文章來源：改革局 中國電信 發布時間：2024-01-04
中國電信集團有限公司（以下簡稱中國電信）聚焦企業戰略，堅持市場導向高效配置資源，實施有進有退策略，持續優化法人結構布局。自2016年壓減行動開展以來，累計壓減法人150戶，壓減比例超32%，總戶數凈減少11%，法人層級從6級壓減至5級，管理層級從6級壓減至4級。經濟效益穩固提升，2022年利潤總額同比增長超12%，創歷史最好水平。
強化頂層部署，加強法人規范管理
一是建立健全法人管理長效機制。出臺《進一步加強法人機構規范管理》文件，細化新增法人管理、加強存量法人管理相關規范要求，同時明確工作責任主體，壓實工作責任。二是將法人管控融入治理體系。結合對法人新增實施整體管控、適度授權的工作方針，在《子企業公司章程指引》文件中，明確各級子企業決策投資新設企業事項需首先符合內部法人管控要求，實現法人管控工作有章可依、依章實施。三是壓減工作納入考核。每年度梳理確定各二級單位法人管控要求、壓減清單，并納入二級單位負責人年度經營業績考核“負面清單”指標，定期跟蹤任務落實情況，協助解決清退障礙，及時糾正偏差、調整進度。四是建立法人機構信息數字化管理體系。依托信息化系統，形成法人機構管理總視圖，確保管控基礎信息全面、準確。
科學謀劃，圍繞戰略需求做好法人新增
一是做好新增管控，確保新設法人向戰略重點領域側重。法人新增事項原則上統一審批，明確各級企業可在云網、安全、數字化平臺、智能信息服務等重點領域按需及時增設法人，非戰略領域原則上不再投資增設法人機構。同時，為響應戰略重點企業快速發展訴求，對雙百、科改企業等開辟綠色通道，采取新增法人備案制進行授權管控。二是嚴格執行新設法人審核論證機制，確保設立依據充分合理。各級決策主體需從市場環境研判、行業對標、盈利模式分析、業績預測、對主責主業的促進作用等多方面，對設立法人可行性、必要性進行科學嚴謹論證，并對法人組建方式、定位與職責、治理結構等進行全面細致考量；對于管理層級超過4級、法人層級超過5級、存在重復生產、同質化競爭、違反上級管控要求等情形，堅決禁止增設。2022年否決2項不符合條件的新增法人申請。三是健全追責機制，確保新增法人量質匹配。明確要求設立方案中業務目標、投資收益指標以及經營業績預測等指標，須作為新公司經理層首屆任期契約指標，一并納入考核、審計、巡視等監督體系；對于出現企業設立后發展情況遠低于預期、或企業預設功能無法得到有效發揮的，責令限期整改并視情況予以追責。通過健全法人新增管理機制，2016年以來新設法人全部聚焦主業范圍，其中超70%屬于落實云改數轉戰略的重點布局，總戶數得到嚴控。
多維度深化法人壓減，提升存量法人質量
一是堅決出清非優勢法人。將壓減與“兩非”“兩資”清退、虧損治理、處僵治困等改革專項行動統籌考慮、協同推進，明確特困、非正常經營子企業堅決退出、特殊目的設立法人及時調整退出、企業經營存在虧損情況或盈利能力較弱企業盡早退出。截至2022年末，中國電信納入“兩非”剝離范圍的子企業全部清算注銷，提前完成國務院國資委專項治理工作任務；未實現改制的全民所有制企業全部清算注銷；僵尸特困企業累計退出57戶，占比達67%，整體實現脫困；桐鄉錢塘新世紀大酒店、中通服津巴布韋等5戶“雙零”（職工人數、營業收入均為零）子企業完成退出，其余“雙零”子企業也全部制定退出方案。二是加大法人資源專業化整合。圍繞云計算、產業數字化、供應鏈等重點戰略領域，大力推進專業化整合，提升戰略領域競爭能力。中電信數智公司實現對江蘇、浙江等九家省級系統集成公司控股，打造千億元規模的產業數字化集群；中通服供應鏈公司整合20省供應鏈分子公司，構建一站式綜合服務能力；天翼數字生活公司整合原智慧家庭、世紀龍、號百信息等公司相關資源，實現家庭數字化業務領域的深耕布局。三是專項推進新并購企業法人管控。推動2020年并購的辰安科技公司健全內部管控機制，優化法人結構，累計壓減法人戶數31%，法人層級由6級壓縮至5級。
下一步，中國電信將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照國務院國資委工作要求，持續深化壓減工作，聚焦戰略進一步優化法人結構布局，提升企業治理能力和治理水平，加快建設世界一流企業。
【責任編輯：馮雪】