國資委等四部委聯合召開中央企業主輔分離經驗交流會
文章來源：國資委宣傳工作局 發布時間：2004-11-29
國資委等四部委聯合召開中央企業主輔分離經驗交流會
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根據國務院再就業工作部際聯系會議安排，國務院國資委、勞動和社會保障部、財政部、國家稅務總局四部委于11月26日-27日在北京聯合召開全國國有大中型企業主輔分離改制分流經驗交流大會。中央政治局常委、國務院副總理黃菊專門對這次會議和主輔分離工作作了重要批示：“國有大中型企業主輔分離改制分流，既是從實際出發，解決國有企業冗員負擔與社會再就業矛盾的有效途徑，也是新形勢下深化國有企業改革，精干壯大主業，提高核心競爭力的一項重大舉措，是今后國有企業分流富余人員的重要形式。希望各地區和企業在已經取得成效的基礎上，認真總結經驗，進一步提高認識，堅定信心，增強工作的緊迫感和主動性，細化完善操作辦法，妥善處置遇到的矛盾和問題，扎扎實實地繼續推進國有企業主輔分離改制分流工作”。國務院國資委副主任邵寧、勞動和社會保障部副部長張小建、國家稅務總局副局長王力等有關領導出席會議并做重要講話。全國30個省市自治區的國資委、勞動保障廳（局）的有關工作負責同志、88家中央企業有關工作負責同志也出席了會議。河北省國資委、重慶市勞動保障局以及17家中央企業總結交流了近兩年來實施主輔分離、輔業改制、分流安置富余人員工作的做法和經驗。
據會議介紹，截至2004年9月底，各地實施主輔分離的國有大中型企業有775個，主要集中在北京、上海、黑龍江、遼寧、湖北、四川、甘肅等地，涉及改制企業2639戶，涉及富余人員70.8萬人。截至2004年10月底，共有62家中央企業上報主輔分離改制分流總體方案，經國資委、財政部、勞動保障部三家聯合審核，已經批復43家中央企業的總體方案。據初步統計，目前實施主輔分離的改制企業享受稅收減免金額共計1.1億元左右。
會議指出，主輔分離改制分流的效果已經開始顯現。一是改制企業在產權明晰的基礎上徹底轉換了經營機制。改制后的企業實現了產權多元化，絕大多數已經成為非國有控股企業，產權明晰，責任明確，企業經營機制發生了根本性變化，市場競爭意識、生存危機意識大大增強。二是改制企業活力增強，經濟效益顯著提高。從較早實行改制的企業來看，多數都在改制當年實現盈利，出現了良好的發展勢頭，有的企業還一舉扭轉多年虧損的狀況。三是改制分流為主體企業的發展奠定了基礎。四是輔業改制后有效地分流安置了富余人員。據統計，已實施輔業改制的企業，絕大部分職工都進入到改制企業，與改制企業重新簽訂三年以上勞動合同。一些輔業在改制后，由于發展迅速，不僅原來的人員得到安置，還積極吸納主業分流的富余人員和社會勞動力就業。
會議強調，國有大中型企業主輔分離輔業改制是國有企業改革的重要內容，是一項具有全局性意義的改革舉措。國務院領導多次講話和批示中對這項改革都提出了明確要求，國務院國資委將其作為當前和今后一個時期的重點工作之一。總體上看，這項改革的推進是健康的、順利的，但由于這項改革涉及政策面寬，操作難度大，工作進展很不平衡。會議要求各地和各企業要從國有企業改革發展全局的高度，進一步提高對主輔分離輔業改制工作重要性的認識，認清和把握當前的有利時機，增強推進這項工作的責任感和緊迫感，進一步加大工作力度，更加積極穩妥地推進這項工作的開展。
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