國資委召開中央企業推進內部整合
增強集團控制力經驗交流現場會

國資委副主任邵寧在會上講話	會　　場

　　12月6日，國務院國資委在中國材料工業科工集團公司召開了“中央企業推進內部整合增強集團控制力經驗交流現場會”，五十余家中央企業參加了會議，國資委副主任邵寧到會并講話。邵寧強調：推進內部重組整合，是增強企業控制力、提高企業凝聚力的有效途徑，是促進資源優化配置、提升企業經濟效益的重大舉措，是企業不斷創新組織管理模式、主動適應市場競爭變化的永恒課題。當今具有競爭力的優勢企業，無一不是通過不斷推進內部重組整合，優化業務管理流程，提升技術與管理創新能力，來激發企業的活力，增強企業的核心競爭力。推進內部重組整合、提高集團控制力，是今后數年國資委推進企業改革的一項重點工作。

　　據了解，目前國資委代表國務院履行出資人職責的中央企業有161家。追溯其來源，有國家重點投資建設形成的，有行業性重組形成的，有軍隊武警部隊和黨政機關所辦經濟實體脫鉤移交形成的，有部委所屬事業性科研院所改制移交形成的，等等，不僅成因較為復雜，而且大小實力參差不齊，但皆實行集團化管理。國資委成立后，一方面著眼于國有經濟布局和結構調整的需要，根據中央企業布局和結構調整的總體規劃和部署，加大了中央企業之間的調整重組力度，直接監管的企業戶數從196家重組至161家，而且據悉到2010年，將調整和重組至80—100家。另一方面，積極引導、推動企業內部的重組整合，提高集團控制力。如國資委主要從效益、規模、所分布行業和領域等方面，研究、確認和公布中央企業主業，嚴格控制非主業投資；發文要求中央企業加快推進內部的調整、重組和整合，精簡組織機構，減少管理層次，原則上將集團管理層次控制在三級以內。在國資委的大力推動和市場競爭的現實壓力下，許多中央企業在推進內部重組整合，提高集團控制力方面進行了積極探索，取得了明顯成效,涌現出中國材料工業科工集團公司等典型企業經驗。但總體上看,中央企業內部結構不合理、主營業務不突出、管理層次過多、集團缺乏控制力、核心競爭力不強的問題仍未得到根本解決，一些企業存在的問題仍然比較突出。

　　通過認真總結并推廣推介典型經驗，用典型來引路，拿事實來說話，實踐證明是推動工作開展、同時為企業提供可借鑒可操作思路和方式方法的有效舉措，而中材科工等集團的經驗，對中央企業具有普遍推廣價值和借鑒意義。中材科工集團是典型的政企“脫鉤”、行政劃撥重組的產物。2001年初，針對業務龐雜、資源分散、歷史遺留問題較多、組織管理體制落后、總部缺乏控制力特別是對外亂投資、亂擔保導致官司纏身、經營困難的狀況，新的領導班子通過加強內部整合、增強內部控制力，不僅使集團擺脫了困境，而且實現了跨越式發展。到2005年底，銷售收入從17.16億元增長到116億元，增長了6.7倍，年均增長45％；利潤總額從0.44億元增長到5.6億元，增長了12.7倍，年均增長66％；上繳利稅從9887萬元增長到7.7億元，增長了7.8倍，年均增長50.76％。通過整合和提高集團控制力，突出了主業，增強了核心競爭力，其中以新型干法水泥為核心技術的水泥工程業務已成功躋身國際水泥工程總承包商強手行列，2005年國際市場水泥工程合同額占到50％以上，包括在沙特阿拉伯中迄今為止世界水泥工程最大合同額5.8億美元訂單，初步形成具有一定國際行業影響力的知名品牌。