國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件

國資廳發改革〔2013〕66號

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 國資委辦公廳關于做好中央企業管理提升活動
第二階段工作評價和第三階段工作
安排有關事項的通知

各中央企業：

　　中央企業管理提升活動轉入專項提升、協同推進階段以來，各中央企業認真貫徹國資委黨委的要求和工作部署，緊密結合自身實際，針對第一階段查找的管理短板和瓶頸問題，狠抓專項提升，扎實推進全面整改，第二階段工作整體進展有序有效。根據管理提升活動的總體安排和國資委黨委關于深入、扎實、認真做好管理提升工作的要求，為確保第二階段取得實效，促進保增長目標完成，現就做好第二階段工作評價和第三階段工作安排的有關事項通知如下：

　　一、認真做好第二階段工作的評價

　　專項提升、協同推進階段是活動取得實效的攻堅階段。各中央企業要認真貫徹落實《國資委辦公廳關于做好中央企業管理提升活動第一階段工作評價和第二階段工作安排有關事項的通知》（國資廳發改革﹝2012﹞73號）、《關于做好2013年中央企業管理提升活動有關工作的通知》（國資廳發改革﹝2013﹞9號）精神，結合本企業活動開展實際，切實做好第二階段工作任務完成情況的評價。重點做好“四看四評”：

　　一看提升方案的操作性，評價提升措施的落地執行效果。重點是本企業是否按照“四定四落實”工作要求，制定第二階段工作方案和專項提升工作計劃；是否按照“二不減、三不降”的工作要求開展專項提升的督促檢查；是否按照關鍵時間節點對專項提升進展情況進行評價總結，并根據形勢變化對專項提升工作計劃進行優化調整。

　　二看重點領域提升工作進展，評價短板提升和瓶頸問題突破效果。重點是本企業是否圍繞自查診斷中發現的管理短板和瓶頸問題，明確問題解決的思路并集中力量加以解決；是否抓住3至5個制約和影響企業發展的管理短板實施重點突破，并初見成效；是否做到瓶頸問題邊整改邊固化，并對所屬企業開展活動有效督促指導。

　　三看管理診斷下基層工作情況，評價基層共性問題解決效果。重點是本企業是否結合實際制定管理診斷下基層工作方案，是否深入基層企業開展現場診斷；是否針對共性問題指導企業制定有效的問題解決方案，并督促落實整改；是否通過管理診斷下基層工作，使基層企業管理有較大改善提升。

　　四看圍繞保增長目標開展控本經營情況，評價企業降本增效工作效果。重點是本企業是否圍繞保增長目標任務，進行層層分解，制定針對性措施；是否運用精益管理思想，從研發設計到運營操作各個層面，大力實施系統降本；是否堅持從嚴治企，嚴格控制成本費用，從嚴從緊控制投資，嚴格風險管控，在開源節流、降本增效上狠下功夫，并取得實效。

　　二、轉段工作安排

　　（一）轉段時間。

　　轉段工作堅持進度服從質量的原則，不搞“一刀切”。各中央企業在對第二階段工作開展全面自查評價的基礎上，經企業黨委（黨組）專題研究后，自行決定活動轉入第三階段具體時間。活動第二階段轉段工作原則上應在10月底前完成，對于未達到評價要求的企業,可相應延長第二階段工作時間。各企業在做好總部轉段工作的同時，要組織好所屬企業的轉段工作。

　　（二）轉段工作程序。

　　1.企業自評。各中央企業要按照“四看四評”要求，對各專項提升領域整改措施和重點突破工作計劃，逐一進行自查評價，編制活動第二階段工作自評報告。對自查中發現未按要求完成的工作任務和需整改的問題，要認真制定整改計劃，明確整改目標、時限和措施并確保整改。

　　2.企業黨委（黨組）專題研究，監事會發表意見。各中央企業黨委（黨組）在自查評價的基礎上，專題研究，實事求是地作出是否轉段的決定。企業黨委（黨組）研究轉段工作時，應邀請派駐本企業的國有大型企業監事會參加，各派駐監事會應對企業是否轉段提出明確意見，認為未達到要求的，應暫緩轉段。

