國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件

國資廳發改革[2008]115號

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關于2009年中央企業開展全面風險管理工作有關事項的通知

各中央企業：

　　當前，由美國次貸危機引發的國際金融危機不斷蔓延加劇，給世界各國經濟發展帶來嚴重影響，我國經濟發展也面臨諸多困難和挑戰，因此，提高中央企業全面風險管理工作水平的任務更加緊迫。為適應國內外經濟形勢的急劇變化，深入貫徹落實科學發展觀，確保中央企業持續穩定健康發展，現將2009年中央企業開展全面風險管理工作的有關要求和事項通知如下：

　　一、把握形勢，加強領導，把全面風險管理工作擺在日常經營管理的重要位置

　　中央企業要以科學發展觀為指導，充分認識當前和今后一段時期內市場環境變化對企業經營管理的持續影響，積極主動應對各種風險，把全面風險管理工作擺在企業日常經營管理的重要位置。中央企業要加強領導，主要負責人要親自抓，要按照《中央企業全面風險管理指引》（以下簡稱《風險管理指引》）和本通知的要求,組織集團及所屬企業深入開展全面風險管理工作，層層落實，確保企業持續穩定健康發展。

　　二、抓住重點，健全體系，穩步提高全面風險管理工作水平

　　中央企業要本著從實際出發、務求實效的原則，以解決企業經營管理中存在的突出問題為重點，加強對重大風險、重大決策、重大事件的管理和重要流程的內部控制，不斷完善企業內部控制系統，逐步建立健全企業全面風險管理體系，切實提高企業風險防范和應對能力。

　　同時，中央企業還應在集團及所屬企業范圍內逐級明確風險管理職責，加強風險管理組織體系建設，重視風險管理文化培育工作，穩步提高企業全面風險管理工作水平。

　　三、總結經驗，加強交流，逐步探索出適合本企業的全面風險管理工作機制

　　2008年，我委開展了編報《2008年中央企業全面風險管理報告》（以下簡稱《企業風險管理報告》）試點工作，試點企業均按要求認真完成，非試點企業也積極參與；中國廣東核電集團有限公司、國家開發投資公司、中國五礦集團公司、中國節能投資公司、中國南方機車車輛工業集團公司、中國鐵路物資總公司等6家企業還主動報送了《企業風險管理報告》。目前，積極開展全面風險管理工作已經逐漸成為大多數中央企業的自覺行為，試點工作取得了預期效果。

　　中央企業在深入開展全面風險管理工作的過程中，要認真總結以往開展全面風險管理工作的經驗與教訓，緊密結合當前的經濟形勢和企業發展的實際需要，加強交流，不斷創新，逐步探索出適合本企業的全面風險管理工作機制。今后，我委將及時總結中央企業中開展全面風險管理工作的典型經驗，并在中央企業范圍內進行交流、宣傳和推廣。

　　四、其他事項

　　（一）2009年，我委不再開展編報《企業風險管理報告》的試點工作，繼續印發《2009年中央企業全面風險管理報告（模本）》（見附件，以下簡稱《報告模本》），由中央企業自主選擇是否向我委報送《企業風險管理報告》。

　　（二）向我委報送《企業風險管理報告》的中央企業，要嚴格做好編報的相關保密工作，并于2009年3月31日前，派專人將報告紙質版、電子版各兩份報送我委（不得通過傳真、電子郵件、網絡傳輸等方式報送）。

　　（三）2008年12月，我委擬召開中央企業全面風險管理經驗交流會議，屆時，將在會議上通報2008年中央企業開展編報《企業風險管理報告》試點工作的有關情況，發放《報告模本》電子版。會議的有關事項另行通知。

　　中央企業在開展全面風險管理工作中遇到的情況和問題，請及時反饋我委企業改革局。

　　聯 系 人：熊小彤  李  軍 

　　聯系電話：010－63193198、63193750（傳真）

　　附件： 2009年中央企業全面風險管理報告(模本)

國務院國資委辦公廳

二○○八年十月三十一日