管理創(chuàng)新與其他創(chuàng)新活動(dòng)相比，其效果的體現(xiàn)不那么直接（不像產(chǎn)品、技術(shù)），其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程也更加漫長(zhǎng)，因此往往容易受到忽視。

　　國(guó)資委自2003年成立以來(lái)就十分重視中央企業(yè)的管理創(chuàng)新工作。近年來(lái)，我們逐步探索出了一套行之有效的工作方法，那就是由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)改革局每年評(píng)選出國(guó)家級(jí)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果，由國(guó)資委通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種方式對(duì)這些成果進(jìn)行推廣。

　　除外部的推動(dòng)之外，企業(yè)管理創(chuàng)新的真正動(dòng)力還是來(lái)自于企業(yè)自身。近年來(lái)，中央企業(yè)積極與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，在引進(jìn)西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，將其本土化、再創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)近十年的積累，企業(yè)管理的后發(fā)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)：

　　 （一）在財(cái)務(wù)管理方面。

　　十年前，中央企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化水平低、信息集成度不高、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)相脫離，導(dǎo)致投資無(wú)序、賬戶林立、資金分散、隨意賒銷、壞賬嚴(yán)重。而今天，隨著信息化技術(shù)在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)賬目的遠(yuǎn)程掌控，資金流、物流的審批，會(huì)計(jì)報(bào)表的遠(yuǎn)程傳輸，均可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)。很多中央企業(yè)在財(cái)務(wù)管理模式上實(shí)現(xiàn)了資金集中管理、資本集中運(yùn)作、會(huì)計(jì)集中核算、全面預(yù)算管理，并摸索出了適合本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方法。例如，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司探索出了會(huì)計(jì)核算“一本賬”、資金收付“一個(gè)錢包”、信息系統(tǒng)“一個(gè)平臺(tái)”的財(cái)務(wù)集中管理模式；中石油股份采取高度集中化和收支兩條線管理方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)銀行存款、票據(jù)、債務(wù)進(jìn)行集中運(yùn)行和管理，清理撤并8000多個(gè)銀行賬戶，債務(wù)規(guī)模縮減1000多億元，節(jié)約資金成本逾百億元。

　　 （二）在采購(gòu)管理方面。

　　十年前，中央企業(yè)各分、子公司實(shí)行分散采購(gòu)，采購(gòu)管理執(zhí)行力低; 由于缺乏科學(xué)規(guī)范的制度，操作過(guò)程中存在隨意性,不能嚴(yán)格按采購(gòu)的程序執(zhí)行,給暗箱操作創(chuàng)造了條件;采購(gòu)信息和供應(yīng)商信息缺乏共享，最終導(dǎo)致采購(gòu)成本高、浪費(fèi)大,采購(gòu)質(zhì)量和效率低,到貨不及時(shí),資金流失嚴(yán)重。現(xiàn)在，許多中央企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了集中采購(gòu)，應(yīng)用電子商務(wù)采購(gòu)模式，將采購(gòu)納入供應(yīng)鏈管理，實(shí)施準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)（JIT）、第三方物流等方法，突破傳統(tǒng)采購(gòu)模式的局限,減少采購(gòu)時(shí)間、簡(jiǎn)化采購(gòu)流程、提高物流速度,使企業(yè)采購(gòu)成本降低。例如，中國(guó)石化實(shí)施物資采購(gòu)“陽(yáng)光工程”，網(wǎng)上采購(gòu)物資達(dá)56大類、100余萬(wàn)種，網(wǎng)上采購(gòu)率由2001年的12％快速提高到2008年的95％以上，累計(jì)節(jié)約采購(gòu)資金220多億元。中國(guó)移動(dòng)在實(shí)施集中采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)用 “雙向后評(píng)估”、“反向拍賣”等創(chuàng)新方法，2004年至2009年9月，累計(jì)集中采購(gòu)金額達(dá)到2345億元，與上一年采購(gòu)價(jià)環(huán)比累計(jì)節(jié)約791億元。

　　 （三）在研發(fā)管理方面。

　　過(guò)去的企業(yè)研發(fā)缺乏明確的理念和戰(zhàn)略，組織僵化，工具落后，信息化水平低，缺乏先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法和有效的激勵(lì)機(jī)制；現(xiàn)在的研發(fā)管理在工具上采用了集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、軟件成熟度模型等先進(jìn)方法，在管理模式上應(yīng)用了敏捷研發(fā)、精益研發(fā)等科學(xué)方法，并將知識(shí)管理、績(jī)效管理、柔性化組織、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理等引入研發(fā)管理中，從而使得研發(fā)時(shí)間大為縮短，效率大幅提升，例如，兵器裝備集團(tuán)所屬長(zhǎng)安汽車公司，通過(guò)建立統(tǒng)一、規(guī)范、無(wú)縫制的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)流程，打造開(kāi)發(fā)鏈的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了研發(fā)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)集成，從而掌握了產(chǎn)品的核心技術(shù)，全面提升了自主研發(fā)能力。這次會(huì)上將要介紹經(jīng)驗(yàn)的中航工業(yè)集團(tuán)成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所，僅用5年的時(shí)間就設(shè)計(jì)定型殲10雙座機(jī)項(xiàng)目，用23個(gè)月的時(shí)間使梟龍飛機(jī)從技術(shù)定型到實(shí)現(xiàn)首飛。