　　3.向國資委備案。根據本企業黨委（黨組）和監事會意見確定轉段的中央企業，填寫轉段備案表（見附件），報國資委備案；確定暫不轉段的企業，應向國資委書面作出相關情況說明并附整改計劃。

　　三、第三階段工作安排

　　第三階段是活動的收官階段，各中央企業要通過持續改進、總結評價，進一步固化成果，建立推進管理提升的長效機制。總體要求是做到“四個閉環”，即專項提升閉環、重點突破閉環、檢查評價閉環、機制建設閉環。主要抓好以下工作：

　　（一）扎實推進專項領域持續改進工作。

　　要注重持續改進，特別是針對問題突出、整改時限長、工作任務重的專項領域，強化措施的落地執行，確保提升效果。要注重協同推進，尤其是針對需要跨部門、跨團隊完成的工作，強化溝通協作，形成推進專項提升的合力。要注重抓住關鍵，集中力量、聚焦資源，確保關鍵領域提升盡快、盡早見效。要注重監督檢查，加強過程跟蹤和績效考評。通過以上工作和措施，實現專項提升閉環和重點突破閉環。

　　（二）扎實做好評價表彰工作。

　　要認真組織開展活動的檢查評價工作，對照國資委印發的開展活動評價工作的通知，制訂、細化本企業管理提升考核管理辦法，通過自評，明確差距和下一步提升重點。要在認真總結評價本企業活動開展情況的基礎上，對優秀單位和先進個人進行表彰。國資委將同步進行總結評價工作，交流活動經驗，表彰典型企業和活動優秀組織者。通過以上工作和措施，實現活動檢查評價閉環。

　　（三）抓好管理提升長效機制建設。

　　要進一步建立健全負責企業管理的專職部門，或明確抓企業管理職能的責任部門和崗位，通過建立持續對標工作制度，找準差距和改進方向，并通過有效的激勵引導，促成新的管理提升。要建立和完善管理創新評比表彰工作機制，抓好管理創新成效評價、績效考評以及成果轉化，通過抓典型、樹標桿形成管理創新文化氛圍。要大力推進信息技術與企業管理融合，以標準化和制度體系固化管理提升成果。通過以上工作和措施，實現管理提升機制建設閉環。

　　（四）持續抓好降本增效工作。

　　要圍繞保增長目標，細化提升措施，對有優勢的業務和領域，要“快馬加鞭”，力爭多創效益；對低效、無效的業務和領域，要盡快“止血”，減少或避免效益被“吞噬”。要進一步強化基礎管理，狠抓開源節流、降本增效，通過完善成本管理制度、壓縮可控費用、優化業務流程等措施，積極拓展盈利空間。通過以上工作和措施，進一步向管理要效益、要質量、要發展，促進保增長目標的完成。

　　四、工作要求

　　（一）實事求是做好第二階段轉段工作。

　　各中央企業要嚴格按照轉段程序和要求開展轉段工作。請確定轉段的企業，于2013年9月10日前將活動第二階段轉段自評報告、轉段備案表報領導小組辦公室；確定暫不轉段的企業，于9月10日前將有關原因說明及整改計劃報領導小組辦公室。

　　（二）認真制訂第三階段工作方案。

　　各中央企業要按照第三階段的工作安排，認真制定活動第三階段工作方案。工作方案應包括：持續改進的重點領域及主要內容、新一輪管理短板瓶頸問題改進計劃、典型經驗推廣計劃、長效機制建設計劃、檢查評價工作安排和總結表彰工作安排等。請各中央企業于轉段后20日內，將活動第三階段工作方案報領導小組辦公室。

　　（三）及時反饋活動信息材料。

　　各中央企業要進一步加強與領導小組辦公室、各相關廳局和監事會的溝通聯絡，認真做好活動信息材料報送工作。除第二階段轉段相關材料和第三階段工作方案外，企業應按時報送活動季度工作總結，及時反饋工作信息。

　　附件：中央企業管理提升活動第二階段轉段備案表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　國資委辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　2013年8月16日