　　 （四）在信息化管理方面。

　　對(duì)中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化一直是企業(yè)管理的短板。為此，國(guó)資委制定了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)資委信息化建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要》，推動(dòng)中央企業(yè)的信息化建設(shè)。目前，中央企業(yè)信息化水平和創(chuàng)新能力都得到了有效提升。

　　很多中央企業(yè)通過(guò)實(shí)施ERP項(xiàng)目、供應(yīng)鏈管理、業(yè)務(wù)流程再造等，促進(jìn)了業(yè)務(wù)規(guī)范化和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高了對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的集成，消除信息孤島，更好地實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一。中國(guó)中鋼通過(guò)實(shí)施ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)一體化：財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化、管控一體化、公司間業(yè)務(wù)協(xié)同一體化、公司經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)一體化、經(jīng)營(yíng)層與決策層一體化。武鋼建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以合同為主軸的整體產(chǎn)銷信息系統(tǒng)，使中間庫(kù)存大大降低，合同交貨期明顯縮短。

　　 （五）在風(fēng)險(xiǎn)管理方面。

　　十年前，在亞洲金融危機(jī)之中，一些中央企業(yè)交了巨額的學(xué)費(fèi)，那個(gè)時(shí)候我們的企業(yè)還沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理的工作很零散；到了此次全球金融危機(jī)，我們已經(jīng)有了一定的風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)，部分企業(yè)初步建立了風(fēng)險(xiǎn)管理體系，一些企業(yè)在危機(jī)來(lái)臨之際，及時(shí)轉(zhuǎn)移了銀行賬戶、催收貨款、清理投資、控制成本、強(qiáng)化資金管理，張德江副總理評(píng)價(jià)，國(guó)資委在應(yīng)對(duì)這次危機(jī)中“見(jiàn)事早，行動(dòng)快，效果好”，這也是對(duì)中央企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的充分肯定。目前，許多中央企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)新，例如，中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)利用數(shù)據(jù)模型研究波羅的海指數(shù)波動(dòng)規(guī)律與企業(yè)運(yùn)營(yíng)之間的關(guān)系，提高風(fēng)險(xiǎn)靈敏度，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)。

　　 二、中央企業(yè)的管理創(chuàng)新水平有待進(jìn)一步提高

　　經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)企業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，管理水平顯著提高，一批企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面已躍居世界前列，企業(yè)管理取得了重要的進(jìn)展。但是，相對(duì)于企業(yè)的發(fā)展速度，我國(guó)企業(yè)管理能力的提升仍然滯后；與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)管理水平不高，管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)還比較薄弱。盡管近年來(lái)中央企業(yè)管理創(chuàng)新的水平取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是仍然存在著一些短板和瓶頸，制約了管理創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。

　　 （一）管理創(chuàng)新的觀念差距較大。

　　根據(jù)第一至第十一屆的685項(xiàng)國(guó)家級(jí)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果統(tǒng)計(jì)，在20多個(gè)行業(yè)內(nèi)，機(jī)械、冶金、交通、石油及石油化工行業(yè)4個(gè)行業(yè)獲得管理現(xiàn)代化成果獎(jiǎng)的比例接近50%。近幾年，電力、通信等行業(yè)的獲獎(jiǎng)成果也逐年增多，但有一些行業(yè)的企業(yè)很少。這說(shuō)明不同行業(yè)、不同企業(yè)對(duì)管理創(chuàng)新的重視程度差距較大。我們感覺(jué)到，越是管理基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，它們充分體會(huì)到了管理創(chuàng)新能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)的實(shí)效，因而更加重視這項(xiàng)工作；而一些管理基礎(chǔ)本來(lái)就比較薄弱的企業(yè)，它們疲于應(yīng)對(duì)一些初級(jí)階段的管理問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力。這種差異必須引起高度的重視。

　　 （二）管理實(shí)踐的積累還不夠豐富。

　　與西方發(fā)達(dá)國(guó)家200多年的工業(yè)化和管理實(shí)踐相比，我國(guó)企業(yè)管理實(shí)踐的積累還比較薄，許多管理工作還需要在實(shí)踐中花更多的時(shí)間去體驗(yàn)和提升。

　　以戰(zhàn)略管理為例，盡管中央企業(yè)引入西方的戰(zhàn)略管理理念和方法已經(jīng)很多年，但在實(shí)踐中仍然會(huì)出現(xiàn)不同類型的戰(zhàn)略失誤，盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)、對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足是導(dǎo)致這些失誤的重要原因。再以風(fēng)險(xiǎn)管理為例，盡管近年來(lái)，越來(lái)越多的中央企業(yè)開(kāi)始建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，風(fēng)險(xiǎn)管理理念的普及在中央企業(yè)中已見(jiàn)成效。但能夠真正做到將風(fēng)險(xiǎn)管理融入企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，用信息系統(tǒng)固化流程，用責(zé)任制和績(jī)效考核來(lái)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任的企業(yè)還為數(shù)不多。更有一些企業(yè)目前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)還不到位，尚未找到開(kāi)展工作的切入點(diǎn)。類似的情況在企業(yè)其他管理創(chuàng)新工作中都有發(fā)生，管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持才能見(jiàn)效的工作，在實(shí)踐過(guò)程中要結(jié)合企業(yè)的情況不斷調(diào)整和改進(jìn)。企業(yè)管理創(chuàng)新工作從自發(fā)走向自覺(jué)是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)自身的認(rèn)識(shí)提高和外部的推動(dòng)都非常重要。

　　 三、加強(qiáng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平

　　我們必須意識(shí)到，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，一個(gè)缺乏創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)必將被淘汰。管理創(chuàng)新，不應(yīng)當(dāng)是臨時(shí)動(dòng)議，更不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，而是企業(yè)管理的常態(tài)。

　　我國(guó)企業(yè)的管理，目前主要還處于學(xué)習(xí)、借鑒、引進(jìn)、消化、追趕這個(gè)階段，真正在國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新方面，我們還鮮有建樹(shù)。因此，在這個(gè)階段，我們就要更好地使用對(duì)標(biāo)管理這種方法，選對(duì)標(biāo)桿，查找差距、提高改進(jìn)自己。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委時(shí)期，我們組織大家學(xué)習(xí)了邯鋼經(jīng)驗(yàn)、亞星模式等管理經(jīng)驗(yàn)，在這次會(huì)議上，我們向大家推薦臺(tái)塑企業(yè)的管理。到臺(tái)塑考察學(xué)習(xí)，是榮融主任和王永慶先生商定和推動(dòng)的。今年，中國(guó)石化兩次派團(tuán)赴臺(tái)塑學(xué)習(xí)王永慶先生的經(jīng)營(yíng)理念和臺(tái)塑的管理模式。一會(huì)兒，中國(guó)石化的李春光副總經(jīng)理將會(huì)向大家介紹他們的學(xué)習(xí)體會(huì)。我也反復(fù)看了他們的考察報(bào)告，很受啟發(fā)。臺(tái)塑企業(yè)的管理可能比較適合我們中央企業(yè)借鑒。臺(tái)塑管理植根于中國(guó)文化，又較好地融合了西方管理的科學(xué)方法，它的“一日結(jié)算”、“單元成本分析法”、“異常管理”等管理方法，都是其管理創(chuàng)新的成果。我們的絕大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)在還達(dá)不到這個(gè)水平，榮融主任十分重視臺(tái)塑經(jīng)驗(yàn)，并親自組織中國(guó)石化同臺(tái)塑企業(yè)的交流，這不僅僅是出于對(duì)王永慶老先生個(gè)人的尊敬，實(shí)際上更反映了國(guó)資委重視管理創(chuàng)新的態(tài)度，我個(gè)人認(rèn)為，同臺(tái)塑企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，可能是一條中央企業(yè)提高管理水平的捷徑。

　　此外，在通過(guò)對(duì)標(biāo)向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要狠抓基礎(chǔ)管理。企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作是企業(yè)決勝于市場(chǎng)的最基本的戰(zhàn)斗力，企業(yè)管理基礎(chǔ)工作薄弱的后果必然會(huì)導(dǎo)致管理粗放、松懈和秩序混亂。目前，許多中央企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)管理工作不夠重視，有些中央企業(yè)基礎(chǔ)管理比較薄弱，例如，有的企業(yè)雖然制定了各項(xiàng)配套的規(guī)章制度，但沒(méi)有與具體的業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，導(dǎo)致了制度與流程“兩張皮”，實(shí)際操作中難以落實(shí)；有的企業(yè)實(shí)施信息化的過(guò)程中，沒(méi)有做好統(tǒng)一規(guī)劃和布局，存在很多信息孤島，不能實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享；有的企業(yè)不重視管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，將國(guó)際企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作僅僅當(dāng)作一種應(yīng)付，沒(méi)有真正地利用認(rèn)證工作提高管理水平；有的企業(yè)忽視了基礎(chǔ)管理創(chuàng)新工作，圍繞企業(yè)基礎(chǔ)管理方面開(kāi)展的創(chuàng)新活動(dòng)很少。

　　基礎(chǔ)管理是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新工作與提高基礎(chǔ)管理水平是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。要切實(shí)處理好二者之間的關(guān)系，在注重管理創(chuàng)新的同時(shí)，還要夯實(shí)基礎(chǔ)管理。

　　同志們，不久前，胡錦濤同志在山東考察時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“希望企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，苦練內(nèi)功，狠抓技術(shù)創(chuàng)新，狠抓科學(xué)管理，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。奮發(fā)進(jìn)取，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，使企業(yè)永葆生機(jī)活力。”希望大家在這次會(huì)議上有所收獲，回到企業(yè)后能夠更好地落實(shí)總書記的講話精神。